王飛凌：中美關(guān)系：動(dòng)態(tài)穩(wěn)定中的新變數(shù)

　　中美關(guān)系目前可以說(shuō)是過(guò)去二十年來(lái)最為密切平穩(wěn)的，處于一種基本良性同時(shí)充滿變數(shù)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定中。經(jīng)過(guò)多年的往來(lái)博弈，太平洋兩岸都已經(jīng)出現(xiàn)了日益增長(zhǎng)的重大共識(shí)和許多既得利益集團(tuán)，形成了維護(hù)和穩(wěn)定雙邊關(guān)系的強(qiáng)大力量。北京和華盛頓的政策制定者們看來(lái)都已經(jīng)明白并學(xué)會(huì)了尊重對(duì)方的基本底線和主要利益。

　　9·11事件以后，美國(guó)對(duì)北京力求維護(hù)其一黨執(zhí)政下國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的頭號(hào)目標(biāo)雖然繼續(xù)地不以為然，但已經(jīng)日益理解和接受。與此同時(shí)，北京一直在力促華盛頓相信中國(guó)完全無(wú)意也無(wú)力與美國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。雖然中美之間仍然有著帶根本性的分歧，但雙方通過(guò)積極交流和妥協(xié)合作尚能控制和管理許多矛盾，同時(shí)刻意構(gòu)建著共同的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益，努力去減少?zèng)_突，避免直接沖撞。

　　中美間的良性互動(dòng)

　　中美雙方高層的頻繁互訪，制度化了的從經(jīng)濟(jì)到人權(quán)問(wèn)題的“戰(zhàn)略對(duì)話”尤其是“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”系列（SEDs)已經(jīng)成為兩國(guó)政府回應(yīng)國(guó)內(nèi)民眾和對(duì)方要求，互相討價(jià)還價(jià)進(jìn)而協(xié)調(diào)和控制雙方分歧的重要而有效的渠道。中美近來(lái)在臺(tái)灣問(wèn)題，朝核問(wèn)題，和穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)問(wèn)題上的默契合作，2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功和美國(guó)朝野對(duì)此的積極參與和正面評(píng)價(jià)都是些最新的例證。

　　規(guī)模空前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)成為中美關(guān)系的主要支柱和引擎。來(lái)自美國(guó)的巨額訂單和技術(shù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力量�，F(xiàn)在，美國(guó)每年吸收了中國(guó)龐大出口的30－40％之多，[1]提供了中國(guó)外貿(mào)盈余的最主要部分。中國(guó)對(duì)美的大量出口和信貸也為美國(guó)政府和百姓的雙重赤字消費(fèi)提供了重大保障，明顯有利于美國(guó)控制通貨膨脹和環(huán)境污染，穩(wěn)定金融秩序以及減少自身的能源和原材料消耗。[2]

　　針對(duì)其在美國(guó)的公共關(guān)系中的長(zhǎng)期負(fù)面形象，中國(guó)政府不斷加緊了在美國(guó)的旨在改善形象的努力。通過(guò)大量有針對(duì)性（時(shí)常成本昂貴的），有時(shí)無(wú)奈有時(shí)有意識(shí)的金融注入、商品采購(gòu)、公關(guān)花費(fèi)和政策調(diào)整，靠著提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，在美國(guó)爭(zhēng)取到了不少支持和好感。2008年6月中美第四次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，中國(guó)一次就在美國(guó)推出了價(jià)值136億美元的大采購(gòu)。[3]

　　2006年時(shí)，中國(guó)就已經(jīng)成為美國(guó)金融產(chǎn)品的第二大外國(guó)主顧（僅次于日本），擁有近7000億美元的美國(guó)證券。[4]到2008年中，中國(guó)已成為美國(guó)政府的第二大外國(guó)債主，擁有5020億美元的美國(guó)財(cái)政部債券（僅次于日本的 5920億但是第三名英國(guó)擁有量的兩倍之多）。[5]毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)各界，從華盛頓到華爾街，近年來(lái)都日益感受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和外交配合所帶來(lái)的種種好處。對(duì)來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)商品和資金的日益增長(zhǎng)的需求乃至依賴，在美國(guó)商界和金融界（尤其是當(dāng)美國(guó)大金融企業(yè)目前深處危機(jī)，四處告貸的時(shí)候）已經(jīng)為中國(guó)打造了許多既得利益，贏得了許多朋友。原本在意識(shí)形態(tài)上一貫反共反社會(huì)主義的許多美國(guó)大資本家們現(xiàn)在反倒成了支持中國(guó)政府，維護(hù)中美關(guān)系的重要力量。

