汪玉凱：電子政務(wù)信息公開對政府的三大挑戰(zhàn)

　　剛剛過去的2008年是不平凡的一年，國民經(jīng)歷了大喜大悲。國家所有的政府網(wǎng)站都記錄了2008年走過的路程，也記錄了迎接金融危機挑戰(zhàn)所做的努力。對于電子政務(wù)而言，在年終歲末之際有幾件事最值得關(guān)注，一是胡錦濤總書記在人民網(wǎng)和網(wǎng)民聊天，這是一個帶有“標(biāo)志性”意義的事情。它不僅僅證明了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可了網(wǎng)絡(luò)媒體作為一個新興新聞媒體的存在，而且說明了過去一年中2.53億中國網(wǎng)民對若干重大事件所表達的主流民意，既震撼了世界，也震撼了國家政府領(lǐng)導(dǎo)高層。

　　2008年3月份，西藏暴亂，網(wǎng)民率先在網(wǎng)上報道；
4月份，當(dāng)奧運火炬?zhèn)鬟f在歐美受阻，又是網(wǎng)民動員全民保障奧運火炬的安全傳遞；
5月份，四川發(fā)生地震，又是網(wǎng)民在網(wǎng)上動員全民捐款，捐款數(shù)超過1千億——網(wǎng)民的表現(xiàn)震撼了全世界。國家高層領(lǐng)導(dǎo)人在網(wǎng)絡(luò)上與網(wǎng)民交流，是看到了網(wǎng)民的力量。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達主流民意，在汪玉凱教授看來是一個標(biāo)志性的事件。

　　最近，針對國家劃撥的4萬億投資，上海市的一個律師向發(fā)改委提出，把4萬億投資細(xì)節(jié)公開到網(wǎng)上。汪玉凱認(rèn)為，作為一個公民，要求4萬億投資公開是正常的。任何一個公民都可以要求政府公開某一項信息。如果不公開，就要要做出解釋，而對國家的政府信息化工作、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的提出了巨大的挑戰(zhàn)。汪玉凱認(rèn)為，就目前我國政府的狀況來開來看，政府電子政務(wù)信息公開至少面臨三大挑戰(zhàn)。

　　第一個，政府管理的外部環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在基本的趨勢是政府做的決策要征求民眾的意見，決策不是政府自己制訂的，要參考民意。

　　第二個，信息公開的運作對政府提出了很大的挑戰(zhàn)。政府中的一些腐敗、權(quán)錢交易行為，是在自由裁量權(quán)過大，在不公開、不透明的過程中出現(xiàn)的。盡管國家的反腐敗力度很大，但腐敗現(xiàn)象仍然呈上升趨勢，致使民眾對政府的信任度下降，對政府的信息公開度不夠，透明度不夠的做出批評。

　　第三個，網(wǎng)絡(luò)民主興起，對民主政治提出很大挑戰(zhàn)。全民有民主參與權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)，有民主管理權(quán)，民主參與權(quán)，民主監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。伴隨著民主政治的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)民主會成為一個新亮點。最近兩年，網(wǎng)絡(luò)事件對政府壓力非常大，以“華南虎事件”為例，如果沒有網(wǎng)絡(luò)，這個事件可能就蒙混過關(guān)了。前兩天，某政府領(lǐng)導(dǎo)的戴的昂貴表、抽的天價煙在網(wǎng)絡(luò)上被人曝光，幾天之后他就下臺了。在汪玉凱看來，讓這個官員下臺不一定是正確的決策，但這就是網(wǎng)絡(luò)輿論對政府的壓力，先讓他下臺再說，這個網(wǎng)絡(luò)民主的趨勢是不可阻擋的。

　　汪玉凱認(rèn)為要把政府門戶網(wǎng)站打造成電子政務(wù)第一品牌，這主要是因為政府門戶網(wǎng)站是所有電子政務(wù)服務(wù)、信息互動的一個窗口，政府門戶網(wǎng)站首先改變了公眾和政府信息不對稱的問題。以往政府掌握了80%以上的信息，民眾知道得最多不超過20%，民眾沒有渠道，只有通過一些公眾媒體得到一些支離破碎的信息。但是，通過政府門戶網(wǎng)站，如果公眾和政府信息不對稱，民眾就可以表達出來并與政府進行溝通和交流。

　　把政府門戶網(wǎng)站建成第一品牌，使得政府門戶網(wǎng)站提供的信息是權(quán)威的、真實的、可靠的。政府門戶網(wǎng)站和其他的門戶網(wǎng)站提供的信息最大的差別就是權(quán)威性、真實性和可靠性。網(wǎng)絡(luò)是各種事情都可以表達的平臺，可以正面表達，也可以負(fù)面表達，但是政府門戶網(wǎng)站應(yīng)該具備權(quán)威性、真實性和可靠性。

　　對于政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展是否成功，汪玉凱有自己的看法：要由獨門戶向多門戶發(fā)展，要由一窗口向多窗口發(fā)展，通過智能化的信息受理由一口式向一網(wǎng)式的發(fā)展。

相關(guān)熱詞搜索：三大 政務(wù)信息 挑戰(zhàn) 公開 政府