供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國航空產(chǎn)業(yè)路向研究

　　摘 要：新常態(tài)經(jīng)濟下，中國政府優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為抓好改革契機，促進中國航空產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，本文將航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)改革政策環(huán)境相結(jié)合，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角，探索我國航空產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下路向選擇，提出只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、要素合理分配和制度、金融體制變革才能實現(xiàn)我國航空產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：供給側(cè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 要素合理分配
　　一、引言
　　航空產(chǎn)業(yè)是一個國家經(jīng)濟實力和工業(yè)化水平的重要標志。經(jīng)歷60余年的發(fā)展，中國航空產(chǎn)業(yè)已形成一個覆蓋航空器研發(fā)、制造、維修、運營管理等全領域業(yè)務的完整結(jié)構(gòu)體系，中國成為世界上少數(shù)幾個擁有該產(chǎn)業(yè)完整體系的國家之一。但與美國、歐盟國家、俄羅斯等航空產(chǎn)業(yè)強國相比，中國航空產(chǎn)業(yè)還存在很大差距，尤其是在航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排、生產(chǎn)要素分配和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面。
　　2016年9月12日，供給側(cè)改革首次寫入G20峰會成果文件，公報行文將結(jié)構(gòu)性改革明確為“關(guān)鍵作用”，勾勒出“需求管理和供給側(cè)改革并重”原則，并將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列入全球經(jīng)濟治理行動指南。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量和質(zhì)量雙增長。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成就，成為名副其實的經(jīng)濟大國。但隨著人口紅利、資源紅利的衰減以及國際經(jīng)濟格局的調(diào)整，中國經(jīng)濟發(fā)展開始進入“新常態(tài)”階段，供需關(guān)系錯位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素出發(fā)，優(yōu)化供給側(cè)環(huán)境與機制，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供了一個新契機。如何抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，縮小與航空強國之間的差距，是當前我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個關(guān)鍵問題。
　　本文在現(xiàn)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的基礎上，分析目前我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，將航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)改革政策環(huán)境相結(jié)合，探究我國航空產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向和實施途徑，指出要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素合理分配和制度與金融體制創(chuàng)新三個層面，實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量穩(wěn)速發(fā)展，對我國航空產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展具有一定借鑒意義。
　　二、基于供給側(cè)改革視角下航空產(chǎn)業(yè)的路向選擇
　　據(jù)《中國制造2025》預測，在未來十年里，全球?qū)⑿枰�總價值約兩萬億美元的干線飛機1.2萬架、支線飛機0.27萬架、通用飛機1.83萬架、直升機1.2萬架。如何探索出航空產(chǎn)業(yè)的路向是目前航空產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重點，本文主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素分配、制度變革三個方面進行說明。
　�。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　航空產(chǎn)業(yè)是眾多產(chǎn)業(yè)中具有高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)之一，它具備戰(zhàn)略性、高壟斷性、復雜性、政府決策性、較高的進入退出壁壘等產(chǎn)業(yè)特點。一個完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品的設計與制造，到最后的組裝成型，需要多個部門的分工協(xié)作。因此要升級航空產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須是相關(guān)配套企業(yè)共同升級，完成整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，實現(xiàn)有效供給和有效需求的雙向平衡是當前航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的應有之意。
　　在和平發(fā)展時代，航空產(chǎn)業(yè)更多的是民用，民用部分的發(fā)展更多依靠企業(yè)本身的發(fā)展，而不再拘囿于政府支持�！笆�三五”期間，我國航空產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中得到突飛猛進的發(fā)展，據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，中航科工集團公司在轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實施、民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際化經(jīng)營、核心競爭力提升等方面取得了長遠的進步，全年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長11.9%，利潤總額同比增長18.8%，凈利潤同比增長18.4%。
　�。ǘ�）要素合理分配
　　為了穩(wěn)步加快我國航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們需要對航空產(chǎn)業(yè)資源進行戰(zhàn)略重組和整合，優(yōu)化資源配置，積極調(diào)整原有航空產(chǎn)業(yè)運行模式，將產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源緊密結(jié)合在一起，形成具有規(guī)�；�的航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展模式。
　　1.人才培養(yǎng)
　　大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，一方面，需要通過建立國內(nèi)外大學、科研機構(gòu)及企業(yè)引進和校企合作培養(yǎng)模式，組建國內(nèi)一流航空產(chǎn)業(yè)師資隊伍，學習汲取國外航空發(fā)達國家的人才培養(yǎng)模式，設置合理的教學體系，引進國外先進的教學理念，加強航空航天高級管理人員和技術(shù)人才的培養(yǎng)，建設人才培養(yǎng)基地；另一方面，需要加大對航空產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，維護航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的合法權(quán)益，對符合規(guī)定條件的高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，由轉(zhuǎn)化專項基金給予研發(fā)支持。在引進高端人才方面，企業(yè)部門應減少壁壘障礙，滿足人才基本需求，解決人才戶籍和住房問題、保障家屬工作安置和子女就學問題。比如英國雖一再執(zhí)行的緊縮移民和簽證政策，對短缺的高技術(shù)人才，卻出臺了一系列優(yōu)惠政策吸引人才。
　　建立完善的航空產(chǎn)業(yè)人力體系基礎需要一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理和知識層面多元化的人才隊伍。通過加強產(chǎn)學研合作，進行實踐教學環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，培養(yǎng)出與航空產(chǎn)業(yè)各個結(jié)構(gòu)層面匹配的技術(shù)型人才，減少航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在校企合作方面，可以邀請航空產(chǎn)業(yè)的企業(yè)專家在學校兼職，并共同探索研究人才培養(yǎng)方式的制定和培養(yǎng)路徑。如中國航空工業(yè)集團公司先后與北京航空航天大學、西北工業(yè)大學、南京航空航天大學等6所航空院校簽訂科技合作協(xié)議，推進航空產(chǎn)業(yè)高技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)以及促進航空院校科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)品化。
　　2.技術(shù)創(chuàng)新
　　新技術(shù)選擇和生產(chǎn)要素間的適宜性及生產(chǎn)要素合理優(yōu)化配置是航空產(chǎn)業(yè)改革的重要途徑之一。針對航空企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整意味著對要素稟賦結(jié)構(gòu)的技術(shù)選擇和技術(shù)創(chuàng)新投入，這是因為加快科技轉(zhuǎn)化成果的動力，離不開合理利用資源稟賦、降低技術(shù)創(chuàng)新成本、增加技術(shù)創(chuàng)新資本投入和有效的市場前景資源投入。黃茂興等認為，考慮自身技術(shù)條件和資源要素基礎，追求新技術(shù)，能有效促進技術(shù)進步，提高經(jīng)濟效率和資源合理配置�？讘楙惖日J為，依據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)進行技術(shù)選擇和創(chuàng)新投入有助于提高中國工業(yè)行業(yè)的有效增長，根據(jù)自身要素稟賦優(yōu)勢，進行合理的技術(shù)創(chuàng)新將有效提升創(chuàng)新驅(qū)動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。正如菲爾普斯所說：“所有創(chuàng)新都有偶然或者隨機的因素。在一定程度下，新產(chǎn)品的開發(fā)成功和得到商業(yè)化應用都是概率問題”“創(chuàng)新是走向未知的歷程”。

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