　　美國(guó)七年多來(lái)精疲力竭，不見(jiàn)結(jié)束的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)帶來(lái)的歷史性和平發(fā)展“戰(zhàn)略機(jī)遇期”由此看來(lái)勢(shì)將繼續(xù)。但是，中美雙方根深蒂固的互不信任和疑慮防范依然存在。雙方日益增多的有識(shí)之士都清醒地看到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在可見(jiàn)的將來(lái)，世界上大概唯有中美兩國(guó)有真正的可能和能力來(lái)在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，財(cái)富和影響力。因此，不管現(xiàn)在看來(lái)是如何的遙遠(yuǎn)，中美兩國(guó)似乎是注定了要有交鋒攤牌的那么一天。

　　“戰(zhàn)略機(jī)遇期”由此看來(lái)勢(shì)將繼續(xù)。但是，中美雙方根深蒂固的互不信任和疑慮防范依然存在。雙方日益增多的有識(shí)之士都清醒地看到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在可見(jiàn)的將來(lái)，世界上大概唯有中美兩國(guó)有真正的可能和能力來(lái)在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，財(cái)富和影響力。因此，不管現(xiàn)在看來(lái)是如何的遙遠(yuǎn)，中美兩國(guó)似乎是注定了要有交鋒攤牌的那么一天。[6]

　　不過(guò)，到目前為止，雙方的領(lǐng)導(dǎo)人和精英層的主流都還在致力于改善關(guān)系，以求推遲甚至避免這一沖突的到來(lái)。美國(guó)方面為此正陸續(xù)給北京更多的空間和時(shí)間，逐漸培植中國(guó)在現(xiàn)行國(guó)際體系下享受到的實(shí)際利益和好處，同時(shí)要求中國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)和接受更多的規(guī)則制約。華盛頓希望一個(gè)崛起的中國(guó)能夠成為支持維護(hù)現(xiàn)狀和推動(dòng)國(guó)際合作的大國(guó)，行為低調(diào)而自律。從2005年起，華盛頓已經(jīng)正式地多次呼吁中國(guó)更多地成為一個(gè)與美國(guó)同道的“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”。[7]

　　在中國(guó)方面，政府目前看來(lái)仍在繼續(xù)鄧小平19年前制定的、沿襲至今的對(duì)美以韜光養(yǎng)晦為主的外交政策，以融入世界為號(hào)召，抓緊時(shí)機(jī)，增強(qiáng)自身國(guó)力和營(yíng)造國(guó)內(nèi)和外部的安全環(huán)境，以待未來(lái)。北京這一外交姿態(tài)也許主要是出于其特殊的政治需要。[8]但是避免公開(kāi)挑戰(zhàn)美國(guó)客觀上對(duì)穩(wěn)定中美關(guān)系作用十分巨大。由此，一個(gè)迅速上升的大國(guó)抑制了其民族主義情緒和沖動(dòng)，執(zhí)行著一個(gè)保守低調(diào)的外交政策，竭力不去直接挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序及其霸主。

　　新老問(wèn)題與軍備競(jìng)賽的可能前景

　　中美關(guān)系目前的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定能否維持久遠(yuǎn)是一個(gè)待定的大問(wèn)題。最大的不利因素仍是兩國(guó)之間明顯存在的許多問(wèn)題和深刻分歧。其中有些問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，比如雙方對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的不同看法，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上的諸多歧見(jiàn)異議，以及在雙邊貿(mào)易不平衡和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上的多年矛盾等等。另一些則是新課題，比如中國(guó)在美國(guó)日益增長(zhǎng)的巨大債權(quán)，造成了許多美國(guó)人和團(tuán)體對(duì)中國(guó)崛起的新疑懼。

