沈旭暉：美利堅(jiān)合眾國(guó)已變成一個(gè)“超國(guó)”？

　　這既是美國(guó)人民為捍衛(wèi)正在建立之中的全球自由秩序所付出的超常代價(jià)，更是人類(lèi)的共同大悲劇。在人類(lèi)文明正在走向人權(quán)高于主權(quán)的時(shí)代，每一個(gè)人的生命都是至高無(wú)上的。而在此次恐怖事件發(fā)生后，全世界的人神公憤表達(dá)的高度共識(shí)，正是建立新的全球規(guī)則的基礎(chǔ)。

　　——“9•11”事件后《包遵信、劉曉波等中國(guó)知識(shí)分子致布殊總統(tǒng)和美國(guó)人民的公開(kāi)信》

　　真痛心：中國(guó)這些牢牢套上了西方“自由主義”思想枷鎖的所謂“頭腦”和“良心”，似乎除了重復(fù)美國(guó)政客司空見(jiàn)慣哄騙本國(guó)人民的空話、套話和鬼話之外，竟然就說(shuō)不出一字一句能夠體現(xiàn)中國(guó)知識(shí)分子鮮明個(gè)性、反映中華民族獨(dú)特思考和深遠(yuǎn)憂慮的語(yǔ)言來(lái)。

　　——李憲源《中國(guó)文化人的恥辱：評(píng)包遵信等〈致美國(guó)總統(tǒng)公開(kāi)信〉》

　　美國(guó)總統(tǒng)大選在即，全球人民再次聚焦于一個(gè)國(guó)家的選舉。這固然因?yàn)槊绹?guó)是超級(jí)大國(guó)，一舉一動(dòng)均會(huì)影響全球局勢(shì)，但何嘗不是因?yàn)槊绹?guó)已不單是一國(guó)，還在冷戰(zhàn)結(jié)束后的新保守主義陣營(yíng)，衍生了“超國(guó)”(supra-national)體系，足以凌駕世界各國(guó)？

　　一、不斷革命的“選舉觀察工業(yè)”

　　基于其左翼歷史淵源，新保守主義者有組織社運(yùn)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，比舊右派更重視策略，更懂得打進(jìn)群眾，也更講究影響各國(guó)政治。他們的托派知識(shí)可以大派用場(chǎng)，因?yàn)榻袢漳欠N世界變天、游擊戰(zhàn)略、不斷革命的邏輯，完全可以應(yīng)用在推廣海外新保守主義政權(quán)之上。整個(gè)“�？颠\(yùn)動(dòng)”（neo-conservative movement），就是要成為大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)，扭轉(zhuǎn)右翼思想原來(lái)的小圈子狀態(tài)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外扶植“右翼群眾”——這個(gè)詞匯在美國(guó)，原來(lái)是文法不通的：當(dāng)年自居精英的“右翼”，又何須“群眾”？令它文法又不通而通，而且藉此傳道，正是新保守主義的創(chuàng)造。大概也是它很難讓人消受的特色。

　　國(guó)際政治學(xué)者羅西納（James Rosenau）認(rèn)為，21世紀(jì)的全球管治模式，已經(jīng)不再是國(guó)家的年代，而是由四類(lèi)媒介共同主宰，它們分別是“次國(guó)家”（例如城市）、國(guó)家、沒(méi)有國(guó)家背景的跨國(guó)組織(例如跨國(guó)企業(yè)或NGO)，和國(guó)家共同支持的價(jià)值（例如民主）。城市聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)、信用評(píng)級(jí)機(jī)關(guān)、選舉觀察員四類(lèi)控制機(jī)關(guān)，分別負(fù)責(zé)監(jiān)督上述四層管治。國(guó)際價(jià)值被宣傳為“高于”其他三大媒介的一環(huán)，負(fù)責(zé)監(jiān)督“民主”這個(gè)價(jià)值的選舉觀察員，幾乎成為全球管治的靈魂。美國(guó)當(dāng)年策動(dòng)推翻智利左翼總統(tǒng)阿連德(Salvador Allende)一類(lèi)的拉丁美洲政變，結(jié)果跌落道德低地；
今日同樣是顛覆其他政權(quán)，卻走上人工道德高地堂而皇之搞“運(yùn)動(dòng)” “革命”�！捌奖�”變成“革命”，關(guān)鍵是在全球化時(shí)代，負(fù)責(zé)顛覆政權(quán)的再不是軍隊(duì)，而是一個(gè)“選舉觀察工業(yè)”。它已經(jīng)奪取民主選舉的話語(yǔ)權(quán)，成為新興國(guó)際玩家。新保守主義扶植國(guó)外右翼群眾的方式，革了一個(gè)又一個(gè)敵人，靠的除了武力，就是這種“工業(yè)”的“工業(yè)家”。

