李昌平：《環(huán)保法》在湖南溆浦縣起何作用？

　　有報道說，湖南溆浦縣環(huán)保局編制20人，實際有人110人，其中竟然有多人是吃干飯的。

　　湖南溆浦縣環(huán)保局為何有這么多人呢？主要是因為當?shù)匾患掖笮突�工企業(yè)的排污費劃歸當?shù)毓芾�，環(huán)保局的錢袋子鼓了起來。

有源源不斷的排污費開工資，人員當然會膨脹，110人肯定不是峰值。

　　其實，環(huán)保局的人員嚴重超編，是《環(huán)保法》惹的禍。

　　因為有了《環(huán)保法》，所以有了環(huán)保局；
因為有了環(huán)保局，所以有了執(zhí)法隊；
因為有了執(zhí)法隊，所以有了排污費；
因為有了排污費，所以有了超編人員；
因為有了超編人員，所以要收更多的排污費；
因為有更多的排污費，所以需要更多的執(zhí)法者。

　　為什么要《環(huán)保法》？因為要環(huán)保。但《環(huán)保法》真正起到的作用是什么呢？很明顯，《環(huán)保法》在溆浦縣僅僅只是保護超編人吃排污費的法律，是保護環(huán)保局小集團利益的法律。

　　無獨有偶，筆者80年代是洪湖漁民漁業(yè)管理委員會的成員，洪湖漁民漁業(yè)管理委員會是一個半官方半民間的組織，主要的職責是每年召開漁民代表大會，確定捕魚工具、休漁期、漁業(yè)資源補償費的征收標準、征收辦法以及漁業(yè)資源補償費的用途等重大事項，并授權漁業(yè)管理站執(zhí)行。80年代的洪湖漁業(yè)捕撈非常有序，每年都組織大規(guī)模的魚苗投放，漁業(yè)資源保護非常好。但自從有了《漁業(yè)法》，就有了洪湖漁業(yè)管理局，局下面有分局，分局下面有分站。人員數(shù)十倍增長，要車子、房子、文憑……漁業(yè)管理委員會非法了，漁民代表大會取消了，漁業(yè)資源保護費不夠漁業(yè)局、分局、分站的人員開銷了，投放魚苗沒錢了。漁業(yè)資源越來越枯竭，漁民負擔越來越重，漁民開始使用有害漁具捕撈（最多的是電捕魚和迷魂陣），漁業(yè)管理部門就收取違章捕撈的罰款。發(fā)展到最后，是對違章捕撈明碼實價，電魚一天多少錢，迷魂陣一年多少錢。2000年前后的洪湖，漁業(yè)捕撈產(chǎn)量不足80年代的四分之一。

　　在過去的洪湖，《漁業(yè)法》是做什么的？沒有保護洪湖漁業(yè)資源，實際已經(jīng)異化為一部保護執(zhí)法人員依法破壞漁業(yè)資源的法律。

　　《環(huán)保法》是保護執(zhí)法者依法破壞環(huán)境的，《漁業(yè)法》是保護執(zhí)法者依法破壞漁業(yè)資源的……改革開放以來，中國的立法者很勤奮，立了很多法。特別是部門法，立一部法律，多一個依法自利的利益集團。保護了執(zhí)法者，害了國民！

　　溆浦政府部門嚴重超編在中國不是個別現(xiàn)象，是普遍現(xiàn)象，也是“正常現(xiàn)象”；
沒有超編的，才是不正�，F(xiàn)象。

　　中國的法制很完備了，法治實在不敢恭維！因為沒有公民參與。為何沒有公民參與，因為《漁業(yè)法》取締了洪湖漁民漁業(yè)管理委員會。

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