　　最根本的中美分歧點(diǎn)看來(lái)依然是雙方在政治理念、社會(huì)制度和價(jià)值觀上的巨大不同。過(guò)去20年來(lái)，美國(guó)流行著一種主流看法和做法，即通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易和交往必然會(huì)和平地從政治上改變中國(guó)（亦即“和平演變”）。為此，甚至犧牲一些美國(guó)利益和美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)也在所不惜。這一看法在美國(guó)依然存在，并成為許多商界人士為其在華“不問(wèn)政治”的行為辯護(hù)的借口。但是近年來(lái)，日益增多的美國(guó)人開(kāi)始質(zhì)問(wèn)這個(gè)邏輯的有效性和合理性，華盛頓一些人已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)真反思美國(guó)是不是正在犯一個(gè)歷史性的大錯(cuò)誤，用綏靖政策去幫助一個(gè)注定要與美國(guó)沖突的意識(shí)形態(tài)敵手迅速?gòu)?qiáng)大。一旦美國(guó)能順利地從伊拉克脫身，將注意力東移，美國(guó)對(duì)華政策的反思和檢討預(yù)計(jì)將會(huì)更加明顯和深刻。

　　事實(shí)上，近來(lái)美國(guó)已經(jīng)在悄悄地對(duì)中國(guó)采取一些風(fēng)險(xiǎn)防范措施，包括加強(qiáng)和改善其在西太平洋地區(qū)的軍事部署和盟軍協(xié)調(diào)。[9]長(zhǎng)期警惕和防范西方和平演變“陰謀”的北京對(duì)美國(guó)自然也抱有許多深深的疑慮和不滿。盡管韜光養(yǎng)晦依然是中國(guó)對(duì)美政策的主調(diào)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始日益公開(kāi)地進(jìn)行軍力擴(kuò)展，展示新武器系統(tǒng)如作戰(zhàn)飛機(jī)以及努力發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍，力求取得某種“殺手锏”能力和在局部戰(zhàn)區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)。此類中美之間的“以防萬(wàn)一”式非良性互動(dòng)也許在不久的將來(lái)就會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)之間一場(chǎng)真正的軍備競(jìng)賽。

　　此類中美之間的“以防萬(wàn)一”式非良性互動(dòng)也許在不久的將來(lái)就會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)之間一場(chǎng)真正的軍備競(jìng)賽。

　　同時(shí)，中國(guó)迅速上升的國(guó)力和財(cái)富也使得許多中國(guó)精英人士日益反感和厭惡美國(guó)在人權(quán)民主問(wèn)題上沒(méi)完沒(méi)了的說(shuō)教和指責(zé)。這種上層不滿逐漸與正在崛起的下層民族主義情緒有機(jī)地融合起來(lái)，對(duì)許多不滿現(xiàn)狀的青年人和中年人來(lái)說(shuō)，華盛頓的批評(píng)不是針對(duì)北京的政治制度和政策，而是意在阻礙破壞中國(guó)的崛起和中華民族的復(fù)興。美國(guó)因此已經(jīng)成了官方尚未正式宣布的中國(guó)頭號(hào)和最終對(duì)手。在國(guó)力上趕上和超過(guò)美國(guó)似乎再一次成為中國(guó)努力富國(guó)強(qiáng)軍的目標(biāo)。許多中國(guó)人開(kāi)始公開(kāi)談?wù)搹?fù)興過(guò)去（不確定何時(shí)的）中華文明主導(dǎo)世界的輝煌，構(gòu)建并宣傳一個(gè)“中國(guó)發(fā)展模式”，主張以經(jīng)過(guò)選擇的儒教概念為主的一個(gè)新的“和諧世界秩序”，從而逐漸形成了北京與西方尤其是美國(guó)展開(kāi)帶根本性的意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)的新內(nèi)容。這些言行勢(shì)將使中美之間已有的意識(shí)形態(tài)分歧帶上新的全面性國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)色彩。

　　新思維與和平的可能前景

　　北京過(guò)去20年來(lái)一直明智地避免重蹈以前許多崛起大國(guó)，在激進(jìn)民族主義或者極端意識(shí)形態(tài)旗號(hào)下過(guò)早挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸主的覆轍，反復(fù)宣稱中國(guó)絕不稱霸的意愿，從而保證中國(guó)將作為現(xiàn)行國(guó)際制度下西方的一個(gè)滿足的追隨者和參與者，并用大量金錢和外交配合來(lái)有效地影響美國(guó)各界接受中國(guó)的和平崛起。盡管在華盛頓其實(shí)沒(méi)有多少人真正相信中國(guó)人在一旦真正富強(qiáng)以后，能永遠(yuǎn)安心地做任何人的跟班隨從，但中國(guó)還是基本成功地維持了一個(gè)謙謹(jǐn)和平，不惹是生非的國(guó)際形象。

