趙青海：俄羅斯與伊朗核問題

　　[提要]俄羅斯是唯一與伊朗保持核合作的國(guó)家，但俄伊核合作并不是引發(fā)近年來伊朗核危機(jī)的問題所在。俄羅斯支持伊朗發(fā)展核能，反對(duì)使用武力解決伊核問題，但并不鼓勵(lì)伊朗發(fā)展核武器。俄對(duì)伊核問題的政策受到俄伊關(guān)系、俄美關(guān)系及俄中東戰(zhàn)略的影響。俄處理伊核問題的態(tài)度充分反映出俄伊關(guān)系的復(fù)雜性。

　　[關(guān)鍵詞]俄羅斯、伊朗、核問題、核合作

　　俄羅斯與伊朗之間的關(guān)系復(fù)雜而微妙。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)乃至戰(zhàn)略上有諸多共同利益，但歷史恩怨和各自戰(zhàn)略取向又使雙方在相互合作中彼此防范。俄伊之間這種關(guān)系在雙方核合作和伊朗核危機(jī)中得到充分體現(xiàn)。

　　一、俄伊核合作與伊朗核問題

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯在中東的影響一落千丈，遭受美國(guó)遏制的伊朗成為俄在中東僅存不多的重要合作伙伴之一。除常規(guī)武器貿(mào)易外，核合作是俄伊兩國(guó)都有興趣的領(lǐng)域。當(dāng)時(shí)，俄羅斯核工業(yè)面臨資金嚴(yán)重不足，大量核技術(shù)人員失業(yè)等極端困難局面，與伊朗進(jìn)行核合作在一定程度上等于為瀕死的俄核工業(yè)輸血。從伊朗方面來看，其要恢復(fù)因伊斯蘭革命和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)而停滯的核開發(fā)，卻面臨著西方的封鎖制裁。在這種情況下，俄伊一拍即合。1991年伊朗開始與俄羅斯商談恢復(fù)修建有關(guān)核電站問題。1992年伊俄簽署《和平利用核能協(xié)議》。1995年初，伊朗與俄簽署一項(xiàng)協(xié)議，俄承諾向伊朗提供一座1000兆瓦反應(yīng)堆，以續(xù)建原由德國(guó)提供的布什爾核電站，工程總造價(jià)約8—10億美元。協(xié)議最初要求2000年完成核電站建設(shè)工作，但由于種種原因，工期一拖再拖。2007年12月，俄羅斯開始向布什爾核電站提供核燃料。根據(jù)計(jì)劃，在兩個(gè)月內(nèi)，俄將分8次向伊朗提供總量為82噸的核燃料。12月30日，伊朗外長(zhǎng)穆塔基表示，布什爾核電站將于2008年夏天部分投入運(yùn)行。[1]

　　俄伊核合作曾遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，該問題一直是俄美關(guān)系中最具爭(zhēng)議性的問題之一。俄羅斯強(qiáng)調(diào)其幫助伊朗建設(shè)核電站是出于和平目的，沒有違反任何國(guó)際協(xié)議，而且是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行，其合法性不容置疑。美國(guó)卻擔(dān)心伊朗與俄羅斯核合作背后，還掩蓋著兩國(guó)核企業(yè)在核領(lǐng)域的廣泛合作，甚至包括那些可直接應(yīng)用于核武器計(jì)劃的更敏感的合作。為阻止俄羅斯幫助伊朗實(shí)施核計(jì)劃，美國(guó)不斷威脅和利誘俄放棄與伊朗的合作。1996年2月，美國(guó)通過一項(xiàng)立法，規(guī)定只有總統(tǒng)確認(rèn)俄羅斯已終止對(duì)伊朗的有關(guān)核援助，才可以向俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)援助，迫使俄羅斯取消為伊朗建造離心鈾濃縮廠和向伊朗提供激光同位素分離設(shè)備。1998年4月，俄羅斯原子能工業(yè)部宣布俄有興趣向伊朗提供一臺(tái)具有鈾濃縮能力的研究用核反應(yīng)堆。美國(guó)擔(dān)心伊朗利用這些設(shè)備生產(chǎn)出武器級(jí)濃縮鈾，為此向俄羅斯施加了巨大的壓力，最終迫使俄羅斯停止向伊朗提供上述設(shè)備。美國(guó)的壓力不但使俄羅斯放棄了與伊朗在敏感核技術(shù)上的合作，而且也是布什爾核電站建設(shè)進(jìn)程緩慢的重要原因。

