環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在問題及對(duì)策

　　摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境問題越來越重視。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有著重要的作用，但在具體實(shí)踐中，也存在著多方面問題，影響到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，包括工程分析粗糙、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)、現(xiàn)狀調(diào)查受限等。本文就環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題及對(duì)策展開探討。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；問題；對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：X820.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0027-01
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.014
　　Abstract： With the development of economy and society， people pay more and more attention to environmental problems. In the process of project construction， carrying out environmental impact assessment work plays an important role in the protection of the ecological environment and the healthy development of the national economy. However， in practice， there are also many problems that affect the quality of environmental impact assessment ， Including rough engineering analysis， improper environmental assessment standards， status quo investigation limited. This article discusses the problems and countermeasures in the EIA.
　　Key words： Environmental impact assessment； Problems； Countermeasures
　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要是為環(huán)保部門管理工作的開展提供依據(jù)，希望盡可能的減少對(duì)環(huán)境的影響。但在實(shí)際操作過程中，存在著許多問題，使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效果得不到有效的展現(xiàn)。本文首先論述了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策。
　　1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問題
　　1.1 工程分析粗糙
　　工程分析，指的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行過程進(jìn)行分析，明確產(chǎn)生污染的方式、數(shù)量，明確污染控制措施及其效果，明確各種污染物對(duì)周邊環(huán)境的影響等。這是環(huán)評(píng)工作開展的重要前提，對(duì)于整個(gè)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量有著決定性的影響[1]。因此，工程分析應(yīng)選取正確的方法、詳實(shí)的資料，應(yīng)盡量準(zhǔn)確地展現(xiàn)出相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的基本面貌。但有些環(huán)評(píng)項(xiàng)目恰恰是沒有做好這項(xiàng)工作。比如，選擇簡(jiǎn)易的生產(chǎn)流程圖取代工程分析，采用簡(jiǎn)單的算法對(duì)一個(gè)小型鋼企的污染情況進(jìn)行分析，所得結(jié)果與真實(shí)情況有著巨大的差距。
　　1.2 環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)
　　環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、監(jiān)測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)五大類。在應(yīng)用前兩種標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要明確各個(gè)要素的功能、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別等，從而加強(qiáng)項(xiàng)目的針對(duì)性，既不能過度拔高也不能過度降低標(biāo)準(zhǔn)[2]。比如，某一項(xiàng)目應(yīng)為灌溉用水體，但卻選用了漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所得結(jié)果是水質(zhì)污染情況嚴(yán)重，應(yīng)增添更高一級(jí)的污水處理設(shè)備，或者增加下水管道，將污水排入下級(jí)水體，通過稀釋、自凈作用凈化水質(zhì)。這樣過度拔高標(biāo)準(zhǔn)，必然造成人力、物力上的巨大浪費(fèi)。
　　1.3 現(xiàn)狀調(diào)查受限
　　現(xiàn)狀調(diào)查可分為以下兩類：一是基于已有的數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、資料復(fù)用等；二是利用現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)獲得相應(yīng)的數(shù)值。兩者具有互補(bǔ)的關(guān)系。但現(xiàn)狀調(diào)查往往受限于時(shí)限過短、經(jīng)費(fèi)不足、人員素質(zhì)較低等多方面因素，實(shí)際調(diào)查效果不佳。
　　1.4 公眾參與存在問題
　�。�1）公眾參與制度不完善。環(huán)評(píng)離不開公眾的參與，同時(shí)也是方便社會(huì)大眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。但在實(shí)際操作中，缺乏完善的制度，使得信息披露的有效性不足、形式單一、內(nèi)容不夠等。建設(shè)單位對(duì)于環(huán)評(píng)工作中公眾的參與也缺乏重視。當(dāng)前來說，公眾參與多是通過網(wǎng)上發(fā)布的形式，時(shí)間上非常倉(cāng)促，使得公眾參與度不夠，對(duì)于環(huán)評(píng)質(zhì)量的提高沒有起到應(yīng)有的作用[3]。（2）公眾參與主體存在問題。國(guó)際上將參與的主體分為三類：一是直接受影響的群體，二是受影響群體的代表，三是其他群體。當(dāng)前我國(guó)公眾參與的主體更多的屬于第一類，后兩類的參與較少。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)周邊環(huán)境的要求越來越高，環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)。但由于認(rèn)知上的片面性，無法準(zhǔn)確的理解污染與發(fā)展之間的關(guān)系，得到的調(diào)查結(jié)果并不能準(zhǔn)確的反映事實(shí)情況。而當(dāng)前我國(guó)對(duì)公眾參與的調(diào)查分析更多的是側(cè)重于簡(jiǎn)單的陳述，客觀的分析論證有所缺失。此外，公眾參與的對(duì)象多是普通群眾，由于文化水平的限制、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)以及自身利益不同等，取得的效果并不理想。
　　1.5 環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量不高
　　高質(zhì)量的環(huán)評(píng)報(bào)告，應(yīng)全面系統(tǒng)、資料詳實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、模型正確；結(jié)論應(yīng)實(shí)事求是、公正無私，提到的建議和意見具有一定的可行性。但實(shí)際中，許多報(bào)告的質(zhì)量并不高，無法真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）無關(guān)緊要的東西太多，實(shí)際內(nèi)容太少；（2）僅僅統(tǒng)計(jì)了生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染，缺少生活過程中污染情況的統(tǒng)計(jì)，存在遺漏，使得評(píng)價(jià)結(jié)果不完備；（3）所得結(jié)論模糊，針對(duì)性不足。
　　2 應(yīng)對(duì)策略
　　2.1 認(rèn)真開展工程分析

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