　　但是近年來(lái)，除了前述的軍備增長(zhǎng)，武力展示和新意識(shí)形態(tài)外，中國(guó)為了自身國(guó)家利益的一些具體對(duì)外舉動(dòng)，比如在非洲和拉美謀求資源和市場(chǎng)的積極活動(dòng)，造成了日益強(qiáng)烈的北京正在和西方爭(zhēng)奪影響，資源乃至勢(shì)力范圍的印象。西方的一些謀士開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)的周邊國(guó)家在北京“睦鄰富鄰”政策的強(qiáng)大攻勢(shì)下已經(jīng)日漸進(jìn)入中國(guó)勢(shì)力圈子。[10]華盛頓擔(dān)心，崛起的中國(guó)很快就要開(kāi)始有力地推行一條改造國(guó)際現(xiàn)狀的外交路線，為自己爭(zhēng)取更大的權(quán)利和更高的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　如果中國(guó)要保持現(xiàn)行的政治制度不變而真正和平地崛起為世界性大國(guó)，則北京看來(lái)需要花更大的努力去消弭美國(guó)對(duì)中國(guó)必然會(huì)激增的疑懼反對(duì)情緒。只要中國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有建立可靠的對(duì)中國(guó)新興國(guó)力的內(nèi)部制約機(jī)制和因素，則中國(guó)的崛起恐怕終將難以和平實(shí)現(xiàn)，如果還能夠?qū)崿F(xiàn)的話。因?yàn)榇髧?guó)政治的歷史邏輯勢(shì)將會(huì)使一個(gè)新興而“不同”的中國(guó)與現(xiàn)存霸主美國(guó)，真的就國(guó)際秩序的未來(lái)走向和命運(yùn)“不得不”作一殊死搏斗。

　　由于認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系本身很大的不確定性和巨大變數(shù)，基于“和平演變”中國(guó)的長(zhǎng)期期望，加上北京對(duì)美國(guó)的許多有意識(shí)的合作行為，美國(guó)不是不可能在西太平洋地區(qū)與中國(guó)做進(jìn)一步的戰(zhàn)略性妥協(xié)讓步，包括在臺(tái)灣問(wèn)題上和解放軍的發(fā)展上，給北京更多的空間與時(shí)間來(lái)自我改革。與此相對(duì)應(yīng)，北京可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步改革開(kāi)放，在國(guó)外更好地融入以美國(guó)為首的現(xiàn)行國(guó)際體系。這樣一來(lái)，一個(gè)強(qiáng)大的但是在根本上改革了的、心滿意足的中國(guó)，和一個(gè)撤退和調(diào)整了的但基本上也是心平氣和的美國(guó)，也許可以建立一個(gè)和平共處良性競(jìng)爭(zhēng)的局面，共同地長(zhǎng)期維護(hù)現(xiàn)行的國(guó)際制度和基本價(jià)值。[11]這樣一個(gè)理想的未來(lái)不僅是有利各方也是完全可能的。但其實(shí)現(xiàn)依賴中美雙方的許多新思維和新規(guī)范，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和能力，以及大量及時(shí)的良好機(jī)遇，絕非易事。良好機(jī)遇，絕非易事。

　　從1990年后期尤其是2002年以來(lái)，中美在臺(tái)灣問(wèn)題上漸漸達(dá)成了共同維持現(xiàn)狀的默契，控制住了一時(shí)激烈的臺(tái)獨(dú)風(fēng)氣。2008年5月上任的馬英九政府宣布了“不獨(dú)，不統(tǒng)，不武”的新三不政策同時(shí)積極推進(jìn)與中國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使得“一個(gè)中國(guó)”框架下的現(xiàn)狀得以穩(wěn)定下來(lái)，有效地淡化了中美關(guān)系中的一大核心問(wèn)題大大有利于雙邊關(guān)系的穩(wěn)定。但是，國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上的挑戰(zhàn)由于三通的展開(kāi)可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的階段。兩岸的矛盾可能將更多地是北京和臺(tái)北，共產(chǎn)黨和國(guó)民黨／民進(jìn)黨之間不同政治制度，價(jià)值和理念的政治較量，而不再是統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)。這一局面顯然將是“和平演變”中國(guó)的一大新契機(jī)與杠桿，使民主的臺(tái)灣成為整個(gè)中國(guó)政治變革的巨大催化劑。[12]但同時(shí)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的安全承諾和長(zhǎng)期密切關(guān)系也可能會(huì)使其更深地真正卷入中國(guó)的“內(nèi)政”，從而帶來(lái)新的充滿變數(shù)的爭(zhēng)執(zhí)。