　　培訓(xùn)選舉觀察員的美國(guó)母體之一，是一個(gè)自稱(chēng)NGO的“全國(guó)民主基金會(huì)”（National Endowment for Democracy, NED）。它由列根（Ronald Reagan）在1982年成立，作為終結(jié)“邪惡帝國(guó)”的新思維機(jī)關(guān)。身為名義上的“非政府”組織，NED每年獲得美國(guó)國(guó)會(huì)超過(guò)四萬(wàn)萬(wàn)港元經(jīng)費(fèi)，通過(guò)旗下四個(gè)子組織“支援各國(guó)民主運(yùn)動(dòng)”，特別是共和黨的“白手套”——國(guó)際共和研究所（IRI），和民主黨的“白手套”——全國(guó)國(guó)際事務(wù)民主學(xué)會(huì)（NDI）。NED體系是一個(gè)劃時(shí)代的嘗試：一方面，它不受?chē)?guó)家完全監(jiān)管，各地支部負(fù)責(zé)人都獨(dú)立自主，資助的所在地“民主組織”，更經(jīng)常與美國(guó)外交政策產(chǎn)生沖突，結(jié)果比一條辮的官辦外交更有拉闊光譜的效果，行動(dòng)又比正牌特務(wù)機(jī)關(guān)更有彈性；
另一方面，NED又是兩大黨共同受惠的機(jī)制，比容易受黨派政治影響的正牌外交部更能代表美國(guó)利益。

　　NED體系不一定要派出龐大的選舉觀察團(tuán)，但一定能夠訓(xùn)練各國(guó)的土產(chǎn)選舉觀察家。除了開(kāi)班授徒、出版教科書(shū)“教導(dǎo)民主選舉”一類(lèi)劃一條件，NED體系也會(huì)對(duì)門(mén)徒做出先發(fā)制人的“預(yù)警”，并通過(guò)民調(diào)進(jìn)行無(wú)限上綱的演繹，例如教導(dǎo)反對(duì)派如何在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)民調(diào)劣勢(shì)，來(lái)反證官方強(qiáng)奸民意。近年前蘇聯(lián)各國(guó)出現(xiàn)的顏色革命，都是事先張揚(yáng)的舞弊事件，可說(shuō)是美國(guó)“選舉觀察工業(yè)”代表作。提供這批觀察員的出口大國(guó)阿美利加，就逐漸成為一個(gè)“超國(guó)”（supranational）體系。究竟其他各國(guó)的有效應(yīng)變，應(yīng)該是培訓(xùn)打?qū)ε_(tái)的另類(lèi)選舉觀察家？還是加強(qiáng)對(duì)“選舉觀察工業(yè)”的反觀察，作為監(jiān)督這個(gè)新興NSA的對(duì)口單位？俄羅斯近月對(duì)格魯吉亞局勢(shì)的回應(yīng)，干脆拓展新戰(zhàn)場(chǎng)，正是兩者之外的選擇。

　　諷刺的是美國(guó)本土對(duì)這個(gè)新興行業(yè)，知己知彼，卻心存戒心。2004年美國(guó)總統(tǒng)選舉的關(guān)鍵州份俄亥俄和佛羅里達(dá)，均曾拒絕本國(guó)觀察組織“全球交流”一類(lèi)的觀察員說(shuō)三道四，因?yàn)橛乙砣耸空J(rèn)為，“全球交流是一個(gè)非�？梢傻淖笈缮縿�(dòng)團(tuán)體，首要目標(biāo)是在國(guó)內(nèi)外激起反美仇恨”。說(shuō)話的用詞、著重的力度和各國(guó)左派警惕美國(guó)顛覆本國(guó)的話語(yǔ)，一模一樣。

　　二、華盛頓的新對(duì)手：全球最大NGO梵蒂岡

　　非國(guó)家組織（NSA）和“國(guó)家”，不一定勢(shì)不兩立。最典型的例子，自然是又國(guó)又家的天主教教廷梵蒂岡。

　　1929年，教宗庇奧十一世（Pope Pius XI）和當(dāng)時(shí)國(guó)際聲望甚高的意大利法西斯獨(dú)裁者墨索里尼(Benito Mussolini)簽訂《拉特朗協(xié)定》（Lateran Pact），意大利承認(rèn)教廷直接控制的0.44平方公里土地，成為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家。這個(gè)國(guó)家面積比香港中文大學(xué)還要小，人口就是境內(nèi)的1000人，以教宗為國(guó)家元首，能夠與世界各國(guó)建立稱(chēng)為“協(xié)約” （Concordat）的正式外交關(guān)系，是為今天的梵蒂岡國(guó)（State of Vatican）。

