我國數(shù)字出版法律制度問題研究

　　摘 要：我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，而與之相對應(yīng)的數(shù)字出版法律制度卻存在一些問題，例如數(shù)字版權(quán)制度還不完善，相應(yīng)的法規(guī)不具備可操作性，沒有對數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一等問題。本文通過對數(shù)字版權(quán)法律制度的現(xiàn)狀進(jìn)行陳述，找到數(shù)字出版法律制度的問題，并進(jìn)行分析，從而提出了完善數(shù)字出版法律制度的建議與對策。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；法律制度；技術(shù)保護(hù)措施
　　中圖分類號：G239.2；D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-4379-（2016）35-0027-02
　　隨著全球信息化的推進(jìn)，我國的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越強勁。很多專門從事出版的跨國集團(tuán)都在逐漸轉(zhuǎn)型為數(shù)字化出版集團(tuán)，例如美國維亞康姆、湯姆森公司、愛思唯爾等出版集團(tuán)，他們成功轉(zhuǎn)型為數(shù)字化出版后，獲取了巨大的收益。我國的出版產(chǎn)業(yè)逐漸與數(shù)字技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行融合，當(dāng)前也形成了新的數(shù)字化出版產(chǎn)業(yè)形態(tài)，拓展了出版業(yè)的發(fā)展空間。對于這樣一個新的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，有完善的數(shù)字出版的法律制度的保障，對于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的行業(yè)環(huán)境、穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展起到了規(guī)范和保障作用。由此，對于我國數(shù)字出版的法律制度的研究意義重大。
　　一、我國數(shù)字出版法律制度現(xiàn)狀
　　近年來，我國新興數(shù)字出版行業(yè)出版產(chǎn)品逐漸豐富，而數(shù)字出版技術(shù)也日趨成熟，在創(chuàng)新的交易模式下，當(dāng)前我國的數(shù)字出版行業(yè)的收入規(guī)模大大超越了傳統(tǒng)出版方式。雖然我國的數(shù)字出版起步比發(fā)達(dá)國家較晚，然而在國內(nèi)的發(fā)展勢頭良好，主要表現(xiàn)出以下情況：
　　國家高度重視數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，早在2010年就發(fā)布了國家新聞出版總署的1號文件，即《新聞出版總署關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持信息技術(shù)高新技術(shù)的新興數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，并提出了數(shù)字出版的政策保障措施。2014年，我國的數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級項目獲得中央文資辦支持的達(dá)到了77個，而獲取的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金高達(dá)6.27億元，而2015年，國家財政部繼續(xù)支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)布了《關(guān)于申報2015年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》，持續(xù)支持?jǐn)?shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，不斷出現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新終端。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是數(shù)字技術(shù)，是實現(xiàn)媒體轉(zhuǎn)換的技術(shù)手段。傳統(tǒng)的模擬技術(shù)難以進(jìn)行不同信號之間的交互轉(zhuǎn)換，使得轉(zhuǎn)換出來的信息處于平面的抽象符號中，與傳統(tǒng)紙質(zhì)出版方式類似。然而自從數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用后，將信息與信息之間的交互性激活，提高了信息轉(zhuǎn)換質(zhì)量，保持了信息內(nèi)容與形式的同一性，并且還增加了信息內(nèi)容提供量，為交互式個性化服務(wù)提供可能。我國的數(shù)字出版法律制度隨著數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢在逐漸地完善和健全。自從我國加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》之后，人們的數(shù)字版權(quán)保護(hù)意識就逐漸增強，新聞出版總署更是加大了對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的高度重視，出臺了三個《意見》支持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。雖然這些規(guī)范性文件的頒布促進(jìn)了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，但對于完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)來說，在法律制度的完善上還存在一些問題。
　　二、我國數(shù)字出版現(xiàn)有法律制度存在的不足
　　（一）數(shù)字版權(quán)制度不健全