　　2008年中日關(guān)系的明顯改善是中美關(guān)系的另外一個(gè)新機(jī)遇，但也孕育著新挑戰(zhàn)。中日之間關(guān)于東海油氣田收益的和平劃分大大減少了美國(guó)在中日之間被迫站隊(duì)并卷入沖突的風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)的反日言行此后在受到控制后，美國(guó)可能會(huì)成為中國(guó)民族主義情緒的主要目標(biāo)。同理，俄羅斯現(xiàn)在日益強(qiáng)悍的外交政策既可能促使中美接近，尋求某種“統(tǒng)一戰(zhàn)線”（比如在格魯吉亞問(wèn)題上），屏蔽中國(guó)崛起帶來(lái)的震蕩；
也會(huì)帶來(lái)類似過(guò)去冷戰(zhàn)時(shí)期所謂“三角關(guān)系”的新縱橫捭闔，大大增加中美關(guān)系里的復(fù)雜性和不確定性。

　　新政府，新政策？

　　中國(guó)在未來(lái)幾年里應(yīng)該會(huì)大致保持其近年來(lái)的對(duì)美政策不變。美國(guó)2008年以“變化”為主調(diào)的大選之后，選戰(zhàn)的高調(diào)煙幕漸漸消散，新政府看來(lái)也大致會(huì)繼續(xù)美國(guó)過(guò)去20年來(lái)對(duì)華政策的基本格調(diào)。

　　即便如此，美國(guó)新政府在對(duì)華政策還是將會(huì)有一些新的變化。這些新變化看來(lái)還很有些兩黨一致的基礎(chǔ)。2008年兩黨的總統(tǒng)候選人在競(jìng)選中都一致地對(duì)中國(guó)政府的人權(quán)紀(jì)錄和中美貿(mào)易不平衡嚴(yán)辭批評(píng)，聲稱要考慮調(diào)整對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策以至于程度不同地暗示某種新的貿(mào)易保護(hù)主義。兩黨都認(rèn)識(shí)到了中國(guó)的迅速崛起將是對(duì)美國(guó)帶根本性的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，但并不認(rèn)為中美已經(jīng)是或者一定要成為敵手。雖然他們都堅(jiān)持中國(guó)的內(nèi)政需要沿著改善人權(quán)和發(fā)展民主的方向改革，但似乎也認(rèn)同中國(guó)維持政治社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)現(xiàn)狀穩(wěn)定的的重要性。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　奧巴馬和麥凱恩都認(rèn)為中國(guó)的崛起同時(shí)也是美國(guó)的一個(gè)良好時(shí)機(jī)，強(qiáng)調(diào)要多注意中國(guó)，加強(qiáng)對(duì)華政策和工作，促進(jìn)與中國(guó)的合作，要求中國(guó)承擔(dān)更多的“大國(guó)義務(wù)”來(lái)協(xié)助美國(guó)及其盟國(guó)維護(hù)現(xiàn)行國(guó)際制度，應(yīng)付帶全球性的國(guó)際問(wèn)題，如氣候變化和大規(guī)模殺傷武器的擴(kuò)散，以及地區(qū)性問(wèn)題，如朝核問(wèn)題以及達(dá)爾富難民問(wèn)題。兩黨依然基本一致地希望中國(guó)能成為美國(guó)的一個(gè)負(fù)責(zé)任的、同化改革了的合作伙伴。[13]兩位候選人在大選幾周前為美國(guó)在華商會(huì)所寫(xiě)的關(guān)于對(duì)華政策的各自專文里明確地重申了這些觀點(diǎn)。[14]