　　這自然不是21世紀(jì)的新思維：自從教宗史提芬三世（Pope Stephen III）在公元8世紀(jì)接受法蘭克國(guó)王矮子丕平（Pippin the Short）的土地饋贈(zèng)，查理大帝（Charlemagne）又以教會(huì)保護(hù)人自居，歷任教宗開(kāi)始直轄今日意大利部分領(lǐng)土為“教皇國(guó)”（Papal States），時(shí)而直接以國(guó)家身份參與國(guó)際事務(wù)，乃至出兵作戰(zhàn)，時(shí)而以宗教身份“粗暴干涉各國(guó)內(nèi)政”，下列國(guó)家參戰(zhàn)，廢立國(guó)王，乃至操心各國(guó)教徒的房事。不過(guò)教皇國(guó)領(lǐng)土在強(qiáng)鄰侵占下越縮越小，最后只剩下0.44平方公里而已。

　　這個(gè)“國(guó)家”實(shí)際上是天主教會(huì)的一個(gè)工具，以便它在適當(dāng)時(shí)候，能夠參與國(guó)與國(guó)討論，以及方便教宗以“國(guó)家元首”身份，到一些對(duì)教會(huì)敏感的地區(qū)外訪。與此同時(shí)，教宗依然保存天主教會(huì)總領(lǐng)袖這個(gè)凌駕各國(guó)“非國(guó)家組織”（non-state actors, NSA）之上的“超國(guó)”總舵主身份，有責(zé)任管理各國(guó)天主教區(qū)，以及對(duì)教徒發(fā)布包羅萬(wàn)有的宗教文告。理論上，教會(huì)不能主動(dòng)干涉各國(guó)事務(wù)；
實(shí)際上，不少以天主教為國(guó)教的獨(dú)立國(guó)家，都自愿上繳部分權(quán)力予當(dāng)?shù)亟虝?huì)來(lái)維系統(tǒng)治。例如保衛(wèi)梵蒂岡全境的意大利承認(rèn)天主教法高于本國(guó)婚姻法，又讓教會(huì)掌控國(guó)家教育制度，神父在國(guó)內(nèi)政治地位崇高。又如拉美各國(guó)自從淪為西班牙和葡萄牙殖民地，就成為天主教勢(shì)力范圍，到了20世紀(jì)興起挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的解放神學(xué)，當(dāng)?shù)匾嗥毡樽尳虝?huì)參與制定社會(huì)福利政策。

　　梵蒂岡有了雙重身份，才能夠承擔(dān)主權(quán)國(guó)家難負(fù)的責(zé)任。列根和教宗結(jié)盟，愿意將終結(jié)“邪惡帝國(guó)”的道德功勞歸于教宗，其實(shí)也是受制于主權(quán)國(guó)家的游戲規(guī)則：根據(jù)美蘇在1975年簽訂的《赫爾辛基最后文件》，華府承諾放棄對(duì)共產(chǎn)陣營(yíng)的“說(shuō)三道四權(quán)”，把和平演變的責(zé)任交由東歐國(guó)民自行成立的“人權(quán)關(guān)注組”。然而蛇無(wú)頭不行，結(jié)果只有已故教宗約望保祿二世（John Paul II）能夠一方面出面關(guān)注祖國(guó)波蘭的人權(quán)狀況，另一方面又出其他東西，支援東歐地下教會(huì)的“和平運(yùn)動(dòng)”。