　　美國(guó)對(duì)伊朗核開發(fā)計(jì)劃雖關(guān)注已久，但該問題真正演變成國(guó)際熱點(diǎn)問題卻是在2002年底。該年12月，兩幅商業(yè)衛(wèi)星照片顯示，伊朗正在納坦茲和阿拉克秘密建造兩座核設(shè)施。由于伊朗事先并未向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)申報(bào)這些核設(shè)施，西方國(guó)家認(rèn)為這顯示伊朗在秘密尋求制造核武器用的裂變材料。2003年2月，伊朗總統(tǒng)哈塔米宣布，伊朗計(jì)劃發(fā)展完整的核燃料循環(huán)體系，從采礦和加工鈾礦石以用于核動(dòng)力反應(yīng)堆到乏燃料后處理和儲(chǔ)存廢物。西方認(rèn)為，該計(jì)劃在當(dāng)前全球钚和濃縮鈾供應(yīng)過剩的情況下幾乎沒有經(jīng)濟(jì)上的理由，因此，它意味著該計(jì)劃主要是服務(wù)于軍事目的。該月下旬，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪訪問伊朗，視察了在納坦茲的兩處核設(shè)施，發(fā)現(xiàn)伊朗核計(jì)劃的發(fā)展速度超出機(jī)構(gòu)的預(yù)料。此后，圍繞伊朗停止與鈾濃縮有關(guān)的一切活動(dòng)，公開其核計(jì)劃，澄清國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核查中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)等問題，伊核危機(jī)一波三折，伊朗與美歐等西方國(guó)家展開漫長(zhǎng)的外交斗爭(zhēng)。西方國(guó)家推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過1696號(hào)、1737號(hào)和1747號(hào)決議，要求伊朗暫停包括研發(fā)在內(nèi)的所有鈾濃縮和后處理活動(dòng)，以及有關(guān)重水項(xiàng)目，后兩個(gè)決議還規(guī)定了對(duì)伊朗的制裁措施。

　　盡管俄羅斯與伊朗的核合作曾被西方媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但它與所謂伊朗核問題沒有直接聯(lián)系。俄伊核合作主要是履行布什爾核電站的合同，而引發(fā)爭(zhēng)議的伊朗核設(shè)施和核活動(dòng)，其技術(shù)和設(shè)備主要來自巴基斯坦核科學(xué)家卡迪爾·汗的地下核走私網(wǎng)絡(luò)及伊朗的自主研發(fā)，并不是來自俄羅斯的援建項(xiàng)目。俄承建的布什爾輕水反應(yīng)堆在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，加之核廢料將歸還俄羅斯，不存在被伊朗用來發(fā)展核武器的危險(xiǎn)。俄羅斯與伊朗的秘密核開發(fā)雖然沒有瓜葛，但俄伊核合作無疑受到伊朗核問題的影響。這種影響一方面來自美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的壓力，另一方面則來自俄羅斯自身對(duì)伊朗核武器計(jì)劃的擔(dān)心。

　　具有諷刺意味的是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一再將伊朗的核活動(dòng)與核武器研發(fā)聯(lián)系在一起，渲染伊朗核計(jì)劃的危險(xiǎn)性，但美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)2007年12月3日卻發(fā)表報(bào)告指出，伊朗在2003年秋已經(jīng)停止了核武器項(xiàng)目，而且迄今未予重啟。報(bào)告的發(fā)表使美對(duì)伊朗動(dòng)武的危險(xiǎn)明顯降低，但布什政府仍主張保持對(duì)伊朗施壓，直到伊朗最終棄核為止。今年1月6日發(fā)生的美伊海軍在波斯灣對(duì)峙事件及布什總統(tǒng)年初中東之行尋求遏制伊朗的聯(lián)合戰(zhàn)線，說明美伊矛盾依然存在并仍有激化的可能，核問題尚未塵埃落定。