　　在本文完稿時(shí)，美國(guó)的大選尚未揭曉，不過(guò)各種民意調(diào)查均顯示奧巴馬勝選的可能性大于被認(rèn)為會(huì)基本繼承布什政府政策的麥凱恩。如果奧巴馬當(dāng)選，作為一個(gè)呼吁“根本性”變革的劃時(shí)代的中間偏左翼民主黨人，他執(zhí)政后看來(lái)將會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)一些新的變數(shù)。奧巴馬已經(jīng)明確聲明將比9·11事件以來(lái)的布什政府更加注意中國(guó)，在國(guó)際義務(wù)和雙邊關(guān)系上把中國(guó)提到類似日本和歐盟那樣的高度。他的一個(gè)非常有意思但尚待具體化的觀點(diǎn)是要在亞太地區(qū)構(gòu)筑新的，類似于北約那樣的國(guó)際組織來(lái)迎應(yīng)中國(guó)的迅速崛起，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定和安全和應(yīng)付各種國(guó)際問(wèn)題。

　　系帶來(lái)一些新的變數(shù)。奧巴馬已經(jīng)明確聲明將比9·11事件以來(lái)的布什政府更加注意中國(guó)，在國(guó)際義務(wù)和雙邊關(guān)系上把中國(guó)提到類似日本和歐盟那樣的高度。他的一個(gè)非常有意思但尚待具體化的觀點(diǎn)是要在亞太地區(qū)構(gòu)筑新的，類似于北約那樣的國(guó)際組織來(lái)迎應(yīng)中國(guó)的迅速崛起，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定和安全和應(yīng)付各種國(guó)際問(wèn)題。[15]他在候選人電視辯論時(shí)，還把中國(guó)列舉為重振美國(guó)國(guó)力和國(guó)際形象的一個(gè)重要原因和參照比較。

　　由于其外交政策團(tuán)隊(duì)與共和黨外交政策團(tuán)隊(duì)在美國(guó)對(duì)外關(guān)系的許多方面意見(jiàn)很是相左，奧巴馬政府在對(duì)華關(guān)系的人事和操作上必然會(huì)有許多新舉措，需要北京來(lái)熟悉和適應(yīng)。美國(guó)的商界巨頭在新政府里影響力將會(huì)比布什政府時(shí)期有明顯的削弱，華爾街對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的制定和執(zhí)行的影響力也會(huì)隨之有所低落。這很可能會(huì)明顯消減北京通過(guò)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠來(lái)影響美國(guó)對(duì)華政策的戰(zhàn)略效果。北京過(guò)去幾年里在與共和黨大佬們的良好歷史關(guān)系基礎(chǔ)上（老布什和基辛格等人多年來(lái)一直是北京認(rèn)可的“中國(guó)的老朋友”），與較為親大資本家的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人建立了觀念上（賺錢致富）的新共識(shí)和個(gè)人之間的密切來(lái)往。而較為親勞工和左翼的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人們一直沒(méi)有能與北京建立那樣投緣的密切關(guān)系。強(qiáng)勢(shì)的眾議院議長(zhǎng)佩蘿西等人更是北京多年來(lái)憎惡和攻擊的對(duì)象。事實(shí)上，在2008年競(jìng)選過(guò)程中，中國(guó)的一些媒體輿論早就斷言?shī)W巴馬會(huì)“對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬”。[16]由此看來(lái)，奧巴馬如果當(dāng)選，2009年1月以后，中美關(guān)系大概要進(jìn)入新一輪的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的調(diào)整適應(yīng)期，不排除某些冷淡和低潮的到來(lái)。

　　前景：中美關(guān)系的三個(gè)關(guān)鍵要素

　　正處在一個(gè)良性動(dòng)態(tài)穩(wěn)定中的中美關(guān)系目前可以說(shuō)是多年來(lái)最密切最互利的。許多因素看來(lái)會(huì)繼續(xù)維持這一局面：一方面美國(guó)仍然深陷伊拉克，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束依然遙遙無(wú)期，在經(jīng)濟(jì)上和國(guó)際合作上對(duì)中國(guó)的需求如果不是有增無(wú)減，至少也是不會(huì)遽然消失。另一方面，中國(guó)的整體國(guó)力和政府可用的資源繼續(xù)增加但還

　　沒(méi)有到真正改變國(guó)際力量分布格局的地步，中國(guó)政府還在繼續(xù)其低調(diào)外交政策，遏制國(guó)內(nèi)滋長(zhǎng)的民族主義對(duì)外訴求，對(duì)美提供大量實(shí)惠。棘手的臺(tái)海局勢(shì)一時(shí)走向穩(wěn)定，中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境也有很大改善。