　　約望保祿二世擅長(zhǎng)采用民間壓力團(tuán)體的lobbying方式向全球施壓，劃定若干普世價(jià)值為“運(yùn)動(dòng)”方針，而且施壓對(duì)象并非個(gè)別政府，而是整個(gè)國(guó)際體系。英國(guó)宗教組織“天主教主教會(huì)”（Catholic Bishops’ Conference of England and Wales, CBCEW）助理秘書(shū)長(zhǎng)、政治學(xué)者萊爾（David Ryall）一直研究梵蒂岡外交，根據(jù)其演繹，我們不妨稱(chēng)梵蒂岡為“全球最大NGO”。梵蒂岡“NGO化”有兩個(gè)轉(zhuǎn)捩點(diǎn)，一個(gè)是1994年的聯(lián)合國(guó)開(kāi)羅人口會(huì)議，一個(gè)是1995年的北京懷柔婦女會(huì)議。會(huì)議期間，教宗親自指揮全體教會(huì)高層，游說(shuō)所有國(guó)家反對(duì)墮胎，重點(diǎn)“斗爭(zhēng)”對(duì)象是克林頓治下的美國(guó)。當(dāng)時(shí)克林頓所屬的民主黨堅(jiān)持墮胎是天賦人權(quán)，教宗并沒(méi)有浪費(fèi)時(shí)間于道德辯論，反而運(yùn)用高超的政治技巧反制：一方面，他鼓勵(lì)美國(guó)國(guó)內(nèi)教會(huì)向克林頓政府施壓，動(dòng)員力量包括內(nèi)部選舉樁腳(brokerage politics)，好讓梵蒂岡能夠避開(kāi)直接責(zé)任；
另一方面，他成功和伊斯蘭教國(guó)家結(jié)盟，依靠“第三世界票”，阻止美國(guó)通過(guò)全球墮胎合法化的議案。這是對(duì)美國(guó)霸權(quán)的當(dāng)頭棒喝，其他非政府組織（不管是否支持教廷立場(chǎng)），卻士氣大振。

　　約望保祿二世也是全球化理論“人權(quán)高于主權(quán)”的先驅(qū)。這條若即若離的運(yùn)動(dòng)路線，源自著名的“梵蒂岡第二次大公會(huì)議”。會(huì)議一個(gè)重要決定，是讓各國(guó)語(yǔ)言取代拉丁文成為“彌撒語(yǔ)”，各種中世紀(jì)的宗教儀式亦被簡(jiǎn)化。主持會(huì)議的教宗保祿六世把教廷定義為“有形可見(jiàn)、又是精神的團(tuán)體”，鼓勵(lì)教友參與政治生活。這種“參與”，不同于過(guò)往教宗與墨索里尼簽訂互相承認(rèn)條約、秘密協(xié)助納粹戰(zhàn)犯逃往南美等不光彩往績(jī)，只是以社會(huì)建構(gòu)主義為基礎(chǔ)，通過(guò)在非教會(huì)主導(dǎo)的國(guó)家建構(gòu)話語(yǔ)權(quán)，來(lái)傳播“人權(quán)高于主權(quán)”的客觀現(xiàn)實(shí)。天主教自此逐步平民化、本土化，各國(guó)主教也開(kāi)始調(diào)節(jié)政治立場(chǎng)，特別是中南美洲的“解放教會(huì)”，紛紛轉(zhuǎn)向反政府陣營(yíng)，扭轉(zhuǎn)了教會(huì)和右翼獨(dú)裁政府的合作關(guān)系。

　　約望保祿二世把“梵二精神”的人本主義發(fā)揚(yáng)光大，特別重視樹(shù)立黑人、華人等虔誠(chéng)樣板，以示天主教與世界各國(guó)都能夠兼容并包，并刻意利用足球、搖滾樂(lè)一類(lèi)全球中介軟性傳教，維持天主教在全球化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。他的手法比布殊（Geoge W.Bush ）更有技巧：一方面承認(rèn)人權(quán)為普世價(jià)值，但同時(shí)認(rèn)可國(guó)情有別，結(jié)果是否要挑戰(zhàn)各國(guó)政權(quán)，是各地主教自行意會(huì)的事，也就容許了模糊化的空間。如此這般，教宗成為加速共產(chǎn)帝國(guó)崩潰的幕后黑手，印證最龐大的國(guó)家機(jī)器面對(duì)梵蒂岡的NGO政治，居然毫無(wú)還擊之力。

　　三、新保守圣都華盛頓“梵蒂岡化”？

　　布殊卸任前民望低落，但他對(duì)美國(guó)新保守運(yùn)動(dòng)卻貢獻(xiàn)良多，原因之一，就是他落實(shí)了美國(guó)的超國(guó)體系。表面上，華盛頓自然不可能取代梵蒂岡，頂多將輸出民主升華為宗教理念，而不可能推出人格化的“新保守主義老祖”到教堂臺(tái)前，接受朝拜。但假如華盛頓成功“梵蒂岡化”，升格為一個(gè)摩門(mén)教大本營(yíng)鹽湖城(Salt Lake City)那樣的宗教圣都，既擁有宗教理念，又同時(shí)擁有國(guó)家和超國(guó)家組織的雙重身份，美國(guó)不但可以作為主權(quán)國(guó)家應(yīng)付國(guó)際多邊主義(例如舊歐洲)和新興國(guó)家（例如中國(guó)）的挑戰(zhàn)，更能應(yīng)付主權(quán)之上（聯(lián)合國(guó)）和之下（恐怖主義）的全球化挑戰(zhàn)�！癠SA”，也就可以變成一個(gè)非國(guó)家個(gè)體“NSA”（non-state actor）。

