事業(yè)單位會計監(jiān)督職能探討

　　【摘 要】近年來，在市場經(jīng)濟的推動下，我國事業(yè)單位體制改革不斷深入，事業(yè)單位會計發(fā)揮監(jiān)督職能的重要性也越來越重要。經(jīng)過多年的努力，我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能取了一定的成效，但還存在許多問題和不足，制約了會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，文章將進行具體分析，并提出相應(yīng)的改善策略，為促進我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的更好發(fā)揮提供一些有益的參考和啟示。
　　【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；會計；監(jiān)督職能；問題和不足；改善策略
　　一、加強事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的必要性
　　會計監(jiān)督職能是會計管理工作的核心，事業(yè)單位會計監(jiān)督是指事業(yè)單位的會計要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定及相關(guān)會計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、事業(yè)單位本身的規(guī)范和要求對事業(yè)單位的財務(wù)活動的整個過程進行規(guī)范、監(jiān)督、管控，提高會計工作的科學性和可靠性，以實現(xiàn)財務(wù)活動的預(yù)期目標，并為事業(yè)單位的財務(wù)活動和決策提供參考和服務(wù)，促進事業(yè)單位的有效運行，保障事業(yè)單位的合法利益。事業(yè)單位會計監(jiān)督職能可分為內(nèi)部職能和外部職能，內(nèi)部職能主要指事業(yè)單位的財務(wù)部門和會計部門對本單位的財務(wù)活動的管理、監(jiān)督、控制工作，外部職能主要指政府的稅務(wù)、審計、財政等部門對事業(yè)單位的監(jiān)督管控工作。
　　我國事業(yè)單位是國家行政機關(guān)舉辦和領(lǐng)導的，由公共財政支出支持的為國家科教文衛(wèi)等社會事業(yè)服務(wù)的組織和單位，是參與社會事務(wù)提供社會管理和服務(wù)不可或缺的組織和單位，事業(yè)單位沒有生產(chǎn)收入，所有公共支出由公共財政支付，所以，會計的監(jiān)督職能就顯得尤為重要，良好有效的發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，是提高事業(yè)單位資源分配的科學性、合理性，監(jiān)督事業(yè)單位財務(wù)活動是否合法規(guī)范，減少資源浪費，預(yù)防腐敗發(fā)生，促進事業(yè)單位有序運行的重要手段。
　　二、當前事業(yè)單位會計監(jiān)督職能存在的問題和不足
　　改革開放以來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，國家經(jīng)濟體制改革也不斷加快，并逐步深入到社會的各個領(lǐng)域、各個部門，事業(yè)單位也不例外，經(jīng)過多年的努力，我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能得到了完善和優(yōu)化，在事業(yè)單位的財務(wù)活動監(jiān)督、管控中發(fā)揮著重要作用，但依然存在不少問題和不足，制約了我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，必須引起重視。
　　1.會計監(jiān)督機制不完善
　　良好規(guī)范的會計監(jiān)督機制是保障會計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，促進會計監(jiān)督工作有序高效進行的基本保障。目前，我國事業(yè)單位還沒有形成完善、系統(tǒng)、成熟的會計監(jiān)督的體系、制度，現(xiàn)有事業(yè)單位會計的任用、考核、升遷、獎勵、處罰的制度和程序還不夠完善的，存在較大的隨意性和自主性，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導還沒能充分的認識到會計監(jiān)督職能的作用，只把會計工作簡單的劃為財務(wù)核算工作，沒有充分發(fā)揮和利用會計對單位財務(wù)活動的意見參考和服務(wù)，更沒有充分發(fā)揮會計的監(jiān)督、管控職能，也缺乏對會計的思想政治教育和長期的培養(yǎng)、繼續(xù)教育等，不利于會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　2.財務(wù)紀律不嚴謹
