滕彪：人權(quán)：從理念到制度——紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》60周年

　　有一種動物，能夠不斷反思自己的歷史并與自己的同類一道不斷探索并改進(jìn)共處的規(guī)則。這種動物就是人。而這種規(guī)則演化的歷史，就是人類創(chuàng)造文明、遠(yuǎn)離野蠻的歷史。

　　無數(shù)個世紀(jì)以來，為建立這些規(guī)則，人類不知付出了多少鮮血和淚水。有史以來最為悲慘的事件可以算是第二次世界大戰(zhàn)。先后共有二十億以上的人口卷入了這場戰(zhàn)爭，傷亡達(dá)五千五百萬左右，其中平民約占一半。痛定思痛，從炮火和廢墟走出來的人們走到一起，經(jīng)過兩年的醞釀，1948年12月10日，第三屆聯(lián)合國大會以48票贊成、0票反對、8票棄權(quán)通過了具有劃時代意義的《世界人權(quán)宣言》。這是有組織的國際社會就人權(quán)和基本自由作出的第一個世界性宣言，人類朝著更文明的規(guī)則邁了一大步；
從某種意義上可以說，這也是一次"慘勝"。

　　作為人類的思想和精神成就之一，尤其是作為世界人權(quán)宣言的結(jié)果之一，"人權(quán)"這個響亮的概念，正在成為影響人類歷史進(jìn)程最重要的一個概念。今天已經(jīng)沒有誰敢公然詆毀"人權(quán)"，即使是作惡多端的暴君。保護(hù)人權(quán)的精神體現(xiàn)在幾乎所有國家的憲法和法律中。在中國，人權(quán)也從一個敏感的詞匯走進(jìn)了憲法；
甚至政府也著手制定"國家人權(quán)行動計劃"。無論法律文件里的"人權(quán)"是出于真心實意還是虛情假意，拒絕普世價值的意識形態(tài)恐怕大勢已去了。

　　1950年，聯(lián)合國決定將每年的12月10日定為"世界人權(quán)日"。人們將越來越認(rèn)識到這些文字的意義："對人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等的和不移的權(quán)利的承認(rèn)，乃是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。""對人權(quán)的無視和侮蔑已發(fā)展為野蠻暴行，這些暴行玷污了人類的良心，而一個人人享有言論和信仰自由并免予恐懼和匱乏的世界的來臨,已被宣布為普通人民的最高愿望。""為使人類不致迫不得已鋌而走險對暴政和壓迫進(jìn)行反叛，有必要使人權(quán)受法治的保護(hù)。"

　　在60年前，人權(quán)更多的還是一個理念、一個愿望，一個雖然渴望、但又不那么確信的期待。甚至在同一年，喬治·奧維爾在另一個同樣著名的文本里對未來進(jìn)行了絕望的描寫。在《一九八四》里，人權(quán)、人性、自由、真理遭到了無所不在的羞辱，以至于這些詞匯失去了它們本來的意義，甚至人從主體變成了客體，思考成為不可能。

　　奧維爾猜對了一部分。遠(yuǎn)遠(yuǎn)在1984年之前，就有了一些奉行1984規(guī)則的政權(quán)大行其道。但他沒有猜得著這結(jié)局。1984年過去不久，這些極權(quán)制度紛紛瓦解，僅存的幾個極權(quán)體制，多數(shù)也不得不開始調(diào)整，反人權(quán)的體制正在或快或慢地走向博物館。

　　經(jīng)過60年的努力，確切地說，經(jīng)過更為久遠(yuǎn)的一代又一代人的艱難探索，人權(quán)已經(jīng)由理念變成了制度。《世界人權(quán)宣言》雖然沒有直接的法律約束力，但它的光輝思想，借著人性的力量，漸漸成為一些有約束力的文件和機(jī)構(gòu)的淵源。比如，被通稱為人權(quán)憲章的六個重要的國際公約：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的國際公約》、《關(guān)于公民權(quán)利和政治權(quán)利的國際公約》、《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》和《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇和處罰公約》。比如聯(lián)合國的一些條約機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)、國際法院、歐洲人權(quán)法院、美洲人權(quán)法院、非洲人權(quán)與民族權(quán)法院、一些特別法庭以及那些激動人心的審判。在十幾個聯(lián)合國人權(quán)公約中，大多數(shù)都設(shè)立了監(jiān)督條約實施的人權(quán)機(jī)構(gòu)，以受理和審議締約國的報告、國家間的指控、個人申訴、進(jìn)行國際調(diào)查等。常設(shè)委員會的委員在人權(quán)專業(yè)和道義品質(zhì)方面具有崇高威望。而且，常設(shè)機(jī)構(gòu)越來越發(fā)展出一整套可操作的法律程序。2008年11月，《反酷刑公約》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合國反酷刑委員會對中國存在的酷刑問題提出了中肯而坦率的批評，從中可以看出人權(quán)理念和制度的力量。