　　布殊連任后，美國(guó)國(guó)會(huì)宣布成立“民主活動(dòng)與過(guò)渡辦公室”推動(dòng)國(guó)際民主“過(guò)渡”，承辦“孵化私營(yíng)企業(yè)”和“促進(jìn)民主選舉”兩大業(yè)務(wù)。此外，卡特總統(tǒng)首先提倡的“人權(quán)外交”，也是辦公室業(yè)余經(jīng)驗(yàn)的副業(yè)之一，因?yàn)樾卤Ｊ刂髁x者認(rèn)為尼克遜（Richard Nixon）時(shí)代的國(guó)務(wù)卿基辛格（Henry Kissinger）只懂得赤裸裸硬銷(xiāo)“國(guó)家利益”，和毛澤東及智利軍事強(qiáng)人皮諾切特(Augusto Pinochet)一類(lèi)獨(dú)裁者稱(chēng)兄道弟，簡(jiǎn)直是出賣(mài)美國(guó)人的叛徒。

　　教廷在各國(guó)都有官僚支部，是梵蒂岡能夠同時(shí)肩負(fù)國(guó)家和NGO責(zé)任的先天因素。美國(guó)有了這個(gè)三業(yè)務(wù)為一體的辦公室，和剛才提及的NED體系，也已經(jīng)開(kāi)始脫離主權(quán)國(guó)家的游戲規(guī)則，并逐漸嘗試和各國(guó)“進(jìn)步力量”（即人家的“右翼群眾”），結(jié)成教宗和教區(qū)那樣的層級(jí)關(guān)系，變成一個(gè)“超國(guó)家個(gè)體”。事實(shí)上，在奧斯曼•土耳其帝國(guó)崩潰、最后一任伊斯蘭哈里發(fā)馬基德二世（Abdul Mejid II）被逼退位后，瓦杰帕伊（Atal Vajpayee）一類(lèi)印度教積極分子又未能在任內(nèi)令印度“印度教化”，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　今天梵蒂岡以外，已經(jīng)沒(méi)有國(guó)家同時(shí)有政治和宗教功能、主權(quán)國(guó)家和NSA的雙重身份。若美國(guó)新保守主義朝這方向行走，無(wú)疑是百年未嘗一現(xiàn)的大膽實(shí)驗(yàn)。

　　近年每逢出現(xiàn)國(guó)際道德議題，華府和梵蒂岡幾乎同步發(fā)表評(píng)論，互相影響，反映美國(guó)似有打算和教廷爭(zhēng)奪道德制高點(diǎn)。布殊訪問(wèn)中國(guó)時(shí)，第一站偏要到教堂，提出宗教自由為突破口，以此和國(guó)內(nèi)宗教勢(shì)力交功課。凡此種種，自然不是巧合。梵蒂岡面對(duì)美國(guó)步步進(jìn)逼，亦不會(huì)坐視不理。自從約望保祿二世面斥布殊出兵伊拉克，寫(xiě)信為美國(guó)死囚求情又被布殊拒絕，兩人失和，已經(jīng)明顯不過(guò)。

　　但教宗的NSA策略，和布殊有明顯差異：他雖然懂得以跨國(guó)界方式讓“教廷價(jià)值”擴(kuò)大，但同時(shí)對(duì)單邊主義深?lèi)和唇^�，F(xiàn)在世界各國(guó)有的提倡劃一的價(jià)值，接受單邊獨(dú)大；
有的強(qiáng)調(diào)國(guó)情、寄望由聯(lián)合國(guó)一類(lèi)多邊體系主導(dǎo)全球。教宗則希望成為兩者的調(diào)和，通過(guò)天主教的道德價(jià)值，來(lái)建構(gòu)各國(guó)平等的機(jī)制。若個(gè)別國(guó)家不接受教廷，他才會(huì)通過(guò)對(duì)付蘇聯(lián)的“滲透模式”和對(duì)付美國(guó)的“l(fā)obby模式”兩大武器，逐步改變當(dāng)?shù)氐囊庾R(shí)形態(tài)；
而在牌面上，卻會(huì)無(wú)限尊重各國(guó)的尊嚴(yán)。不說(shuō)不知，他曾有下列名言：“全球化本身不是一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)題在于缺乏有效的機(jī)制使全球化走上正軌。”所以他既反對(duì)自由市場(chǎng)取代道德規(guī)范，又反對(duì)布殊把福利主義視為“防礙窮人上進(jìn)的思想”，提倡的是“一種不剝削他人的全球化觀念”。信奉唯物市場(chǎng)主義和宗教至上的新保守主義，與信奉無(wú)神論和社會(huì)主義的蘇聯(lián)，根據(jù)上述定義，都是“敵基督”。

