吳偉：“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸、一成不變的”

　　在不久前舉行的紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記代表黨中央，鄭重提出了一個(gè)重要論斷，他說(shuō)，“我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；
過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”這段話，是執(zhí)政黨總結(jié)建國(guó)近六十年，特別是改革開(kāi)放三十年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外政黨政治的運(yùn)行實(shí)踐，所提出的一個(gè)具有重大意義的命題，在中/共執(zhí)政史上尚屬首次，標(biāo)志著執(zhí)政黨對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的憲/政民主和政黨政治規(guī)律開(kāi)始有所認(rèn)識(shí)。

　　二十年前，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人蔣經(jīng)國(guó)，在其下決心果斷地推動(dòng)國(guó)民黨轉(zhuǎn)型，著手建立臺(tái)灣民主憲/政制度時(shí)，也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“世上沒(méi)有永遠(yuǎn)的執(zhí)政黨!”。按我的理解，這句話與胡總書(shū)記講的上面這段話，應(yīng)該說(shuō)是異曲同工的。

　　政黨政治，是現(xiàn)代民主政治制度中的一個(gè)重要組成部分。它基本內(nèi)容是，在民主制度下，任何執(zhí)政黨的執(zhí)政地位都不可能是一成不變的。不同政黨之間要經(jīng)過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)，才能確定執(zhí)政黨；
取得執(zhí)政地位的政黨在法定期限內(nèi)，在民眾和其他非執(zhí)政黨（在野黨）的監(jiān)督下執(zhí)掌政權(quán)；
這種民眾對(duì)執(zhí)政黨的選擇經(jīng)過(guò)若干年又來(lái)一次。對(duì)于一個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，其執(zhí)政地位，“變”是正常的，不變才是不正常的。這些道理，本來(lái)是民主政治的基本常識(shí)，但遺憾的是，六十年來(lái)，中國(guó)執(zhí)政黨雖然有人天天在大談“社會(huì)主義民主是比資本主義民主高上一萬(wàn)倍的民主”，卻沒(méi)有人提出這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)沒(méi)有人敢提出這個(gè)問(wèn)題，仿佛“我們黨”打了江山，就會(huì)無(wú)限期坐下去，就會(huì)“紅色江山萬(wàn)萬(wàn)年”。多少年來(lái)，這個(gè)問(wèn)題成了理論研究的“禁區(qū)”，如果有人膽敢提到這個(gè)問(wèn)題，那就是“冒天下之大不韙”，是“想動(dòng)搖黨的領(lǐng)導(dǎo)地位”，“煽動(dòng)顛覆”，輕則受到嚴(yán)厲批判，重則甚至可能招來(lái)牢獄之災(zāi)。

　　一個(gè)社會(huì)，一個(gè)政黨，都總是在進(jìn)步的。胡總書(shū)記的這段論述，就是中國(guó)執(zhí)政黨進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。其目的雖然在于警示黨的各級(jí)干部和全體黨員要居安思危，并且沒(méi)有也展開(kāi)，但我們從中可以體會(huì)到多方面的內(nèi)涵。據(jù)我看來(lái)，起碼包含這樣幾層意思：

　　首先，承認(rèn)在中國(guó)，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的，是有可能發(fā)生變化的；

　　其次，如果黨的執(zhí)政地位變化了，那么黨就可能不再執(zhí)政。據(jù)此推理，不再執(zhí)政，就是變成在野黨，而會(huì)有另外一個(gè)政黨，或是政治勢(shì)力取得執(zhí)政地位；

　　第三，新取得執(zhí)政地位的執(zhí)政黨，其執(zhí)政地位同樣不是一勞永逸、一成不變的，在政黨政治的競(jìng)爭(zhēng)中不能得到民眾的擁護(hù)，也會(huì)被其他政黨或政治力量所取代。

　　這三層意思，是完全符合憲/政民主制度下政黨政治規(guī)律的，雖然還沒(méi)有涵蓋其全部?jī)?nèi)容。在改革開(kāi)放三十年后，面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的政治環(huán)境的今天，執(zhí)政了六十年的中國(guó)執(zhí)政黨終于開(kāi)始認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，雖然晚了一些，雖然還不甚深刻，雖然還有些遮遮掩掩，但畢竟是破了題，是個(gè)好的開(kāi)端，應(yīng)該給予充分肯定。

　　2009－01－14　凌晨

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