新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村環(huán)境問題及治理路徑探究

　　摘要：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，環(huán)境問題也成為社會普遍關(guān)注的話題，加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)已經(jīng)成為舉國上下達(dá)成的基本共識，其中農(nóng)村環(huán)境問題得到關(guān)注和治理也是在這一背景下展開的。隨著我國新型城鎮(zhèn)化工作的順利開展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村的各項(xiàng)問題也得到社會各界的關(guān)注，尤其是農(nóng)村環(huán)境問題，這一發(fā)展趨勢也符合當(dāng)下環(huán)境問題在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所受到的關(guān)注。本文在關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動農(nóng)村發(fā)展的同時，也挖掘取得成果背后所付出的一系列環(huán)境代價，并據(jù)此提出優(yōu)化策略和對策建議，試圖找到一條加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的途徑。
　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理
　　中圖分類號：X505文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-672X（2018）03-0221-02
　　DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.132
　　Abstract： At the same time of economic development， environmental issues have also become a topic of universal concern. Strengthening environmental governance and protection has become the basic consensus reached across the whole country. It is also against this background that rural environmental issues have been paid attention and governance . With the smooth development of new urbanization in our country and the acceleration of urbanization， various problems in the rural areas have also drawn the attention of all sectors of society， especially the rural environmental problems. This development trend also accords with the current environmental problems in the economic construction of our country Be concerned. While paying attention to the rural development in the process of urbanization， this paper also digs a series of environmental costs behind the achievements and puts forward the development strategy of the beautiful countryside and the optimization strategies and countermeasures， and tries to find a way to strengthen rural ecology ways of ecological environment protection and protection.
　　Key words： New urbanization；Rural environment；Environmental governance
　　伴隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，這成為制約農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。社會要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，環(huán)境也要保護(hù)，在解決這一矛盾時，政府要權(quán)衡利益，如何在不犧牲環(huán)境的情況下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)效益是一種短視之舉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間相互作用、相互促進(jìn)才是長久之計(jì)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境也是響應(yīng)我國保護(hù)環(huán)境這一基本國策和建設(shè)美麗中國的號召。
　　1 新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)概述
　�。�1）新型城鎮(zhèn)化理念。所謂新型城鎮(zhèn)化就是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化[1]。相比于傳統(tǒng)的粗放型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化更注重提高公共基礎(chǔ)服務(wù)的能力，使得城鎮(zhèn)建設(shè)不僅只是外在所觀察到的高樓大廈，更是人民群眾對于生活質(zhì)量提高的切身感受，使得百姓成為這場革命最大的受益者，得到社會的認(rèn)可，才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功所在。城鎮(zhèn)建設(shè)的目的就是使更多的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，感受方便快捷的生活體驗(yàn)。
　�。�2）新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持自然規(guī)律和城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。推動城鎮(zhèn)化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機(jī)制，形成資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的格局。國家在開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作前就強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題，要特別注重農(nóng)民生活的幸福感[2]。
　　2 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
　�。�1）固體廢物污染。我國對于固體廢物處理的相關(guān)法律制定起步較晚，農(nóng)村固體廢物處理這方面還沒有具體涉及到。所以，法律這塊存在空白，造成了治理無依據(jù)的問題，管理起來就相對困難。另外，自古以來農(nóng)村地區(qū)就沒有垃圾統(tǒng)一處理的概念，隨意丟棄生活生產(chǎn)垃圾，這是常見的問題。所謂的農(nóng)村固體廢物，其實(shí)就包括日常生活垃圾。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得農(nóng)民的生活越來越好，相對的生活日用產(chǎn)生的垃圾也就增多。其次就是農(nóng)業(yè)廢物，如農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、秸稈等。因?yàn)檗r(nóng)民欠缺環(huán)保意識，相關(guān)的處理廢物的知識的不到位，使得這些垃圾逐漸堆積，無人處理。肆意丟棄和做不恰當(dāng)?shù)奶幚�，焚燒秸稈，�?yán)重污染了空氣環(huán)境，農(nóng)用薄膜每年的用量大，且不能回收再利用，這些不正確的做法都在挑戰(zhàn)著農(nóng)村的環(huán)境承受能力。（2）農(nóng)村生活污水。農(nóng)村生活污水主要來源于農(nóng)民的日常生活產(chǎn)生的污水，主要是農(nóng)民日常生活中使用的各種洗滌劑。目前，農(nóng)村居民生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之發(fā)生變化，還是按照之前的傳統(tǒng)生活方式生活，生活污水就是直接倒在房前屋后。這種錯誤的污水處理方式，不但使農(nóng)村的道路看起來污水橫流，而且更嚴(yán)重的是，生活污水含有較多的氮、磷、硫、致病細(xì)菌，這些物質(zhì)長期排放到地面就使得農(nóng)村地下水水質(zhì)惡化[3]。而大多數(shù)農(nóng)村的簡易自來水或手壓井直接取用不經(jīng)任何處理的地下水為飲用水，對人們的身體健康造成了很大的威脅。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要開展的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)民在家門口就能打工掙錢，工作家庭兩不誤，不僅帶動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也解決了不適合耕種和養(yǎng)殖地區(qū)的農(nóng)民們的就業(yè)問題。在看到它帶來的效益時，我們也應(yīng)該謹(jǐn)慎處理它帶來的問題，其中，最主要的還是環(huán)境保護(hù)問題。在眾多的企業(yè)中，不排除存在一些效益較差、能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重，并且技術(shù)含量還比較低的企業(yè)[4]。這些企業(yè)粗放式經(jīng)營，規(guī)模較小，不設(shè)置排污系統(tǒng)，生產(chǎn)垃圾和工業(yè)廢水直接外排，嚴(yán)重污染周圍村莊的水環(huán)境和空氣環(huán)境。（4）畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢物。隨著城鄉(xiāng)居民對肉類消費(fèi)的需求增多，農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)戶數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的收益在提高。但是，有不少養(yǎng)殖專業(yè)戶是以散養(yǎng)方式進(jìn)行的，大量的畜禽糞便不能及時處理。這種糞便污染逐年積累，其中的有機(jī)物不經(jīng)處理，滲入地下或進(jìn)入地表水，使水環(huán)境中的有害物質(zhì)和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)，嚴(yán)重威脅著居民飲用水的安全。

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