　　值得留意的是約望保祿二世病逝后，繼任教宗的本篤十六世（Pope Benedict XVI） 有曾經(jīng)公開(kāi)呼吁美國(guó)選民投布殊一票的光榮紀(jì)錄，令不少他的反對(duì)者擔(dān)心他才是敵基督和無(wú)間道。如此空穴來(lái)風(fēng)，應(yīng)是不值一哂，不過(guò)“兩大教廷”的世紀(jì)之戰(zhàn)，可以想象的，還會(huì)恩怨連綿。

　　四、“大國(guó)責(zé)任論”的北京緊箍咒

　　美國(guó)成為超國(guó)體系的重要特征，是它要掌握定義各國(guó)游戲規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這才是最值得注意之處。2005年底，布殊訪華前夕，為中國(guó)分派了新的角色：“責(zé)任大國(guó)”和國(guó)際社會(huì)的“股東”(stakeholder)。不少評(píng)論員按字面解釋?zhuān)�認(rèn)為這代表美國(guó)對(duì)“中國(guó)威脅論”的拋棄，同時(shí)也是布殊對(duì)老羅斯福外交功略的偏離。這個(gè)觀點(diǎn)，忽略了下列事實(shí)：

　　一、“中國(guó)責(zé)任論”并非布殊今年原創(chuàng)，而是源自1990年代末期的學(xué)術(shù)思想，以英國(guó)牛津大學(xué)女漢學(xué)家福蒂（Rosemary Foot）2001年發(fā)表于《中國(guó)期刊》(The China Journal)的文章為代表。21世紀(jì)首5年的中國(guó)外交，已經(jīng)不知不覺(jué)經(jīng)過(guò)四次調(diào)整，都以趨同“中國(guó)責(zé)任論”為目的。美國(guó)今天才核實(shí)“中國(guó)責(zé)任”，其實(shí)只是宣示近年其他中國(guó)外交思維的“不負(fù)責(zé)任”。

　　二、中國(guó)對(duì)美國(guó)演繹的“中國(guó)責(zé)任論”過(guò)分重視，因而逐漸失去定義“責(zé)任”的話語(yǔ)權(quán)，反而對(duì)美國(guó)超國(guó)體系的落實(shí)有客觀幫助。

　　事源“9•11”前，中國(guó)外交的指導(dǎo)思想，依然是鄧小平的廿四真言后“六四”批示：“冷靜觀察，守住陣地，沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，絕不當(dāng)頭”。帶有《道德經(jīng)》思想的“韜光養(yǎng)晦”，最難被翻譯得神似，常見(jiàn)版本是“conceal our capacities and bide our time”。這樣的意譯，令西方覺(jué)得中國(guó)外交不但虛偽，而且有（香港）曾特首就職前表白為沒(méi)有的“壞心腸”。按字面解釋?zhuān)�中�?guó)繼續(xù)“隱藏實(shí)力、等待時(shí)機(jī)”，就是為國(guó)家利益服務(wù)、不盡責(zé)任。中國(guó)的實(shí)力，應(yīng)該更透明地向世界展示。

　　“9•11”后，江澤民認(rèn)為美國(guó)反恐需要中國(guó)，把“韜光養(yǎng)晦，絕不當(dāng)頭”與時(shí)并進(jìn)地更新為“把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)”，此后的外交稱(chēng)為“全方位外交”。“因勢(shì)利導(dǎo)”源自先秦戰(zhàn)略家鬼谷子，由他的門(mén)生孫臏發(fā)揚(yáng)光大，但翻譯成英文，一樣感覺(jué)不良好：“grasping opportunities and making best use of the situation”。這次美國(guó)反應(yīng)更激烈，認(rèn)為“鬼谷外交”不過(guò)是中國(guó)爭(zhēng)奪中亞的聲明，對(duì)策就是加速推動(dòng)七色革命，向中亞來(lái)個(gè)反滲透。按上述翻譯，中國(guó)借助國(guó)際形勢(shì)投機(jī)，不是制造和諧國(guó)際形勢(shì)，同樣屬于不盡責(zé)。

