新常態(tài)下職業(yè)教育“精準”扶貧策略研究

　　摘 要：“精準扶貧”成為當前各級黨委政府的政治中心任務(wù)。職業(yè)教育公益性、普惠性和社會性，使其成為最具“造血式”效能的扶貧模式。本文從湘西自治州現(xiàn)狀出發(fā)，就職業(yè)教育實現(xiàn)精準扶貧，提出“精準招生”、“精準資助”、“精準培養(yǎng)”、“精準培訓(xùn)”和“精準就業(yè)”策略，以幫助貧困家庭擺脫貧困，走向富裕之路。
　　關(guān)鍵詞：湘西自治州；職業(yè)教育；精準扶貧策略；對策
　　“貧困”是世界共同遭遇又要想方設(shè)法擺脫的永恒主題。消除貧困、改善民生和實現(xiàn)共同富裕，是黨和政府奮斗目標。治貧先治愚、扶貧必扶智是人類脫貧發(fā)展總結(jié)的經(jīng)驗。職業(yè)教育作為教育體系重要組成部分，具有公益性、普惠性和社會性等特點，它的培養(yǎng)模式適應(yīng)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級所需技術(shù)技能型人才，“發(fā)展教育脫貧一批”成為扶貧攻堅“五大工程之一”�！奥毥叹珳史鲐殹背蔀樽罹呋盍Φ陌l(fā)展方向和途徑。
　　一、湘西自治州概述
　　湘西自治州地處湖南省西北部，土地面積1.55萬平方公里，轄7縣1市，總?cè)丝?96.56萬人，其中土家族和苗族占總?cè)丝?8%。2015年湘西自治州、湖南省和全國農(nóng)村居民人均可支配收入分別為6648元、10993元和10291元。湘西自治州是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅先行先試地區(qū)和湖南省唯一西部大開發(fā)的扶貧攻堅主戰(zhàn)場。目前全州共有貧困村1200個、貧困人口50.07萬，占全州農(nóng)業(yè)人口1/3，占湖南省貧困人口1/10。[1]湘西自治州貧困呈現(xiàn)出范圍廣、程度深、扶貧成本高、脫貧難度大等特點，其原因是社會基礎(chǔ)差、經(jīng)濟底子薄、交通閉塞和市場經(jīng)濟意識薄弱，其深層原因是少數(shù)民族“尚武輕文”思想影響，文化素質(zhì)整體偏低，致富能力較弱。
　　二、湘西自治州職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實意義
　　（一）職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　近年來，湘西自治州教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，各層次學(xué)生數(shù)逐年增加，文盲率由2011年5.73%降至2015年3.81%。但仍然高于湖南省1.14個百分點。湘西自治州教育水平明顯低于湖南省平均水平（如表1）。2015年調(diào)查統(tǒng)計，湘西自治州初中畢業(yè)后進入職業(yè)教育人數(shù)與普通高中人數(shù)比例分別為34.9%和48.7%。73.16萬建檔立卡的貧困人口中，55%僅小學(xué)文化或文盲；超過30%家庭是因為缺少技能而致貧。貧困家庭由于貧困，容易放棄子女教育之路，陷入“人力資本投資低—就業(yè)低—收入低—人力資本投資低”貧困惡性循環(huán)。[2]
　�。ǘ�）發(fā)展職業(yè)教育的現(xiàn)實意義
　　1.推進職教扶貧是湘西自治州擺脫貧困現(xiàn)狀的迫切需要
　　湘西自治州之所以貧困，是由于經(jīng)濟落后、教育整體發(fā)展水平偏低、少數(shù)民族傳統(tǒng)“尚武輕文”思想占主導(dǎo)位置、市場經(jīng)濟意識薄弱等原因引起的。為鼓勵和支持職業(yè)教育發(fā)展壯大，政府除了增加教育基礎(chǔ)設(shè)施投入外，還制定了扶持農(nóng)村學(xué)生進入中職學(xué)校學(xué)習(xí)的助學(xué)金制度和免學(xué)費管理辦法等一系列措施。通過職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)，讓學(xué)生“一技在手，終身受益”，進而實現(xiàn)精準就業(yè)和脫貧。湘西自治州2011～2015屆高職和中職畢業(yè)生中具有農(nóng)村家庭背景人數(shù)達81.2%和92.2%，2015屆高職畢業(yè)生就業(yè)率達84.5%，月均收入3000元以上，不僅實現(xiàn)了教育脫貧，而且阻斷貧困的代際傳遞。職業(yè)教育的公益性，讓越來越多農(nóng)村貧困家庭子女通過職業(yè)教育，成為家庭經(jīng)濟收入來源的主體，實現(xiàn)了“一人讀書，全家致富”脫貧目標。所以推進職教扶貧是貧困家庭子女改變命運的優(yōu)先選項，是典型的“造血式”扶貧。
