佚名：探析經(jīng)濟(jì)國際化與國家主權(quán)碰撞的問題

　　國際政治是從政治角度來研究國際社會(huì)演變和發(fā)展規(guī)律的。當(dāng)今，面對跨世紀(jì)的國際社會(huì)大轉(zhuǎn)折時(shí)期，國際政治的研究，出現(xiàn)了一系列新的課題，其中有的是屬于老主題需要新研究的，如戰(zhàn)爭與和平問題；
有的是冷戰(zhàn)后新突起的，如全球性民族主義浪潮問題；
有的則是伴隨世界經(jīng)濟(jì)國際化而出現(xiàn)的與國家主權(quán)碰撞問題，等等。新課題，需要有新的理論來概括，需要有新的理論作預(yù)測。這是學(xué)術(shù)性研究，也是政策性研究。現(xiàn)就經(jīng)濟(jì)國際化與國家主權(quán)碰撞的問題談一點(diǎn)看法�！　�

　　80年代中期以來，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢日益明顯和突出，主要表現(xiàn)在：（一）資本的國際化。其標(biāo)志是以國際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國際化，以國際貿(mào)易為主要形式的商品資本國際化，以國際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國際化等。（二）生產(chǎn)的國際化。在商品生產(chǎn)過程中，擁有不同資源、工藝和勞動(dòng)力的國家在更多更細(xì)的程度上進(jìn)行分工協(xié)作，國際分工也日益深化：各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中，更加緊密地與國際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以跨國公司為主體形成生產(chǎn)的國際化統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。（三）技術(shù)創(chuàng)新的國際化。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，因此技術(shù)創(chuàng)新的國際化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要方面，它表現(xiàn)在：跨國公司間的相互控制逐漸增強(qiáng)；
國際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用，在同類產(chǎn)品中更具競爭力的顯然已是那些經(jīng)過國際合作與支持的項(xiàng)目；
國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易以及科技人員的國際流動(dòng)日益增多。在此以前，更多地從政治角度來探析國家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的，而如今，經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸至社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，國家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段爭奪市場。　　

　　在經(jīng)濟(jì)一體化過程中，跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起，以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權(quán)就是獨(dú)立自主地處理內(nèi)外事務(wù)，管理自己的國家，每個(gè)國家對其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國家屬性的主要特征。而經(jīng)濟(jì)一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此，國家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟(jì)一體化的開放性和滲透性發(fā)生了碰撞。　　

　　最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司以及國家間在經(jīng)濟(jì)上越來越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國家的主權(quán)，使得國家在處理本國內(nèi)外事務(wù)的時(shí)候，對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨(dú)立權(quán)都受到了制約。以跨國公司為例：第二次世界大戰(zhàn)以后，跨國公司飛速發(fā)展，到1995年，世界上已有約3.9萬家跨國公司，其設(shè)在境外的分支機(jī)構(gòu)多達(dá)27萬家，國際直接投資存量達(dá)到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產(chǎn)3.4萬億美元，一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運(yùn)營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚�？鐕�公司在各個(gè)領(lǐng)域向主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)發(fā)出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制，跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者，跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3，已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向，進(jìn)而影響到國際貿(mào)易理論、政策，并不可避免地涉及民族國家的主權(quán)和利益。同時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國公司手中，發(fā)達(dá)國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90％的生產(chǎn)技術(shù)，在跨國公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80％。跨國公司擁有足夠的實(shí)力和基礎(chǔ)影響到主權(quán)國家的決策和利益，從而實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時(shí)候，為尋求生產(chǎn)的低成本和銷售的新市場，也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷”到美國。其他國家和地區(qū)可能會(huì)從中得益，在國與國的爭議中，這些有利益關(guān)系的大公司未必會(huì)站在美國一邊。同樣，由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制，往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動(dòng)的依賴地位，形成經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展，削弱了國家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)�！　�

　　跨國公司對國家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，還表現(xiàn)在通過經(jīng)濟(jì)手段涉入政治領(lǐng)域。遠(yuǎn)的，如1953年，英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用；
近的，如韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。眾所周知的是，區(qū)域性組織以及一些國際性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)也越來越多，而且隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的日益不可分割，這些國際性機(jī)構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運(yùn)行軌道，對國家主權(quán)產(chǎn)生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)，許多全球性問題將不可能由單個(gè)國家或國家間的合作來解決，那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會(huì)積極參與。這就必然導(dǎo)致國家行為體的行為方式發(fā)生變化，國際利益勢必出現(xiàn)多樣化和分散化。　　

　　當(dāng)然，主權(quán)國家在面臨這些矛盾與沖突時(shí)，并非是束手無策。首先，在當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢是怎么強(qiáng)調(diào)都不過分的，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，是符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律和主權(quán)國家利益的。經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，給單一的主權(quán)國家既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也帶來了更多的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。其次，為了鞏固國家主權(quán)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，國家寧愿付出某種代價(jià)——讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這種“讓渡”是有條件的，即以不構(gòu)成對國家主權(quán)的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤，同時(shí)，為東道國提供了急需的資本和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，國家在權(quán)衡利弊的過程中享有自主權(quán)，即經(jīng)濟(jì)一體化對國家主權(quán)的“侵蝕”是以維護(hù)國家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國家之間仍以主權(quán)平等為原則。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司以及相互依存的國家仍會(huì)小心翼翼地維護(hù)這種主權(quán)讓渡的“契約”。因?yàn)槿魏螌?dǎo)致主權(quán)國家對“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會(huì)反過來“侵蝕”他們自身的利益，這是不言而喻的。第四，經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國家的形成過程是復(fù)雜的，影響它的因素除經(jīng)濟(jì)外還包括文化、傳統(tǒng)、語言等更為深層次的方面。事實(shí)上，正是由于文化上逐漸趨同，才有可能在政治上達(dá)到共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，將歐盟國家聯(lián)結(jié)在一起的，是其相近的文化觀念，在這個(gè)層面上，主權(quán)國家存在的意義是不容置疑的。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，國家創(chuàng)新體制也越來越引起更多的國家、政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注。國家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)國家也更加注重具有民族特征的多樣性的發(fā)展。國家創(chuàng)新體制的興起與世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展具有同步性。事實(shí)上也正是由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司等的發(fā)展部分地“侵蝕”了國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，才為國家創(chuàng)新體制提供了理論依據(jù)和實(shí)踐的基礎(chǔ)。　　

　　世界經(jīng)濟(jì)一體化似乎正在與國家創(chuàng)新體制構(gòu)建一種相輔相成的關(guān)系。因?yàn)槿藗冊絹碓秸J(rèn)識(shí)到：任何一個(gè)國家要想發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)納入世界軌道，積極參與國際分工和貿(mào)易交流，與其他國家保持合作與協(xié)調(diào)。這同時(shí)意味著，要想發(fā)展也必須保持本國民族的特色，這也是國家主權(quán)發(fā)揮重要作用的一個(gè)方面�！　�

　　概言之，經(jīng)濟(jì)一體化與國家主權(quán)之間存在著矛盾和沖突，但是為了共同的更多的利益，國家寧愿讓渡部分主權(quán)，而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司也不得不讓渡部分利益而尊重民族國家的主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)國家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)一體化的“雙贏”——既維護(hù)了國家主權(quán)又推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。　　

　　隨著跨國公司的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化的迅速推進(jìn)，將來國與國之間會(huì)發(fā)生怎樣的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，傳統(tǒng)的國家主權(quán)概念將會(huì)面臨什么樣的挑戰(zhàn)，這是需要作前瞻性研究的。西方學(xué)者已經(jīng)提出傳統(tǒng)的國家間的外交將轉(zhuǎn)化為國家與國家間、國家與公司間、公司與公司間的三維新外交。我國學(xué)者應(yīng)該在這些新課題的研究中作出自己的貢獻(xiàn)。

相關(guān)熱詞搜索：探析 化與 佚名 碰撞 國家主權(quán)