　　胡錦濤上臺(tái)后推翻“鬼谷外交”、推出“和平崛起論”，然而嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這并不是國(guó)家的創(chuàng)造，而是由學(xué)術(shù)體系的改裝。原創(chuàng)人應(yīng)該是胡錦濤的幕僚、社科院副院長(zhǎng)鄭必堅(jiān)教授，他在中美反恐蜜月期訪問(wèn)華盛頓，會(huì)見(jiàn)賴(lài)斯等高級(jí)官員，發(fā)現(xiàn)美國(guó)并沒(méi)有將中國(guó)視為真正盟友，“中國(guó)威脅論”不止是共和黨主流，還是美國(guó)逐漸形成的共識(shí)。他回國(guó)后成立研究小組，研制“和平崛起論”，認(rèn)為中國(guó)在全球化時(shí)代通過(guò)融入國(guó)際社會(huì)“崛起”，能夠破除以往新興國(guó)家通過(guò)現(xiàn)實(shí)主義擴(kuò)張而“不和平崛起”的宿命。

　　理論被胡溫使用后，內(nèi)地官方翻譯為peaceful rise或peaceful ascendancy，而不是rise for peace。美國(guó)輿論按字面演繹，自然認(rèn)為“和平”是中國(guó)崛起的手段，不是目的。更甚的是新領(lǐng)導(dǎo)人不能公開(kāi)推翻鄧小平理論，中國(guó)宣告“和平崛起”，邏輯上，也就是說(shuō)“韜光養(yǎng)晦”的需要再不存在；
兩者結(jié)合，就被演繹為“中國(guó)已經(jīng)很強(qiáng)大”。2004年開(kāi)始，中國(guó)下達(dá)文件，指令不得再用“和平崛起”，只說(shuō)“和平發(fā)展”。據(jù)筆者從內(nèi)地求證，連鄭必堅(jiān)在外訪期間私自使用他的理論，也被中共內(nèi)部文件嚴(yán)厲批評(píng)，顏面盡失。

　　現(xiàn)在的“和平發(fā)展”和美國(guó)眼中的“中國(guó)責(zé)任”距離最近，所以才獲得美國(guó)確認(rèn)。但是福是禍，卻殊難預(yù)料。

　　五、自由現(xiàn)實(shí)主義：盡“超美國(guó)”的責(zé)？

　　現(xiàn)在美國(guó)把“中國(guó)責(zé)任”定義為“國(guó)際體系的股東責(zé)任”，中國(guó)人自稱(chēng)生活在“盡責(zé)大國(guó)”，不少近來(lái)出版的內(nèi)地國(guó)際關(guān)系論著都以這別扭名字命名。但經(jīng)過(guò)重重演變，“責(zé)任”又成了什么？

　　國(guó)際社會(huì)也好、中國(guó)內(nèi)部也罷，都未對(duì)如何融合才算“盡責(zé)”達(dá)成共識(shí)。近年中國(guó)最被認(rèn)同的“盡責(zé)”舉動(dòng)有三項(xiàng)：金融風(fēng)暴時(shí)堅(jiān)持人民幣不貶值；
SARS后期讓資訊全面流通；
把北韓狂人金正日拉進(jìn)六方會(huì)談。但這些舉措，和中國(guó)官方堅(jiān)持的其他信念，例如“在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)解決國(guó)際問(wèn)題”，或“通過(guò)國(guó)際環(huán)保組織管理中國(guó)內(nèi)部污染”，并非完全吻合。美國(guó)對(duì)這些矛盾，自然心中有數(shù)。

　　中國(guó)不愿意完全將“責(zé)任”界定為國(guó)際組織的集體責(zé)任，情愿承包六方會(huì)談而不讓聯(lián)合國(guó)負(fù)此責(zé)，因?yàn)樗�既不愿意把主�?quán)上繳，又不敢錯(cuò)過(guò)繞過(guò)聯(lián)合國(guó)框架獨(dú)當(dāng)一面的機(jī)會(huì)。結(jié)果，“中式盡責(zé)”失去了和國(guó)際政府主義或多邊主義徹底合流，一并對(duì)抗美國(guó)超國(guó)秩序的機(jī)會(huì)。當(dāng)“責(zé)任”的定義權(quán)交給主導(dǎo)國(guó)際格局的大國(guó)，“責(zé)任外交”變成大國(guó)外交，中國(guó)對(duì)北韓金正日的共產(chǎn)獨(dú)裁政權(quán)、緬甸丹瑞（Than Sawe）的軍事獨(dú)裁政權(quán)、巴基斯坦穆沙拉夫的軍法民主政權(quán)一類(lèi)傳統(tǒng)友好國(guó)家的“責(zé)任”，就變得不合時(shí)宜——結(jié)果三國(guó)一個(gè)被拖入和會(huì)，一個(gè)嚇得從仰光（Yangon）秘密遷都“蠻荒”彬馬那（Pyinmana），另一個(gè)干脆更換門(mén)庭，投到布殊門(mén)下。