　　2.推進職教扶貧是新常態(tài)下培養(yǎng)新型農(nóng)民、農(nóng)民市民化的重要渠道
　　湘西自治州貧困人口之多，是由于交通不便、農(nóng)民思想僵化、無一技之長，其收入來源狹窄單一，僅依靠傳統(tǒng)種植或打零工賺取收入。而職教扶貧，就是通過科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場實訓(xùn)、集中辦班等方式，對貧困家庭進行專門技能和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，脫貧一家”。一是獲取勞務(wù)收入。通過政府牽線搭橋，與發(fā)達省際間接對子，積極開展勞務(wù)輸出，農(nóng)民獲得勞務(wù)性工資收入，實現(xiàn)了脫貧致富；二是培養(yǎng)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)民通過技術(shù)培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，提高了農(nóng)副產(chǎn)品品種和品質(zhì)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間；三提升整體素質(zhì)。是通過職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高了農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升其融入城鎮(zhèn)的能力，促進了新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程。2015年湘西自治州城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝?6.5%，比2000年增長了17.9%。
　　三、湘西自治州實施職業(yè)教育精準扶貧策略
　�。ㄒ唬�實施“精準招生”策略
　　1.壯大職業(yè)教育規(guī)模
　�。�1）在州域內(nèi)對適齡學(xué)生合理分流，合理界定高中階段的普教與職教人數(shù)比例，且鼓勵適度向職教傾斜，爭取實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育大體相當。特別是對貧困家庭子女教育，實現(xiàn)精準定位，通過摸底、上門走訪等方式，靶向施策，讓學(xué)生“進得來、留得住、學(xué)得好”，成為“有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理、能致富”的人，實現(xiàn)“招生一人，就業(yè)一個，脫貧一家”。
　�。�2）職業(yè)學(xué)校與縣域內(nèi)初級中學(xué)接對子，建立常態(tài)化的生源學(xué)校，確保學(xué)生一個不掉隊。
　　2.建立中高職和本科招生銜接機制
　�。�1）建立中高職對接機制。湘西自治州由于區(qū)域限制，高職生來源相對狹窄。為發(fā)展壯大湘西自治州唯一一所高職院�！�—湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，通過二種途徑來實現(xiàn)穩(wěn)定生源：一是建立自身內(nèi)部消化制度。湘西職院既招收高職生，又招收中職生。通過“單招”制度，既滿足中職生高學(xué)歷要求，又保證了學(xué)院生源數(shù)；二是建立聯(lián)結(jié)機制，確�？h域內(nèi)10%普通高中畢業(yè)生數(shù)和各中職學(xué)校30%畢業(yè)生數(shù)進入湘西職院學(xué)習(xí)。
　　（2）建立專升本“直通車”制度。高職院校積極拓展學(xué)生出路，與普通本科高校建立聯(lián)結(jié)制度，通過考試實現(xiàn)對接，滿足學(xué)生高學(xué)歷的需求。
　　（二）實施“精準資助”策略
　　1.健全學(xué)生資助體系
　　農(nóng)村貧困家庭只所以讀不起書，主要是上學(xué)費用高、開支大。國家通過建立國家助學(xué)金制度、“同心溫暖”工程、“雨露計劃”和對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免學(xué)費等一系列措施，實現(xiàn)了覆蓋100%中職生和20%高職生“獎、助、貸、勤、補、免”一體化的職教學(xué)生資助體系，從根本上減輕了貧困家庭子女上學(xué)難的問題，實現(xiàn)了“職教資助一小步，人生前進一大步”。[3]

相關(guān)熱詞搜索：常態(tài) 精準 扶貧 職業(yè)教育 策略