王旭東：如何讓官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)由假變真

　　希望一開(kāi)始就真實(shí)申報(bào)，是一種過(guò)高期待。出現(xiàn)虛假申報(bào)，其實(shí)更真實(shí)。關(guān)鍵是如何讓虛假變真實(shí)，讓官員不敢虛假申報(bào)，進(jìn)而養(yǎng)成真實(shí)申報(bào)的“習(xí)慣”。虛假申報(bào)，不僅“提醒”了制度本身還存在不夠完善的地方，而且還給這項(xiàng)制度提供了不斷完善的有價(jià)資源。阿勒泰的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)與曲折都將是重要參考之一

　　2009年以來(lái)，率先實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的新疆阿勒泰地區(qū)，已公布了千余名官員的財(cái)產(chǎn)情況。2日，記者從阿勒泰地區(qū)紀(jì)委獲悉，目前紀(jì)委對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)已經(jīng)進(jìn)行了初步審核，發(fā)現(xiàn)在申報(bào)中，有部分官員存在虛假申報(bào)的情況。針對(duì)這些官員紀(jì)委已進(jìn)行逐一登記，并展開(kāi)調(diào)查。

　　說(shuō)實(shí)在的，如果阿勒泰的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)一開(kāi)始就是百分百的“真實(shí)”，那倒真的讓人感覺(jué)“有點(diǎn)假”。出現(xiàn)了“虛假”并不可怕，這才是“真實(shí)”的申報(bào)情況，因?yàn)槲覀兊墓賳T還沒(méi)有養(yǎng)成如實(shí)申報(bào)的“習(xí)慣”，對(duì)申報(bào)制度還有觀望、僥幸、逆反等心理。事實(shí)上，希望一開(kāi)始就真實(shí)申報(bào)是對(duì)制度的過(guò)高期待，是一種“制度烏托邦”。出現(xiàn)虛假申報(bào)，其實(shí)更真實(shí)。

　　“虛假申報(bào)是孕育真實(shí)申報(bào)的母體”。關(guān)鍵是如何讓虛假變真實(shí)，讓官員不敢虛假申報(bào)，進(jìn)而養(yǎng)成真實(shí)申報(bào)的“習(xí)慣”。虛假申報(bào)，不僅“提醒”了制度本身還存在不夠完善的地方，而且還給這項(xiàng)制度提供了不斷完善的有價(jià)資源。一項(xiàng)制度正是在“不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題”中建立并逐步健全的。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度目前只是處于“由無(wú)到有”的階段，需要完善的地方還很多。完善的過(guò)程，只能從解決暴露出來(lái)的各種問(wèn)題入手。

　　我們說(shuō)，阿勒泰率先實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)具“破冰”意義。如果阿勒泰的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)實(shí)踐，過(guò)于簡(jiǎn)單或容易就達(dá)到實(shí)質(zhì)性效果的話，就會(huì)產(chǎn)生全國(guó)推行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開(kāi)制度也會(huì)簡(jiǎn)單化的“誤導(dǎo)”�？梢哉J(rèn)為，阿勒泰的率先實(shí)行是今后推廣的試點(diǎn)，民眾正是這樣期待的。試點(diǎn)是為了積累經(jīng)驗(yàn)，也是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的。試點(diǎn)越復(fù)雜，甚至暴露的問(wèn)題越多、困難越多，越有利于制度的健全，越有利于制度在推廣階段少走彎路。試點(diǎn)階段能暴露出更多的問(wèn)題與困難，是為推廣階段鋪平道路。

　　實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度是眾望所歸。溫家寶總理日前做客中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)時(shí)告訴網(wǎng)民，正積極準(zhǔn)備實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。為促使“公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”早日出臺(tái)，十一屆全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云已連續(xù)3次在全國(guó)人代會(huì)上提出相關(guān)議案，今年他將第4次提交議案。北大法學(xué)院教授鞏獻(xiàn)田，多次呼吁盡快制定《縣處級(jí)以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》。在2008年5月1日《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施之際，有媒體進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)民意調(diào)查，結(jié)果是：“官員財(cái)產(chǎn)情況”公開(kāi)———高達(dá)77.5%的受調(diào)查者選擇這一選項(xiàng)……

　　阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)實(shí)踐是難能可貴的，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題亦是改進(jìn)的可貴借鑒。官員財(cái)產(chǎn)公布制度是公認(rèn)的“陽(yáng)光法案”，阿勒泰“追日”，法律是后盾，法律是“加速器”。如果立法的話，阿勒泰的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)與曲折都將是重要參考之一。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，在虛假中“求真”，在試點(diǎn)中漸行，在前進(jìn)中迎來(lái)曙光。(羊城晚報(bào))

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