　　二、俄羅斯應(yīng)對(duì)伊朗核危機(jī)的政策

　　俄羅斯是目前唯一與伊朗開展民用核合作的國(guó)家。盡管迫于美國(guó)的壓力，俄羅斯放慢與伊朗的核合作步伐，但俄還是盡力履行布什爾核電站合同。2002年7月底，俄羅斯議會(huì)杜馬通過決議，批準(zhǔn)俄羅斯在未來10年中繼續(xù)為伊朗建造5個(gè)新的核電站。伊朗核危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯主張?jiān)趪?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)通過談判和平解決，反對(duì)伊朗謀求核武器，但繼續(xù)支持伊朗發(fā)展民用核能。

　　2005年8月內(nèi)賈德總統(tǒng)上臺(tái)后，伊朗在核問題上相繼邁出重要步驟：重啟鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)；
拒絕歐盟提出的一攬子解決核問題的建議；
擴(kuò)大鈾濃縮活動(dòng)。這些行動(dòng)突破了伊朗與歐盟在2004年11月達(dá)成的協(xié)議，使伊朗核危機(jī)逐步升級(jí)。為打破僵局，2005年11月，俄羅斯提出了解決伊朗核問題的新方案。該方案建議允許伊朗在本國(guó)從事相對(duì)不太敏感的鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)，即允許伊朗繼續(xù)在伊斯法罕把鈾礦石轉(zhuǎn)化為四氟鈾(生產(chǎn)六氟鈾的一道中間工序)，然后把四氟鈾運(yùn)到俄羅斯境內(nèi)的一個(gè)設(shè)施將其轉(zhuǎn)化為六氟鈾，此后再濃縮為核電廠使用的低濃縮鈾燃料；
該設(shè)施可以在伊俄聯(lián)合擁有名下運(yùn)行；
伊朗將反應(yīng)堆乏燃料運(yùn)回俄羅斯長(zhǎng)期儲(chǔ)存和處置，以確保伊朗的核技術(shù)不會(huì)用于軍事目的。俄羅斯的方案曾得到美國(guó)等西方國(guó)家的認(rèn)可，伊朗方面起初表示愿意考慮，但最終還是將俄方的建議打入冷宮。

　　由于伊朗在核問題上持拒不妥協(xié)的強(qiáng)硬態(tài)度，俄羅斯最終同意將伊朗核問題提交聯(lián)合國(guó)。但在2006年12月和2007年3月安理會(huì)討論制裁伊朗決議時(shí)，俄羅斯對(duì)由歐盟三國(guó)提出的決議草案進(jìn)行了修改，不僅刪除了一些嚴(yán)厲制裁措施，而且把俄羅斯援建的布什爾核電站也排除在決議之外，也沒有提及對(duì)伊朗動(dòng)武的可能。在美、法等西方國(guó)家不時(shí)威脅對(duì)伊朗動(dòng)武的情況下，俄羅斯明確反對(duì)使用武力解決伊朗核問題。2007年3月，俄羅斯外交部在其官方網(wǎng)站發(fā)表《俄羅斯聯(lián)邦外交政策研究》，批評(píng)美國(guó)在伊朗核問題上企圖把世界拖入危機(jī)當(dāng)中，呼吁國(guó)際社會(huì)不要貿(mào)然參與導(dǎo)致伊朗核問題升級(jí)的行動(dòng)。文件指出，無論將伊朗貼上“邪惡軸心國(guó)”的標(biāo)簽，還是鼓吹更迭伊朗政權(quán)，都將使局勢(shì)進(jìn)一步惡化。2007年10月，普京總統(tǒng)在會(huì)見來訪的法國(guó)總統(tǒng)薩科齊時(shí)表示：“我們沒有情報(bào)顯示伊朗正在制造核武器。我們沒有關(guān)于此的實(shí)際證據(jù)�！彼�說，各方應(yīng)以伊朗沒有發(fā)展核武器的計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)，開展下一步行動(dòng)。10月16日，普京參加在德黑蘭舉行的里海沿岸國(guó)家峰會(huì)并訪問伊朗，重申反對(duì)使用武力解決伊朗核問題的立場(chǎng)。他說：“我們不但反對(duì)使用武力，而且也反對(duì)把武力作為解決問題的可能手段�！盵2]峰會(huì)的聯(lián)合聲明強(qiáng)調(diào)，“任何里海國(guó)家都不應(yīng)向第三方提供領(lǐng)土，用于針對(duì)另外一個(gè)里海國(guó)家動(dòng)用武力或軍事侵略”。此外，俄還不顧美國(guó)和以色列反對(duì)，向伊朗出口29套“托爾—M1”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。據(jù)伊朗國(guó)防部長(zhǎng)透露，俄還將向伊朗提供更先進(jìn)的S-300防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

