馮興元：用財(cái)政與經(jīng)濟(jì)數(shù)字說(shuō)話：我國(guó)的政府規(guī)模驚人

　　根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站自身公布資料，我國(guó)政府收入大口徑為：政府收入=一般預(yù)算收入+政府性基金收入+財(cái)政專戶管理資金收入+社會(huì)保險(xiǎn)基金收入+土地出讓收入。按收入大口徑計(jì)算，從2003到2007年，我國(guó)政府財(cái)政收入從32605億元增長(zhǎng)到77608億元，占GDP比重從24%上升到約30%。30%就是財(cái)政部公布的2007年政府收入規(guī)模。這里不含當(dāng)年新債收入規(guī)模，估計(jì)占GDP比重為4.6%；
也不含制度外收入，估計(jì)占GDP比重為4.5%。如果加上新債與制度外收入兩項(xiàng)：政府財(cái)政性收入大口徑占GDP比重為39.1%。這一比重似乎大得有些讓人吃驚。

　　我國(guó)的政府規(guī)模還不止于此。國(guó)家對(duì)貨幣、金融、市場(chǎng)的直接、間接控制和直接生產(chǎn)本身，相當(dāng)于對(duì)財(cái)政收入的替代。而這方面的“統(tǒng)制主義”（dirigisme)做法，我國(guó)在全世界應(yīng)該是首屈一指的。

　　經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義或統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)(dirigisme)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也不同真正意義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),對(duì)市場(chǎng)秩序和憲政秩序危害巨大。統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)發(fā)生于私有制經(jīng)濟(jì)或者混合所有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，但是政府基于特定的干預(yù)目標(biāo)對(duì)諸多經(jīng)濟(jì)過(guò)程和諸多經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)推行多種多樣的操控和干預(yù)。德國(guó)在戰(zhàn)后初期，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)物價(jià)飛漲，政府采取了價(jià)格管制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)可以說(shuō)處于統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。當(dāng)時(shí)德國(guó)有著兩種選擇，一是放開物價(jià)，推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；
二是取消市場(chǎng)機(jī)制，推行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。而且力推計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的呼聲很高，壓力很大。當(dāng)時(shí)首任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)路德維希•艾哈德（LudwigErhard）力排眾議，實(shí)行貨幣改革，并放開了物價(jià)，建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。德國(guó)五十、六十年代實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)奇跡”，就與其厲行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義的典型做法是，國(guó)家通過(guò)特定的市場(chǎng)干預(yù)部分或全部地消滅掉分散化的價(jià)格、生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策自由，以達(dá)到特定的、典型的干預(yù)主義目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義最常見的干預(yù)形式包括直接的價(jià)格控制，不同形式的投資指導(dǎo)、數(shù)量上的生產(chǎn)和貿(mào)易限制（配額以及相應(yīng)的自愿出口限制協(xié)定），外匯管制。其中價(jià)格控制比如涉及價(jià)格監(jiān)控、對(duì)利潤(rùn)空間、最高和最低價(jià)格的規(guī)定和固定價(jià)格，普遍的禁止價(jià)格波動(dòng)。

　　一些數(shù)據(jù)作為諸多經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制主義政策的結(jié)果列舉如下：

　　——匯金公司2008年賬面總資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元；

　　——中投公司2008年2000億美元總資本；

　　——2007年國(guó)有銀行總資產(chǎn)28萬(wàn)億元；

　　——2008年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入13696億元；

　　——2008年全國(guó)土地出讓金總額估計(jì)約1.4萬(wàn)億元，外加巨額國(guó)有土地資產(chǎn)價(jià)值；

　　——2008年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總資產(chǎn)近34.7萬(wàn)億資產(chǎn)；

　　——2009外匯儲(chǔ)備（強(qiáng)制性結(jié)售匯）：19537億美元；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)：1978=100，2007年=493.6，后者約為前者的5倍（所謂通貨膨脹稅）。

相關(guān)熱詞搜索：驚人 說(shuō)話 財(cái)政 規(guī)模 我國(guó)