　　1998年11月成立的歐洲人權(quán)法院在捍衛(wèi)人權(quán)方面做出了卓越的貢獻(xiàn)。它每年要處理1500宗破壞人權(quán)的案例，包括酷刑、強(qiáng)迫失蹤、安樂死、財產(chǎn)權(quán)、人工受孕等，它雖然不掌握任何強(qiáng)制性的國家工具，沒有具體的執(zhí)行權(quán)，但是每個成員國都尊重人權(quán)法院的判決。2005年的一個案件中，來自烏克蘭的申訴人說他被毆打了好幾次。由于沒有證人和其他證據(jù)，很難證實他的申訴。但是，根據(jù)體檢報告、申訴人口供、被羈押三天的事實以及缺乏其他合理的解釋，使人權(quán)法院認(rèn)為他確實在羈押中受到了暴力侵害，而當(dāng)?shù)卣�府有�?zé)任對申訴人所受到的傷害提供解釋。由于事實上該政府沒有提供這樣的解釋，最終被認(rèn)定違反了反酷刑公約。

在一系列案例中，歐洲人權(quán)法院確立了酷刑案件的舉證責(zé)任倒置：不是由酷刑受害者/申訴人來證明酷刑的存在，而是將證明責(zé)任轉(zhuǎn)移給國家。

　　人權(quán)不再僅僅是抽象的理論和遙遠(yuǎn)的夢想。它已經(jīng)成為國內(nèi)法和國際法上諸多有形的東西：機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)則、資金、解釋、起訴、辯論、審判、判決、執(zhí)行、制裁。雖然地緣政治、國際利益甚至個人利益，在個別場合進(jìn)行博弈時，不可能毫不偏離純粹的正義理想，但是一個權(quán)威性的機(jī)構(gòu)、形式化的程序，以及規(guī)則的運用技術(shù)，對于促進(jìn)人權(quán)事業(yè)來說，顯然比抽象理論要實在得多。人權(quán)的制度化，（任何一種制度一樣），都是理念演進(jìn)的結(jié)果。一個符合人性的精神理念自然能夠"創(chuàng)造"出物質(zhì)力量來。

　　人權(quán)已經(jīng)跨越主權(quán)。一個有著心智正常的人，決不會認(rèn)為鄰居關(guān)起門來殺人的時候自己應(yīng)該沉默。人類的命運從來沒有像現(xiàn)在這樣連在一起：互聯(lián)網(wǎng)、WTO、跨國資本、NGO、恐怖主義、跨國犯罪、全球變暖、空間技術(shù)�？梢韵胂螅�伴隨著人類事務(wù)的全球化，人權(quán)的概念也將越來越普及，以主權(quán)和內(nèi)政為借口壓制人權(quán)將越來越不被國際社會所容忍，而人類的聯(lián)合趨勢也會加快。歐洲一體化是個令人鼓舞的榜樣。聯(lián)合國或者類似的全球性組織將發(fā)揮越來越大的作用。在世界政府出現(xiàn)以前，也許會出現(xiàn)民主國家聯(lián)合體，它將負(fù)起捍衛(wèi)人權(quán)價值的歷史責(zé)任。

　　歷史還將繼續(xù)朝著這些方面發(fā)展：人權(quán)的制度化和超主權(quán)化。哈維爾在紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》50周年時講到，人權(quán)宣言將不僅僅是一個關(guān)于人性在世界上的位置的夢想，希望它在所有的國家里，逐步成為鮮活的現(xiàn)實。

　　捍衛(wèi)這些基本權(quán)利是每一代人的責(zé)任。那些渴望人權(quán)與自由的人們，那些因人類的苦難而痛苦的人們，始終沒有放棄這個哈姆雷特式的追問：人還是非人？

　　那些生活在自由世界中的人們?nèi)绻�不在日常生活中不斷去維護(hù)自己的權(quán)利、維護(hù)法治的價值，自由將會漸漸衰弱。那些生活在半自由或不自由社會中的人們，如果不去克服恐懼、不去爭取自己的自由、不去捍衛(wèi)生命的尊嚴(yán)，那么他們將失去僅有的一點自由。那些自由的人們，如果對這個星球上其他地方的人們的不自由漠不關(guān)心，他們自身的自由也是不完整的，并且必將受到現(xiàn)實的威脅。

　　黑格爾說，"我們從歷史中學(xué)到的唯一一件事就是：人類從來就不會從歷史中學(xué)到什么。"我們得用自己的行動去證明，他錯了。

　　謹(jǐn)以此紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》誕生60周年。

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