　　俄羅斯雖然支持伊朗發(fā)展民用核能，反對(duì)使用武力解決伊核問題，但并不鼓勵(lì)伊朗發(fā)展核武器。出于自身地緣安全及國(guó)際防擴(kuò)散義務(wù)考慮，俄羅斯對(duì)伊朗發(fā)展核武器也保持戒心。俄羅斯官員曾強(qiáng)調(diào)，作為伊朗的鄰國(guó)，俄羅斯比美國(guó)更希望伊朗保持無核化，絕不希望在本國(guó)門口出現(xiàn)一個(gè)擁有核武器及其運(yùn)載工具的國(guó)家。[3]

　　伊朗秘密核設(shè)施曝光后，俄羅斯對(duì)伊朗核計(jì)劃的防范也隨之加強(qiáng)。2003年6月初，普京總統(tǒng)宣布，在伊朗簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書之前，俄羅斯將不會(huì)繼續(xù)同伊朗的核合作。俄官方還再三向美國(guó)等西方國(guó)家保證，不會(huì)向伊朗轉(zhuǎn)讓核技術(shù)。同年8月，俄羅斯總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問伊拉里奧諾夫稱，只有在確信伊朗無發(fā)展核武器計(jì)劃后，俄才會(huì)與伊朗展開全面深入的經(jīng)濟(jì)合作。9月，俄羅斯在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)伊朗的強(qiáng)硬決議中投了贊成票。為防止伊朗利用核廢料提煉發(fā)展核武器的钚，俄堅(jiān)持在核廢料歸還問題達(dá)成協(xié)議以后再向伊提供核燃料。本來在最初的俄伊核合作協(xié)議中并沒有相關(guān)條款，雙方對(duì)此一直難以達(dá)成一致，致使布什爾核電站開始運(yùn)行的時(shí)間一拖再拖。2005年2月，伊朗被迫與俄羅斯簽署了布什爾核電站核燃料供應(yīng)和廢料歸還協(xié)議。協(xié)議要求伊朗必須將核電站產(chǎn)生的核廢料全部運(yùn)回俄羅斯，以防止伊朗從核廢料中提取用于制造核武器的物質(zhì)。該年4月，普京在訪問以色列時(shí)表示，伊朗同意將核廢料歸還給俄羅斯還仍然不夠，伊朗應(yīng)當(dāng)“放棄所有關(guān)于建立一個(gè)完整核燃料循環(huán)的技術(shù)，同時(shí)也不能妨礙國(guó)際社會(huì)對(duì)該國(guó)核設(shè)施的監(jiān)督”。

　　2006年初，伊朗正式拒絕俄羅斯提出的將鈾濃縮活動(dòng)移到俄境內(nèi)進(jìn)行的方案，俄隨后支持將伊朗核問題提交到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論，此后還在制裁伊朗的1737和1747號(hào)決議中投了贊成票。本來根據(jù)俄伊2006年9月簽署的布什爾核電站建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議，俄羅斯應(yīng)于2007年3月向伊朗提供核電站所需核燃料，9月核電站投入使用。但由于伊朗拒不履行安理會(huì)有關(guān)決議，加速鈾濃縮活動(dòng)，2007年3月，俄以伊朗拖欠工程款為由，宣布推遲布什爾核電站竣工；
3月19日，俄羅斯態(tài)度更趨強(qiáng)硬，稱伊朗如不暫停鈾濃縮活動(dòng)，俄將拒絕提供核燃料，并讓相當(dāng)一部分工程技術(shù)人員回國(guó)。伊朗對(duì)俄的有關(guān)立場(chǎng)相當(dāng)不滿，認(rèn)為俄屈服于美國(guó)的壓力。特別是，俄羅斯還提出與美國(guó)共同使用俄設(shè)在阿塞拜疆的預(yù)警雷達(dá)，以監(jiān)視伊朗的導(dǎo)彈發(fā)射。伊朗外交部發(fā)言人表示，俄羅斯正失去其“可信性”。

