張允若：我看“人大”會議的某些程式

　�。ò矗哼@是2008年“兩會”期間寫的時評。會議程式反映會議的指導思想。在我們國家，到底什么是最高權(quán)力機關(guān)？全國人大和中共中央是什么關(guān)系？全國人大和政府機構(gòu)、人民代表和行政官員究竟是什么關(guān)系？只有對這些根本性的問題，有個正確的符合憲法的認識，才會有合適的得體的程式安排�？磥碛斜匾�提請有關(guān)各方，認真考慮一下這些根本性問題了。）

　　我國的“人大”會議，從選舉、開會、投票、表決，多少年來已經(jīng)形成了一些程式，這些程式不少是有悖真正的民主精神和民主程序的。

　　下面只就會議進行過程舉兩件為例。

　　其一。按照民主議事的規(guī)矩，只有會議的主席（最多加上主席團成員）才會就座于主席（chairman）的位置上。可是在我們的全國“人大”會議的主席臺上，卻有著幾十位“黨和國家的領(lǐng)導人”端坐其上，居高臨下，俯視著整個會場和全體代表。這幾十位中間還有“重中之重”，那就是九名中共常委，雄居前排，仿佛這里開的不是“人代會”而是“黨代會”。這些人，在他們各自的機構(gòu)里（黨、政、軍、政協(xié)）無疑是名副其實的領(lǐng)導人，但是在這里、在這個神圣的全國人民代表大會上，他們的身份應該是個普通代表（有的還不見得是正式代表），他們應該是以一個普通代表的身份來出席會議、和其他代表共議國事的。如果要說他們與別的代表有什么不同的話，是因為他們中的一些人具有行政官員的身份（在議會民主的國家，行政官員是不能兼任議員的），而這樣的身份，本應該是來向全體代表恭謹?shù)貐R報工作、虛心地聽取意見、誠懇地接受監(jiān)督的。既然如此，有什么理由把他們突出于眾代表之上、端坐于大會主持者的位置上呢？

　　其二。“人大”的分組會議，是代表們參政議政的重要場所，是代表們審查議案、發(fā)表政見、行使監(jiān)督的重要場所，在這里應該有獨立的見解、坦率的陳詞、熱烈的討論甚至激烈的爭辯�？涩F(xiàn)在我們看到的大多是四平八穩(wěn)的照本宣科，空泛平庸的紙上談兵，少有精彩深刻的真知灼見，更不要說有什么質(zhì)詢或問責之辭。盡管諸如礦難不斷、維權(quán)受壓、上學難看病難買房難、股市樓市、以至剛剛過去的一場雪災就使得南國多個省份交通電信全面癱瘓，本來是應該好好問問、找找原因、認真查查責任的。

　　更讓人難以接受的是，媒體上天天以巨大的篇幅和時間，大事宣揚中共中央政治局九名常委和其他委員，分別“下”到各組去，在“認真聽取代表們發(fā)言”后，發(fā)表一通帶有指示性的宏論，無非是幾個“堅持”、幾個“必須”、幾個“牢記”、幾個“要做到”之類，連串的排比修辭，其實翻來覆去都是報章上說濫了的東西。老實說，除了胡錦濤、溫家寶的幾次講話外，其他人的東西了無新意�？墒堑綍�的代表個個畢恭畢敬，耳聽手記，個個都成了虔誠的受教育者。這種“領(lǐng)導”宣講、代表恭聽的場面充斥瑩屏，幾乎延續(xù)于整個會議期間。人們不禁要問：在國家最高權(quán)力機關(guān)全國人民代表大會上，究竟誰應該是主角？在我國的政治舞臺上誰主誰仆，這種角色位置究竟有沒有搞錯？

　　（2008．3．）

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