李玲：新中國前30年留下的遺產(chǎn)也是中國經(jīng)濟(jì)奇跡的重要原因

　　新中國60周年華誕，值得歡呼慶祝。對學(xué)者來說，更重要的是總結(jié)60年的經(jīng)驗(yàn)，揭示“中國奇跡”的真正原因。不少學(xué)者爭論：改革開放之后有沒有一個“中國模式”？有人認(rèn)為，后三十年還是有一個“中國模式”的，比如，勞動密集型的發(fā)展戰(zhàn)略，比如“摸石頭過河”、“漸進(jìn)改革”等；
也有人認(rèn)為，中國沒有特殊模式，中國做的一切事情，都是“華盛頓共識”的山寨版。

　　可是無論是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、“摸石頭過河”還是“華盛頓共識”，都不止中國一家在做，全球絕大多數(shù)國家都實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，也對外開放，但都沒有像我國一樣，出現(xiàn)連續(xù)幾十年的高速增長，實(shí)際上，真正有中國特色的偉大創(chuàng)舉同樣發(fā)生在中華人民共和國的前30年歷史當(dāng)中。

“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”的一部分答案，可能還要到前30年留下的遺產(chǎn)里去找。

　　在這些遺產(chǎn)當(dāng)中，有一些是為大家所熟知的。比如，自力更生和自主創(chuàng)新的科技體系，完整的國民經(jīng)濟(jì)體系，統(tǒng)一的國內(nèi)市場，安定的政治環(huán)境，靠抗美援朝越南戰(zhàn)爭和中美建交而贏得的國際地位，兩彈一星換來的國家安全等。除了這些眾所周知的遺產(chǎn)之外，還有一些重要的遺產(chǎn)，不容我們忽視。

　　其中重要的一個，是新中國建立以來奠定的人力資本基礎(chǔ)。改革開放以來，我國采取勞動密集型戰(zhàn)略。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是中國擁有大量年輕的、健康的、高素質(zhì)、低成本的勞動力，這種優(yōu)秀的勞動力，在發(fā)展中國家是罕見的。來源是1949-1978年，我國在人力資本建設(shè)方面取得了輝煌成就，突出表現(xiàn)在健康、教育水平的提高、生育率的下降。80年代初開始改革開放時，我國的人力資本水平在發(fā)展中國家中遙遙領(lǐng)先，一些指標(biāo)達(dá)到了發(fā)達(dá)國家水平。其中，平均壽命從1949年左右的35歲增加到了上世紀(jì)80年代早期的70歲，高于很多收入水準(zhǔn)比中國高的國家，甚至接近某些發(fā)達(dá)國家。出生嬰兒死亡率從千分之二百五十減少到1981年的低于千分之五十。1950-1970年代，中國人均壽命的增長速度、嬰兒死亡率的下降速度，比印度和墨西哥兩國之和還要快（數(shù)據(jù)均來自世界銀行發(fā)展指數(shù)，下同）。

　　再看教育, 擁有基本的讀、寫、算的能力是勞動者參與現(xiàn)代社會生產(chǎn)過程的基本前提。

1949年建國時，中國的文盲率達(dá)80%，而1981年，農(nóng)村青壯年文盲率減少到15%左右,同期印度仍然維持在60%。因?yàn)榻▏�前的文盲率相對較高，如果僅比照青少年的識字率水平，中國在1980年就已經(jīng)領(lǐng)先于包括巴西、墨西哥等較高收入國家在內(nèi)的絕大部份發(fā)展中國家。1949年以前，中國的小學(xué)入學(xué)率在25%左右。而到了改革開放初期，學(xué)齡兒童入學(xué)率就基本穩(wěn)定在90%，接近工業(yè)化國家水平。其中小學(xué)生中45％為女生。在中學(xué)一級，毛入學(xué)率是46％（包括未到年齡和超齡的學(xué)生），略高于世界平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等收入水平的國家。