　　版權(quán)問題是影響數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的重要問題之一。目前我國在數(shù)字版權(quán)保護(hù)相關(guān)方面的法律發(fā)揮還相對不健全，導(dǎo)致了較多的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。數(shù)字版權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)還是依據(jù)傳統(tǒng)的《著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，并沒有設(shè)計專門的法律。并且缺乏相應(yīng)的技術(shù)保護(hù)措施。我國在著作權(quán)法以及最高人民法院關(guān)于著作權(quán)方面的法律對技術(shù)保護(hù)措施設(shè)置了某些規(guī)定，但是基本都屬于原則性的規(guī)定缺乏可實施性，沒有闡明具體的保護(hù)方式且相應(yīng)的條款也沒有具體說明。數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步使得海量信息的傳輸成為了現(xiàn)實，而海量數(shù)據(jù)的傳輸也對當(dāng)前的數(shù)字版權(quán)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　（二）現(xiàn)有法律制度可操作性不強
　　我國在數(shù)字出版相關(guān)方面的法律普遍存在著原則性較強而實踐性不佳的現(xiàn)象。比如數(shù)字版權(quán)中所闡述的“避風(fēng)港”規(guī)則。如果在不了解情況的前提下侵權(quán)是可以豁免的，但是如何判斷是否提前知情，缺乏可操作性。很多網(wǎng)站還發(fā)布許多未經(jīng)授權(quán)的影視資源，用于對主動審核的責(zé)任進(jìn)行逃避。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)傳書作品中出現(xiàn)了一些違法擴大作品使用范圍的情況，在很多情況下數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的發(fā)生地與被侵權(quán)者不是處于同一區(qū)域。司法機關(guān)利用當(dāng)前的技術(shù)難以確定到底是誰侵權(quán)，但是可以比較容易確定侵權(quán)所在地，但是確切的查詢實踐起來非常的困難。
　　（三）缺乏統(tǒng)一的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)
　　如果要實現(xiàn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展那么必須要推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。如果要推進(jìn)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展規(guī)模，必須建立一套切實可行的出版標(biāo)準(zhǔn)。目前我國在數(shù)字出版領(lǐng)域中的出版物的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、信息、字符集、以及詞表分類等標(biāo)準(zhǔn)還相對較為欠缺。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)性概念的缺乏，使得數(shù)字出版業(yè)的出版質(zhì)量堪憂，比如常見的錯別字以及語病等。我國在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及編碼標(biāo)準(zhǔn)和作品格式標(biāo)準(zhǔn)等以及網(wǎng)絡(luò)出版和出版物流標(biāo)準(zhǔn)方面也處于未經(jīng)可行性研究的階段。當(dāng)前的數(shù)字出版服務(wù)產(chǎn)業(yè)并沒有進(jìn)行有效的整合和優(yōu)化，使得數(shù)字出版商處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，這極大的造成了信息資源的浪費，這與當(dāng)前所倡導(dǎo)的節(jié)能減排的理念是背道而馳的，需要整合和改進(jìn)。
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　　1.數(shù)字出版準(zhǔn)入許可制度還未建立
　　我國數(shù)字出版業(yè)缺乏準(zhǔn)入的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多沒有通過授權(quán)的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)和制造企業(yè)趁機渾水摸魚，這大大違背了我國出版管理的相關(guān)制度，也難以保障權(quán)利人的相關(guān)權(quán)益的保護(hù)，也會在一定程度上對創(chuàng)作造成不良的影響；另外準(zhǔn)入制度的缺失使得國外的數(shù)字出版商非常容易進(jìn)入到我國市場，會對我國傳統(tǒng)的文化形成很大的沖擊。通過對數(shù)字版權(quán)準(zhǔn)入制度進(jìn)行完善，可以有效的提升整個行業(yè)的水平，也會在很大程度上弘揚和傳承我國優(yōu)秀的民族文化。
　　2.數(shù)字出版物權(quán)利管理信息立法缺失
　　在數(shù)字出版環(huán)境下由于各種權(quán)利信息處于數(shù)字形式，是非常容易被篡改的。為了有效保障權(quán)利人的合法權(quán)益，需要在立法方面完善對數(shù)字版權(quán)所有者的權(quán)益保護(hù)。美國的相關(guān)數(shù)字版權(quán)法就對數(shù)字出版物版權(quán)的權(quán)利管理進(jìn)行了十分明確的規(guī)定，包括數(shù)字產(chǎn)品的作者、聯(lián)系方式、授權(quán)方式、權(quán)利有效期等，將權(quán)利人標(biāo)示了出來，便于用戶聯(lián)系到作者得到使用許可，此外還可以對用戶使用的情況進(jìn)行監(jiān)控，防止侵權(quán)行為的發(fā)生。而我國數(shù)字出版物權(quán)利信息相關(guān)方面的規(guī)定則明顯的缺失，出版物權(quán)利信息管理的內(nèi)容和措施。

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