河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系研究

　　摘 要：人才支撐體系是河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系內(nèi)涵進(jìn)行了界定，提出了政府、企業(yè)和高校三個(gè)主體互動(dòng)的人才支撐體系，分析了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，最后從戰(zhàn)略性層面、企業(yè)層面和高校層面提出了人才支撐體系建設(shè)的建議。
　　關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 人才支撐體系 政府 高校 企業(yè)
　　一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系內(nèi)涵
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中于知識(shí)和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，政策扶持與推動(dòng)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要保證，人才支撐是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。戰(zhàn)略性人才支撐體系就是為了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立的一個(gè)保證人才供給的綜合性系統(tǒng)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系是指為了滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求而建立的一個(gè)具有多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性的人才運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)。該系統(tǒng)以人才資源為核心，由政府、相關(guān)企業(yè)和高校3個(gè)主體組成，通過(guò)主體之間的協(xié)同與互動(dòng)，使得多種渠道的信息相互交換，使人才資源的吸引政策、高校人才培育專業(yè)和教育方式、企業(yè)激勵(lì)和評(píng)價(jià)政策、人才流動(dòng)趨勢(shì)、資金投入導(dǎo)向、人才服務(wù)等有利于滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的需求，其最終的目的是實(shí)現(xiàn)人才需求與人才供給的合理匹配，使人才資源能夠人盡其才、才盡其用，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。
　　二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
　　河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，但在政府、相關(guān)企業(yè)和高校教育3個(gè)主體及其相互協(xié)同和互動(dòng)上都還存在問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┱�府層面
　　1.人才理念與人才科技政策分析
　　河北省越來(lái)越重視人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，積極提出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，編制了《河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，實(shí)施“百人計(jì)劃”“省政府特殊津貼專家”“三三三人才工程”等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，選拔培養(yǎng)了一大批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。但是針對(duì)目前作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有專門的人才吸引、人才優(yōu)惠政策，也沒(méi)有專門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供需目錄，再加上人才政策的范圍廣泛，政策實(shí)施過(guò)程中缺乏統(tǒng)籌安排，宣傳力度不夠等，導(dǎo)致河北的高層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人員嚴(yán)重不足。
　　2.人才總量與研發(fā)機(jī)構(gòu)分析
　　科技人員的數(shù)量和質(zhì)量是科技創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，河北省大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2015年底，河北全省專業(yè)技術(shù)人才達(dá)191.5萬(wàn)人，高技能人才136萬(wàn)人，分別比2010年增加36.7萬(wàn)人和40.2萬(wàn)人。但是，由于京津兩地強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，以及周邊省份的科技創(chuàng)新環(huán)境和條件優(yōu)于河北省，加劇了我省科技人員的流失，造成我省科技人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新興產(chǎn)業(yè)的需求。
　　研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是科技創(chuàng)新的載體，是加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)器，2010年以后，河北省不斷加強(qiáng)各級(jí)人才載體建設(shè)，成效顯著，但與京津相比還有很大的差距。
　　3.人才服務(wù)機(jī)制分析
　　人才服務(wù)機(jī)制是關(guān)于人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)等工作的服務(wù)平臺(tái)及其相關(guān)配套措施，集中體現(xiàn)在人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、服務(wù)的質(zhì)量和相關(guān)政策的落實(shí)及其人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有機(jī)融合上。目前，河北省的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量上嚴(yán)重不足，且人才服務(wù)機(jī)構(gòu)層次較低，服務(wù)水平不高，沒(méi)有與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，造成了發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)高層次人才難的問(wèn)題，嚴(yán)重制約著高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除此之外，省內(nèi)沒(méi)有專門戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)狀況的統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致河北省新興產(chǎn)業(yè)的人才培育與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)，導(dǎo)致短期、中期和長(zhǎng)期人才都難以支撐新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　�。ǘ�）企業(yè)層面
　　河北省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展起步晚，大多處于發(fā)展初期，規(guī)模較小，雖然多數(shù)企業(yè)結(jié)合本單位的實(shí)際情況對(duì)人力資源管理制度進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，但是制度系統(tǒng)性差，人才理念落后，激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致員工的滿意度不高。
　　1.缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的人力資源規(guī)劃，薪酬等不具有吸引力，引進(jìn)人才隨意，不能滿足企業(yè)的發(fā)展
　　由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身生長(zhǎng)能力較差，導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有具體的戰(zhàn)略規(guī)劃和人力資源規(guī)劃，沒(méi)有為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備相關(guān)的后備人才，而是在需要用人時(shí)才去招人，而且給出的薪酬水平不具吸引力，所以招人困難，不能支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　2.培訓(xùn)少，培訓(xùn)機(jī)制不健全
　　“重使用、輕培養(yǎng)”的人才理念泛濫，導(dǎo)致培養(yǎng)人才所投入的資金和時(shí)間少之又少，且培訓(xùn)形式單一，缺乏與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的培訓(xùn)。再加上河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群性差，每個(gè)企業(yè)各自為戰(zhàn)，企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)或換崗培訓(xùn)幾乎沒(méi)有。
　　3.人才激勵(lì)機(jī)制不健全
　　激勵(lì)機(jī)制主要包括薪酬、工作環(huán)境、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升和職業(yè)發(fā)展方面。調(diào)查顯示，第一，在薪酬方面，科技類人才和管理類人才普遍認(rèn)為目前企業(yè)的薪酬與福利待遇低，不利于留住人才。第二，在獎(jiǎng)勵(lì)方面，認(rèn)為企業(yè)目前的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制單一，應(yīng)該設(shè)立靈活的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第三，在企業(yè)文化和工作環(huán)境方面，大多數(shù)企業(yè)的科技人員認(rèn)為企業(yè)對(duì)科技人員的重視程度有待加強(qiáng)，應(yīng)該針對(duì)科技人員建立合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)，改進(jìn)現(xiàn)有的績(jī)效管理制度，完善晉升機(jī)制，建立良好的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。
　　（三）高校和職業(yè)院校層面
　　高校和職業(yè)院校是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的重要輸出地，但是河北省的高校和職業(yè)院校的區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置等與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不相適應(yīng)，導(dǎo)致了河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才存量嚴(yán)重不足，從而支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生人才動(dòng)力不足。
　　1.人才的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人才的需求量
　　姜興等（2013）針對(duì)河北省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)科技、管理和技能3類人才的緊缺狀況進(jìn)行調(diào)查，人才需求總量為93312名（詳見(jiàn)下表）。其中，新材料產(chǎn)業(yè)的緊缺狀況最為突出，占所有緊缺人才的45.01%，但是2010年教育部公布的高校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)名單中，河北省只有河北工業(yè)大學(xué)和石家莊鐵道大學(xué)兩所高校開(kāi)設(shè)功能材料專業(yè)，且2013年的材料與能源類的畢業(yè)生只有3004名（2014年河北經(jīng)濟(jì)年鑒數(shù)據(jù)），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于53936的需求量，人才的不足嚴(yán)重制約著這兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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