　　“國(guó)家是否盡責(zé)”，其實(shí)是“什么樣的國(guó)際體系才應(yīng)該尊重”的辯題，當(dāng)中國(guó)未能提供前后一致的標(biāo)準(zhǔn)答案，“盡責(zé)”，就無(wú)可避免地成為美國(guó)話語(yǔ)權(quán)。就是美國(guó)民主黨上臺(tái)，也不可能完全偏離這條路線。目前新保守主義外交的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是學(xué)者伊肯貝里（John Ikenberry） 創(chuàng)立的“自由現(xiàn)實(shí)主義”（liberal realism）理論，它認(rèn)為只講求國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)主義太膚淺，只講求理念的自由國(guó)際主義太理想，相信美國(guó)正通過(guò)表面理念和道德的弘揚(yáng)，也可以達(dá)到國(guó)家利益擴(kuò)張的目的，同時(shí)避免布殊外交的單邊傾向。換句話說(shuō)，反對(duì)單邊主義的學(xué)者依然存在，但過(guò)分浪漫化的理想和理論，已經(jīng)逐漸被左中右共同拋棄。假如民主黨上臺(tái)，伊肯貝里路線可能取代新保守主義，但美國(guó)的超國(guó)格局，已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

　　無(wú)論根據(jù)新保守主義的運(yùn)動(dòng)式外交，還是伊肯貝里的自由現(xiàn)實(shí)主義，我們都不應(yīng)忽略一個(gè)事實(shí)：布殊政府，是一個(gè)相當(dāng)“盡責(zé)”的政府。它推動(dòng)民主革命的背后有神權(quán)思想，堅(jiān)持單邊主義亦有建構(gòu)新秩序的理想，不單是為了國(guó)家利益。不過(guò)，“恰巧地”，它“盡責(zé)”的方式，總會(huì)結(jié)合國(guó)家利益的擴(kuò)展。

　　有趣的是在賴(lài)斯認(rèn)可“中國(guó)責(zé)任”的同時(shí)，拉姆斯菲爾德也在“盡美國(guó)責(zé)任”，在訪問(wèn)蒙古期間宣布在蒙古建立軍事基地。蒙古原來(lái)是蘇聯(lián)頭號(hào)衛(wèi)星國(guó)，地位和蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)的加盟共和國(guó)相差無(wú)幾，在蘇聯(lián)解體后急于找尋新碼頭泊岸，美國(guó)乘虛而入。兩國(guó)的軍事合作始于1994年，兩年前蒙古派百多名象征式士兵參與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，更贏得美國(guó)好感。2005年11月，布殊閃電訪問(wèn)蒙古首都烏蘭巴托4小時(shí)，正式宣布兩國(guó)結(jié)盟，蒙古總統(tǒng)恩赫巴亞爾(Nambaryn Enkhbayar)稱(chēng)美國(guó)為中俄以外的“第三鄰國(guó)”，布殊謙稱(chēng)“能夠和勇敢的蒙古勇士并肩作戰(zhàn)深感榮幸”，大大滿足了蒙古人的民族虛榮。

　　這對(duì)中國(guó)是最貼身的挑戰(zhàn)，但它既然參與了“美式盡責(zé)”游戲，就未能在國(guó)家利益以外建構(gòu)反對(duì)美國(guó)駐軍蒙古的理由，更未能說(shuō)服國(guó)際社會(huì)“中國(guó)利益就是國(guó)際責(zé)任”這樣的布殊式口號(hào)�？梢�(jiàn)賴(lài)斯的外交和理論功力，都比她的前任武夫鮑威爾深厚。當(dāng)中國(guó)官員和學(xué)者舔干“大國(guó)責(zé)任論”那層文字忌廉（cream的粵語(yǔ)發(fā)音——編者注），會(huì)發(fā)現(xiàn)，也許這是一顆比“圍堵中國(guó)論”更難拆解的糖衣毒藥。

　　沈旭暉，香港中文大學(xué)亞太研究所助理教授。

　　來(lái)源：《領(lǐng)導(dǎo)者》第24期。天益網(wǎng)受權(quán)發(fā)布。

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