　　除了健康、教育，還有一個不可忽視的因素，那就是人口生育率的下降。婦女解放，婦女廣泛參與社會生活，再加上醫(yī)療條件的改善，導(dǎo)致了生育率的降低，生育率的降低又反過來促進(jìn)健康和教育的發(fā)展。因此，新中國以來，生育率的降低是一個內(nèi)生的自然過程，早在70年代初期就降低到了2.0以下，并不是計(jì)劃生育之后才下降的。

　　現(xiàn)在看來，新中國建立以來能夠取得人力資本的跨越式發(fā)展，這是我國能夠和其他一些國家不同的原因所在：這種勞動力素質(zhì)的迅速提高，為上世紀(jì)后半葉承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好了充分的準(zhǔn)備，這是“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”不可忽略的要素。

　　新中國能夠在一窮二白的基礎(chǔ)上，極大地提升中國人的數(shù)量和質(zhì)量，是新中國深刻的社會變革所帶來的奇跡，是與當(dāng)時社會公平的執(zhí)政理念、政府主導(dǎo)的中國獨(dú)創(chuàng)的教育和醫(yī)療體系、群眾路線的保障模式分不開的。而其他大多數(shù)發(fā)展中國家并沒有經(jīng)歷這樣的社會革命的過程。

　　第一，社會公平的執(zhí)政理念。新中國的創(chuàng)立者清楚地認(rèn)識到，公平的教育和健康權(quán)利，是社會公平的基石。人民當(dāng)家作主，普及教育和醫(yī)療，使得所有人都有愿望和能力去追求新的生活目標(biāo)，煥發(fā)出了人民群眾無盡的創(chuàng)造力。

　　第二，政府主導(dǎo)的中國獨(dú)創(chuàng)的基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療。我國在發(fā)展中國家中，較早地建立了符合中國國情的廣泛覆蓋的基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生體系。以衛(wèi)生為例，城市以國有企業(yè)和社區(qū)為基礎(chǔ)的勞保醫(yī)療、農(nóng)村以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的合作醫(yī)療和赤腳醫(yī)生，有效貫徹“預(yù)防為主”方針，極大地改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。1978年我國被世界衛(wèi)生組織稱為“發(fā)展中國家解決初級衛(wèi)生保健問題的唯一典范”。

　　第三，符合我國國情的低成本社會保障模式。新中國成立之初，我國之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極低的情況下，在公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育方面取得如此顯著的成就，一個最基本的經(jīng)驗(yàn)是擯棄了在西方現(xiàn)代化模式下高成本、專業(yè)化生產(chǎn)的方式，而是充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，土法上馬，因地制宜，政府及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣群眾的創(chuàng)新方法，如赤腳醫(yī)生等，各級政府有效地把群眾運(yùn)動和公共服務(wù)的建設(shè)結(jié)合起來。

　　新中國六十年的歷史，是一個不能割斷的整體，盡管前后兩個三十年在各方面都有巨大差異，但是第一個三十年確實(shí)為第二個三十年奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，豐厚的人力資源儲備，是其中不可忽略的重要組成部分。一旦這些儲備釋放出來，就煥發(fā)出巨大的活力。

　　今天，我們在取得巨大成就的同時，還要很好地為下一個三十年進(jìn)行人力資本的新儲備，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，要完成這個任務(wù)，還有相當(dāng)長的路要走。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體系在新的條件下還面臨許多問題，1980年以來，我國人均健康水平的改善狀況迅速下降，低于許多同等起點(diǎn)的國家，一些指標(biāo)甚至出現(xiàn)倒退，這不僅是基數(shù)提高的后果，也有政策和發(fā)展模式的原因；
我國的教育體系盡管實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的全覆蓋，但是在教育的內(nèi)容和方式上，離培養(yǎng)為國家有用人才的目標(biāo)還有距離，當(dāng)年強(qiáng)調(diào)的與工農(nóng)相結(jié)合、面向基層、到祖國最需要的地方去等教育理念，現(xiàn)在出現(xiàn)一定程度的弱化。要解決這些問題，還需要我們在新的形勢下認(rèn)真研究和借鑒自己的有益經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的發(fā)展道路。

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