　　但是中美兩國(guó)間的帶根本性的分歧看來(lái)也勢(shì)將持續(xù)。一些老問(wèn)題沒(méi)有真正解決，新挑戰(zhàn)又在發(fā)展。美國(guó)的新政府勢(shì)將比布什政府更加注重中國(guó)，采取一些必定要導(dǎo)致北京反應(yīng)的新措施。由此，從中長(zhǎng)期來(lái)看，中美關(guān)系依然帶著巨大的不確定性。中美關(guān)系的未來(lái)充滿希望，但同時(shí)也充滿變量，主要取決于三個(gè)關(guān)鍵要素：

　�。�1）中國(guó)的國(guó)力能否持續(xù)地迅速增長(zhǎng)以至改變北京的戰(zhàn)略目標(biāo)和外交政策，（2）中國(guó)能否在國(guó)內(nèi)維持良好的治理與足夠的穩(wěn)定，同時(shí)進(jìn)行有效的真正的政治改革以進(jìn)一步融入現(xiàn)行國(guó)際制度和價(jià)值體系中去，（3）美國(guó)的內(nèi)政和外交能變革到什么地步來(lái)有效而妥善地迎應(yīng)中國(guó)的崛起和新訴求。

　　注釋：

　　[1] 2007年是 32 %，見(jiàn) www.uschina.org/statistics/tradetable.html.

　　[2] Sara Bongiorni, A Year Without "Made in China": One Family"s True Life Adventure in the Global Economy, New York: Wiley, 2007.

　　[3]《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，北京， 2008年6月6日。

　　[4] Wayne M. Morrison & Marc Labonte, US Congressional Research Service, “China’s Holdings of U.S. Securities: Implications for the U.S. Economy,” a CRS report for Congress, Washington, DC, January 9, 2008.

　　[5]美國(guó)財(cái)政部的數(shù)字，見(jiàn) www.ustreas.gov, June 2008.

　　[6] Philip Stephens, "A Global Response is Needed to the Shifting World Order," Financial Times, Nov. 30, 2007. Robert Kagan, “End of Dreams, Return of History,” Policy Review, August-September, 2007.

　　[7] Robert Zoellick, Deputy Secretary of State: Whither China: From Membership to Responsibility? Remarks before the National Committee on U.S: China Relations,September 21, 2005. Thomas Christensen, Deputy Assistant Secretary for East Asian and Pacific Affairs, China"s Role in the World: Is China a Responsible Stakeholder？Remarks Before the U.S.-China Economic and Security Review Commission, Washington, DC August 3, 2006.

　　[8] Yong Deng & Fei-Ling Wang eds., China Rising: Power and Motivation in Chinese Foreign Policy, Lanham, MD: Rowman & Littlefield, 2005, 25-31.

　　[9] Ellen L. Frost, James J. Przystup, and Phillip C. Saunders, “China’s Rising Influence in Asia: Implications for U.S. Policy,” Washington DC: Institute for National Strategic Studies, National Defense University, April, 2008.

　　[10] Thomas Lum et al., “Comparing Global Influence: China’s and U.S. Diplomacy,Foreign Aid, Trade, and Investment in the Developing World,” A CRS report for the Congress, Washington, DC, August 15, 2008.

　　[11] G. John Ikenberry, “The Rise of China and the Future of the West Can the Liberal System Survive?” Foreign Affairs, January/February 2008.

　　[12] Fei-Ling Wang, “Taiwan: Catalyst for Change in China,” Christian Science Monitor, Boston, September 19, 2006.

　　[13] “Statement by John McCain on China and the Olympic Games,” Press Release, April 10, 2008. Deborah Solomon, Jason Leow and Jason Dean, “Clock Ticks on U.S.China Goals, Major Trade Issues Likely to be Put off to Next President,” The Wall Street Journal, June 18, 2008. “Obama’s Interview with CNN,” CNN, July 13, 2008.

　　[14] John McCain, “US-China Policy Under a McCain Administration” and Barack Obama, “US-China Relations Under an Obama Administration,” China Brief, American Chamber of Commerce in the PRC, October 2008.

　　[15]Remarks of Senator Barack Obama to the Chicago Council on Global Affairs, April 23,2007.

　　[16]鳳凰衛(wèi)視，“對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬：奧巴馬關(guān)注中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，香港， 2008年6月18日。

　�。ㄗ髡邌挝唬好绹�(guó)喬治亞理工大學(xué)納恩國(guó)際事務(wù)學(xué)院教授）

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