劉放生：話說(shuō)“李昌平難題”

　　“李昌平難題”的首次提出，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸《按下葫蘆浮起瓢的“三農(nóng)”——讀李昌平新著〈大氣候〉》（原刊《南方都市報(bào)》2009年3月22日）一文。

　　于建嶸的 “李昌平難題”究竟是什么？ 他的《按下葫蘆浮起瓢的“三農(nóng)”——讀李昌平新著〈大氣候〉》一文中已有了詳細(xì)的說(shuō)明，這里不重復(fù)。

　　本人20多歲離開農(nóng)村，一生在縣以下做過(guò)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和文化教育工作，一年前又非常幸運(yùn)地在老家農(nóng)村當(dāng)了七年的農(nóng)民，只能從經(jīng)驗(yàn)的角度說(shuō)一點(diǎn)話。

　　首先，“李昌平難題”，不僅是李昌平任鄉(xiāng)黨委書記期間中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的難題，也是當(dāng)前中國(guó)“三農(nóng)”的難題。十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問(wèn)題的決定》指出：“總之，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；
農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；
農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村好形勢(shì)”。中央的這一評(píng)述，充分證明了“李昌平難題”的依然存在。

　　其次，“李昌平難題”，不只是李昌平個(gè)人的“難題”，而是農(nóng)村干部曾經(jīng)經(jīng)較為普遍地歷過(guò)的難題。關(guān)于李昌平本人的經(jīng)歷，現(xiàn)任人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍曾在安微某縣的一次公開演講中，有過(guò)詳盡的介紹。這可見從（http://news.ifeng.com/special/huwenxinzheng/guojiminsheng/200703/0303_786_82743.shtml）上讀到，在這里也不詳述了。目前的李昌平，畢競(jìng)還是因其經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，被“三農(nóng)”的有心人收留，當(dāng)上了河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心主任、研究員和樂施會(huì)顧問(wèn)。這里要說(shuō)的，正如溫鐵軍所說(shuō)，“李昌平這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)案例是個(gè)縮影”。因此，要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問(wèn)題的決定》中關(guān)于“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”的各項(xiàng)決定，尤其是，“各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上切實(shí)體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展理論和實(shí)踐問(wèn)題的調(diào)查研究，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)村工作，省市縣黨委要有負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，縣（市）黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。注重選好配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人”。以防止類似李昌平個(gè)人的悲劇重演。

　　再次，“李昌平難題”既是過(guò)去時(shí)代的產(chǎn)物，也還會(huì)是今后時(shí)代的產(chǎn)物。有老一輩專家告訴過(guò)我，從世界現(xiàn)代化發(fā)展的歷程來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般要落后于工業(yè)化、城市化60年左右，即使最快的日本，也在工業(yè)化、城市化30多年后才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，農(nóng)民、農(nóng)村的問(wèn)題就同時(shí)就解決了。但是在中國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了，也不一定就能完全解決農(nóng)民和農(nóng)村的問(wèn)題。因此，我想，也可能正因?yàn)槿绱耍�才把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)“問(wèn)題捆在一起，作為全黨工作重中之重。目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題還遠(yuǎn)沒有從根本上緩解，新情況、新問(wèn)題層出不窮，如于建嶸所說(shuō)的“按下葫蘆浮起瓢”的情況，還會(huì)不斷發(fā)生，還要我們科學(xué)面對(duì)。從這個(gè)意義上講，于建嶸博士概括的“李昌平難題”對(duì)于三農(nóng)的發(fā)展是很有意義的。

　　回望歷史，把某一類難題，某一類成果，用某人的名字來(lái)命名，多已有之。如“斯密教條”、“黃宗羲定律”等等。類此，把“三農(nóng)”問(wèn)題名為“李昌平難題”，也是可以的。（作者：湖南衡陽(yáng)縣委宣傳部421200）

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