試論項(xiàng)目建設(shè)HSE業(yè)績考核的有效方法

　　摘 要：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目的施工方的施工人員經(jīng)常會發(fā)生各種傷亡事故，如觸電傷害、高處墜落、機(jī)械傷害等事故的發(fā)生。分析事故發(fā)生的原因，有管理的原因、有作業(yè)人員違章的原因、有設(shè)備缺陷的原因，還有安全措施落實(shí)不到位的原因。安全工作的重點(diǎn)是預(yù)防工作，在項(xiàng)目施工中，為控制事故的發(fā)生，對承包商實(shí)施行之有效的HSE考核措施。
　　關(guān)鍵詞：HSE業(yè)績管理；考核；方法
　　承包商HSE業(yè)績考核定義是項(xiàng)目建設(shè)單位為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工過程中無傷害的目的，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取相對科學(xué)的方法，對項(xiàng)目的承包商施工過程中完成指定任務(wù)的工作實(shí)績和由此帶來的諸多效果做出價(jià)值判斷的過程�？己瞬皇菃我坏牧P款，確切意義上的考核應(yīng)該分為獎勵(lì)與罰款。通過考核管理，提高承包商對安全的重視程度，加大對安全的投入力度，提升各級管理人員對安全的關(guān)注，有效遏制傷亡事故的發(fā)生。
　　1、項(xiàng)目建設(shè)HSE管理的主要問題分析
　　項(xiàng)目建設(shè)有四大控制，分為質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制與安全控制。其中以安全控制最為重要。分析當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場存在安全問題，容易造成各類安全事故的發(fā)生。
　　1.1項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，惡性競爭嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)單位為了控制投資，一般采用綜合評分法招標(biāo)項(xiàng)目，在招標(biāo)書中一般側(cè)重商務(wù)標(biāo)的比例，而忽視技術(shù)標(biāo)的比率，經(jīng)過綜合評分選擇的中標(biāo)單位往往都是低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)管理的目的是減少不必要的投資，然而在實(shí)際執(zhí)行過程中是最低價(jià)中標(biāo)法，而沒有從整體意義上考慮項(xiàng)目的成本價(jià)格，對項(xiàng)目的成本價(jià)格心中無數(shù)。加之目前的建筑市場魚龍混雜，良莠不齊，最終中標(biāo)的往往都是掛靠公司的私營老板。這樣問題就暴露出來了，掛靠人其一：資金無保障，項(xiàng)目部稍有資金滯后，造成施工單位停工窩工，影響施工進(jìn)程。其二：無完整的施工隊(duì)伍及組織機(jī)構(gòu)，中標(biāo)后利用目前建筑市場富余人員臨時(shí)進(jìn)行組合招募，隊(duì)伍素質(zhì)偏低，不能有效的組織生產(chǎn)。其三：個(gè)別施工單位，在最低價(jià)中標(biāo)下，為的是不惜成本，打入該市場，占領(lǐng)該工程，為下一步工程中標(biāo)做準(zhǔn)備，亦即低價(jià)進(jìn)入。而一旦下次工程中標(biāo)無望，而先前中標(biāo)工程又是保本工程或無利工程，既不講信用，工程質(zhì)量也不保，工期一拖再拖，反正也不準(zhǔn)備干了，建設(shè)單位的管理罰款對其不起作用，給建設(shè)單位管理及按期完工帶來嚴(yán)重影響。
　　1.2施工現(xiàn)場項(xiàng)目組脫節(jié)的管理模式。施工單位項(xiàng)目中標(biāo)以后，施工現(xiàn)場會成立一個(gè)項(xiàng)目組。項(xiàng)目組的管理往往采用直線管理模式，即由施工單位的施工部門直接管理項(xiàng)目組，委派一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，以及項(xiàng)目組的成員，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)選擇分包單位以及其他勞動力、機(jī)具等資源，復(fù)雜的人際交往，迫使現(xiàn)場的項(xiàng)目組失去了控制權(quán)，從而被迫違心聽從和放任于分包單位又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個(gè)角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工。
　　1.3 安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當(dāng)競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，部分施工現(xiàn)場主體結(jié)構(gòu)施工完畢，仍然是“裸體工程”，無任何腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴(yán)重的安全隱患。
　　1.4 項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題。建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。對照國家、省有關(guān)建筑安全施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
　�。�1）施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單，且針對性不準(zhǔn)，不全，不強(qiáng)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。
　�。�2）腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求、安全技術(shù)交底進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。
　　（3）“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；
　�。�4）現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；
　�。�5）施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象，在使用前未進(jìn)行檢查驗(yàn)收或未在設(shè)備上貼合格標(biāo)簽。
　　2、建設(shè)項(xiàng)目HSE業(yè)績考核的方法
　　安全考核是為了及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目檢維修現(xiàn)場HSE管理成效和存在問題，定期考評現(xiàn)場的安全管理狀態(tài)。首先應(yīng)該貫徹施工現(xiàn)場的管理制度，要宣貫安全管理制度，同時(shí)明確違反管理制度有相應(yīng)的考核措施。管理制度可以分為綜合管理制度與安全技術(shù)管理制度。綜合安全管理制度包括安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查等規(guī)章制度。安全技術(shù)管理制度包括特種作業(yè)管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、危險(xiǎn)設(shè)備管理等。根據(jù)各類管理制度，應(yīng)確定制度中違章概率高的因素，然后判定違章后可能造成的后果嚴(yán)重程度確定扣分的分值或考核的措施。

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