　　三、影響俄對(duì)伊核政策的主要因素

　　伊核問題表面上是防擴(kuò)散問題，但實(shí)質(zhì)上卻是美伊之間的遏制與反遏制之爭(zhēng)。由于該問題的敏感性，它還牽涉伊朗與其他中東國(guó)家的關(guān)系。俄羅斯對(duì)俄伊核合作及伊核危機(jī)的態(tài)度，深受俄伊、俄美關(guān)系及俄中東戰(zhàn)略的影響。

　　俄羅斯同伊朗之間存在著重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前，俄伊之間的貿(mào)易額每年約20億美元，伊朗是繼中、印之后俄羅斯國(guó)防工業(yè)的第三大客戶。俄伊兩國(guó)控制著世界20%的石油儲(chǔ)量及將近50%的天然氣儲(chǔ)量。兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作可增強(qiáng)其把能源作為外交武器的分量，同時(shí)也可為俄能源企業(yè)找到巨大的投資機(jī)會(huì)。兩國(guó)在石油外運(yùn)，以及計(jì)劃通過亞美尼亞和阿塞拜疆連接伊朗和俄羅斯的電力網(wǎng)等方面存在合作空間。2007年12月，伊朗宣布將興建19座新的核電站。已在伊朗核電站建設(shè)領(lǐng)域搶得先機(jī)的俄羅斯，無疑具有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　除了經(jīng)濟(jì)利益外，俄羅斯在戰(zhàn)略安全上需要借重伊朗。從地緣政治來看，伊朗地處阿富汗和伊拉克之間，北接里海、南鄰波斯灣，它既是俄進(jìn)入中東的重要橋梁，又是俄抵御外部勢(shì)力侵蝕其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍的前沿。一方面，伊朗是牽制美國(guó)的重要力量，避免俄的南部邊疆直接面對(duì)來自西方的威脅。另一方面，由于伊朗的什葉派政權(quán)在該地區(qū)是一支不容忽視的重要政治力量，俄羅斯要保衛(wèi)北高加索地區(qū)的安全就必須首先保證南高加索和中亞地區(qū)的穩(wěn)定，這就需要伊朗政府的協(xié)調(diào)與合作。俄對(duì)伊朗不介入車臣沖突并積極維護(hù)中亞穩(wěn)定比較滿意，希望伊朗能繼續(xù)奉行這一政策。由于上述因素，俄在處理與伊朗的核合作和伊核問題時(shí)，不得不考慮俄在伊朗的經(jīng)濟(jì)利益和伊朗對(duì)俄的地緣重要性，既要限制伊朗的核武器計(jì)劃，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　但又不能根本傷及兩國(guó)關(guān)系；
既要防止美國(guó)在伊朗實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，也要防止伊朗與西方達(dá)成真正和解。