　　事業(yè)單位的會計對本單位的財務(wù)活動有全面監(jiān)督、管控的責任和義務(wù)，但許多財務(wù)人員的財務(wù)紀律松弛，缺乏嚴謹負責的精神，對單位的財務(wù)支出缺乏嚴格的審核和監(jiān)管，或者會計人員自身缺乏端正的思想和品行，以權(quán)謀私，導致單位經(jīng)費分配不合理、不公平，財務(wù)支出不明晰、不科學，甚至存在侵吞單位財產(chǎn)，轉(zhuǎn)移單位財產(chǎn)，“特殊照顧”與自己私交關(guān)系好的部門等，造成單位財產(chǎn)的流失、損失，損壞單位合理利益。
　　3.會計失真情況大量存在
　　市場經(jīng)濟大環(huán)境下，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能越來越重要，會計必須依照相關(guān)法律法規(guī)和《會計法》的相關(guān)規(guī)定進行財務(wù)活動的監(jiān)管，切實的反應(yīng)和體現(xiàn)本單位的財務(wù)活動與收支狀況，供單位領(lǐng)導層決策參考，但不少單位的為了逃避經(jīng)濟責任，私自對會計的數(shù)據(jù)進行二次加工，或干擾會計工作，修改會計核算數(shù)據(jù)等，造成會計監(jiān)督職能無法發(fā)揮或發(fā)揮不全面，導致單位賬目混亂，數(shù)據(jù)嚴重失真，國有資產(chǎn)流失厲害，稅收漏、缺較為普遍。
　　4.監(jiān)管反饋工作不足
　　事業(yè)單位的經(jīng)濟活動、財務(wù)流動應(yīng)定期接受政府和有關(guān)部門的審查，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整、改正，但目前來看，定期審查工作的力度、范圍均有待加強，更重要的是，審查結(jié)果信息沒能很好的體現(xiàn)，審查結(jié)果對事業(yè)單位后期經(jīng)濟活動的影響也沒有反饋，相應(yīng)的獎懲制度也沒有明確的規(guī)范，審查工作對事業(yè)單位財務(wù)活動的影響力沒有充分體現(xiàn)出來，不利于支持事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　三、提高事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的改善策略
　　充分發(fā)揮事業(yè)單位會計人員的監(jiān)督職能的重要性不言而喻，要想有效發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，就必須針對當前我國事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中的問題和不足，積極采取策略加以改善和優(yōu)化，促進會計監(jiān)督工作的順利進行。
　　1.加強領(lǐng)導重視，完善監(jiān)督機制
　　要提高我國事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的質(zhì)量，必須從事業(yè)單位的領(lǐng)導做起，充分認識到會計監(jiān)督職能對本單位的財務(wù)活動的科學性、合理性、合法性的重要作用，積極支持會計的監(jiān)督工作，以身作則，積極加以宣傳和教育，在單位內(nèi)形成尊重會計監(jiān)督、積極配合會計監(jiān)督，利用會計的信息和服務(wù)的廉潔自律、愛惜公共財產(chǎn)的良好氛圍，促進會計監(jiān)督工作的進行。應(yīng)建立完善的會計監(jiān)督體系和規(guī)范，嚴肅會計的任用、考核、獎懲制度，并嚴格執(zhí)行，形成規(guī)范有序的系統(tǒng)，促進會計監(jiān)督和事業(yè)單位財務(wù)活動的有效、合法高效進行。
　　2.抓好會計基礎(chǔ)工作，強化財務(wù)紀律
　　事業(yè)單位會計的專業(yè)技術(shù)水平和思想政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、職業(yè)紀律對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮具有重要影響，事業(yè)單位必須任用具有高度政治素質(zhì)的和職業(yè)道德素養(yǎng)、技術(shù)水平的專業(yè)人員，加強教育和監(jiān)督，強化法律、紀律、責任和義務(wù)，使會計嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展單位財務(wù)的核算、審計、記錄、監(jiān)督等工作，杜絕以權(quán)謀私、中飽私囊、隨意支出的行為，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的合法、準確、真實，做好財務(wù)報表、賬簿、報銷憑證的審核、管理工作，做好單位各項固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、清點、使用記錄，實行嚴格的預(yù)算管理和資產(chǎn)資產(chǎn)管理，促進事業(yè)單位經(jīng)費分配的合理性和減少單位國有資產(chǎn)的；流失、稅收的漏、缺，保障單位自身和國家的基本利益。

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