　　美國(guó)是俄羅斯與伊朗開展核合作及處理伊朗核問題必須考慮的關(guān)鍵因素之一。美國(guó)視伊朗為其推行中東戰(zhàn)略的最大障礙，指責(zé)伊朗支持恐怖主義、威脅以色列、阻撓中東和平進(jìn)程、擾亂伊拉克重建、謀求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器、壓制國(guó)內(nèi)民眾自由。2006年3月出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將伊朗視為美最大的挑戰(zhàn)。為遏制伊朗在中東坐大的態(tài)勢(shì)，美國(guó)以伊朗核問題為借口，不斷加大對(duì)伊朗施壓的力度。由于俄伊之間的特殊關(guān)系，美國(guó)希望俄羅斯在伊朗核問題上配合西方的戰(zhàn)略。在葉利欽時(shí)代，俄羅斯在政治上渴望融入歐洲，在資金和技術(shù)上有求于以美國(guó)為首的西方，因而在與伊朗核合作問題上時(shí)常屈服于西方的壓力和要求。普京上臺(tái)以來，伴隨國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步恢復(fù)，追求大國(guó)地位心態(tài)強(qiáng)烈。在伊核問題上，俄不再看美國(guó)眼色行事，而是更多根據(jù)自身利益和需要決定對(duì)伊核問題的立場(chǎng)。面對(duì)美國(guó)對(duì)自己進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓，普京政府將伊朗核問題作為俄回?fù)裘乐С挚扑魑知?dú)立、東歐反導(dǎo)計(jì)劃的重要籌碼。俄在制裁伊朗問題采取謹(jǐn)慎態(tài)度，在動(dòng)武問題上旗幟鮮明地表示反對(duì)，這雖然主要是為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，但不乏有牽制美國(guó)單邊主義的考慮。當(dāng)然，俄美在防止伊朗發(fā)展核武問題上有共同利益，俄也反對(duì)伊朗在核問題上走得太遠(yuǎn)，更無決心因伊朗核問題與美國(guó)攤牌。俄羅斯政治觀察家格萊鮑·帕沃羅夫斯基說：“不管在任何政權(quán)下，伊朗從來就不是俄羅斯的朋友？？美伊之間將有一戰(zhàn)。俄羅斯的目標(biāo)是，首先是阻止戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，其次是置身戰(zhàn)爭(zhēng)之外，第三是參加戰(zhàn)后的安排�！盵4]據(jù)俄《生意人報(bào)》報(bào)道，普京2007年10月訪問伊朗時(shí)，雖然公開表示支持伊朗和平利用核能、反對(duì)武力解決核危機(jī)的立場(chǎng)，但是，也私下告訴伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德，美英的確在進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，如果雙方走向戰(zhàn)爭(zhēng)，俄羅斯將無能為力。因此，在伊朗核問題上，俄時(shí)而頂住美國(guó)的壓力為伊朗說項(xiàng)，時(shí)而也對(duì)伊朗施加壓力，對(duì)伊政策時(shí)有搖擺。

　　俄羅斯要重返中東，恢復(fù)在中東的傳統(tǒng)影響，既需借重伊朗，又要平衡發(fā)展與其他中東國(guó)家的關(guān)系。近年來，隨著國(guó)力日漸走強(qiáng)，俄正試圖利用其外交、能源等優(yōu)勢(shì)，恢復(fù)在東歐、中亞、中東等地區(qū)的傳統(tǒng)影響，增強(qiáng)對(duì)地區(qū)事務(wù)的話語權(quán)，以維持和擴(kuò)大本國(guó)的戰(zhàn)略空間。中東地區(qū)與俄羅斯有著密切的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，既是俄能源出口的合作伙伴，又是俄軍火和技術(shù)出口的廣闊市場(chǎng)，自然成為俄構(gòu)建地區(qū)戰(zhàn)略均勢(shì)的重要選擇。俄羅斯中東政策主要有三個(gè)目標(biāo)：恢復(fù)俄在該地區(qū)的力量和影響；
增加與地區(qū)國(guó)家的貿(mào)易；
減少阿拉伯國(guó)家、土耳其和伊朗對(duì)車臣分裂勢(shì)力的支持。[5]俄羅斯在伊朗經(jīng)營(yíng)多年，將伊朗視為其在中東恢復(fù)傳統(tǒng)影響的戰(zhàn)略依托。但是，由于宗教、歷史、民族等原因，伊朗與中東多數(shù)國(guó)家存在不同程度的矛盾和猜忌。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著伊朗影響力的增強(qiáng)和擴(kuò)大，地區(qū)國(guó)家對(duì)伊朗的擔(dān)憂與日俱增。俄要全面發(fā)展與中東國(guó)家的關(guān)系，必須照顧其他中東國(guó)家的關(guān)切，與伊朗保持一定距離，特別在核問題上不能顯示一邊倒的偏袒傾向。此外，在伊朗核問題不斷升級(jí)的刺激下，許多中東國(guó)家紛紛宣布核研發(fā)計(jì)劃并積極加強(qiáng)軍備建設(shè)，這為俄羅斯核技術(shù)和軍火出口提供了新的機(jī)會(huì)。伊朗也不再是俄唯一的選擇。2007年2月，普京訪問沙特阿拉伯、卡塔爾和約旦，并與這些國(guó)家簽訂了大筆商業(yè)合同。訪問結(jié)束不久，俄就布什爾核電站建設(shè)問題向伊朗發(fā)難，這在一定程度上是向中東國(guó)家，特別是海灣國(guó)家展示俄的姿態(tài)。

　　結(jié)束語

　　伊朗是俄羅斯的重要“利益相關(guān)者”，俄羅斯是伊朗的主要借重伙伴。但由于兩國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際地位相差懸殊，俄伊伙伴關(guān)系呈現(xiàn)明顯不對(duì)稱性。特別是在核問題上，伊朗更多地有求于俄羅斯，所以俄在處理伊核問題上政策回旋空間較大。核問題既是俄與西方討價(jià)還價(jià)的籌碼，也是俄拿捏伊朗的主要本錢。

　　俄伊在核問題上呈現(xiàn)的相互合作、利用與防范幾乎是兩國(guó)關(guān)系的一種常態(tài)。俄試圖玩伊朗于股掌，伊朗對(duì)俄的警惕無時(shí)不在。伊朗國(guó)家最高安全委員會(huì)外交政策委員會(huì)秘書穆薩維曾說：“我們不能把任何國(guó)家看成是一個(gè)安全可靠的伙伴，這是規(guī)則�！币晾蕦�(duì)俄羅斯的不信任使俄斡旋伊核問題的作用受到限制。2007年10月普京訪問伊朗時(shí)，曾向伊朗最高精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出解決伊核問題新方案，此后俄外長(zhǎng)還再度赴伊推動(dòng)。由于吸取2005年俄建議遭拒的教訓(xùn)，這次雙方均未公開新方案的內(nèi)容，但從結(jié)果來看，伊朗似乎并未采納俄方建議。伊朗無心因俄羅斯的“善意”或壓力而放棄發(fā)展獨(dú)立的核燃料循環(huán)體系。俄與伊朗在核合作中的諸多要挾甚至違約，只會(huì)堅(jiān)定伊朗發(fā)展獨(dú)立核能力的決心。

　　注釋：

　　[1]關(guān)于布什爾核電站投產(chǎn)日期問題，俄伊有不同的說法。2007年12月13日，俄羅斯原子能建設(shè)出口公司總裁謝爾蓋·什馬季科宣布，俄伊已就完成核電站建設(shè)的期限達(dá)成了一致。20日，俄媒體援引什馬季科的話說，俄方負(fù)責(zé)建設(shè)的伊朗布什爾核電站2008年年底前不會(huì)投入運(yùn)營(yíng)。22日，伊朗能源部長(zhǎng)帕爾維茲·法塔赫說，布什爾核電站將在未來3個(gè)月內(nèi)開始運(yùn)轉(zhuǎn)，為伊朗國(guó)家電網(wǎng)提供電力。俄羅斯原子能建設(shè)出口公司發(fā)言人伊琳娜·約西波娃說，俄方需要大約2個(gè)月的時(shí)間才能向布什爾核電站交付全部核燃料，交付完成6個(gè)月后，核電站才能進(jìn)入試運(yùn)行階段，只有試運(yùn)行全部成功，核電站才能投入使用，而俄方不能確定試運(yùn)行到底需要多長(zhǎng)時(shí)間。

　　[2] Nazila Fathi and C.J. Chivers, “Putin,in Iran, warns againstuse of force”, the Internatial Herald Tribune, October 16,2007.

　　[3] Talal Nizameddin, Russia and the Middle East: Towards NewForeign Policy, Hurst&Co.,1999, PP.237- 239.

　　[4] M.K. Bhadrakumar, “Russia’s tango with Tehran” , Http://www.atimes.com/atimes/printN.html.

　　[5] Robert O. Freedman, “the Russian Resurgence in the MiddleEast”, http://www.silkroadstudies.org/new/docs/CEF/Quarterly/August_2007/Freedman.pdf.

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