以新科技利器防災(zāi)避險

　　近日，我國研制成功第一款防爆消防滅火機器人，這款機器人可在距離火源不到10米的區(qū)域進行滅火作業(yè)，一次可同時噴射5股近百米的高壓水柱，其噴射流量可達手持消防水管的8-10倍。同時，針對罐體火源的泡沫滅火機器人也完成研制。
　　機器人替代消防人員進入易燃易爆現(xiàn)場，這不僅能減少消防員危險，更可在第一時間獲取事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)，提高搶險針對性。面對世界范圍近年來接連發(fā)生的一系列重大自然災(zāi)害，“機器人”救援力量越來越壯大。

　　在防災(zāi)減災(zāi)體系中，科技創(chuàng)新在迅速掌握災(zāi)情信息、科學(xué)組織救災(zāi)、全面評估災(zāi)害影響、系統(tǒng)規(guī)劃重建工作等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用，科技在防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建應(yīng)用已久。

科技在防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用的身影

　　比如，1999年臺灣“9？21”地震后，臺灣地震工程研究中心牽頭，組織“地質(zhì)及斷層”“強地動觀測”“大地工程”“建筑物震害”“橋梁、道路及交通設(shè)施”“水利設(shè)施”“生命線系統(tǒng)”“工業(yè)設(shè)施”和“社會經(jīng)濟損失”領(lǐng)域的專家學(xué)者數(shù)千人，到災(zāi)區(qū)進行專項調(diào)查，評價災(zāi)害損失，為規(guī)劃重建選址提供科學(xué)依據(jù)。基于臺灣位于太平洋地震帶的事實，力求避開把重建地點選在滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。重建規(guī)劃充分聽取各方面意見和建議；優(yōu)先考慮學(xué)校、老人家園等的重建；根據(jù)居民意愿進行基層小區(qū)建設(shè)；既重視建筑物建設(shè)，更考慮文化恢復(fù)和心理重建。2008年汶川8.0級地震后，國家減災(zāi)委員會和科學(xué)技術(shù)部抗震救災(zāi)專家組出版了《地震災(zāi)后恢復(fù)重建實用技術(shù)手冊》；2010年玉樹7.1級地震、2013年蘆山7.0級地震及2014年魯?shù)?.5級地震后，科技部均發(fā)布了《地震災(zāi)后應(yīng)急實用技術(shù)手冊》；中國科學(xué)院利用多年科技積累和綜合優(yōu)勢，充分發(fā)揮好科技支撐作用，為歷次抗震救災(zāi)工作作出了貢獻。
　　科技在防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)及應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的力量也極為重要。美國國家科學(xué)基金會（NSF）設(shè)有災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新資助計劃，其“災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)信息產(chǎn)品實驗室（IPLER）”項目重點關(guān)注有關(guān)災(zāi)害管理方面的技術(shù)創(chuàng)新，通過整合大學(xué)、相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)的研究成果及技術(shù)，利用系統(tǒng)工程學(xué)方法，面向災(zāi)害管理需求，開發(fā)集防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)害響應(yīng)及災(zāi)害恢復(fù)功能于一體的災(zāi)害管理產(chǎn)品體系，并建設(shè)可持續(xù)的相關(guān)知識和技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。IPLER項目組在2010年海地地震應(yīng)急響應(yīng)中發(fā)揮了重要作用，還參與了2011年日本福島核電站影像處理工作、聯(lián)合國擴大國際緊急響應(yīng)行動以及環(huán)境預(yù)測與災(zāi)害防備響應(yīng)培訓(xùn)項目。
　　新技術(shù)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普及。在災(zāi)害監(jiān)測警報和風(fēng)險分析中應(yīng)用新技術(shù)；在基礎(chǔ)設(shè)施和建筑領(lǐng)域大量采用先進、成熟的新技術(shù)、新工藝；向各級政府和社會公眾傳授防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)知識等。發(fā)達國家非常注重加強工程防災(zāi)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并加強監(jiān)督檢查。如抗震性和安全性是日本公路、鐵路和“避難緩沖地帶”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法定要求。美國對建筑工程施工圖實施強制性審查，所有新建、改建和擴建工程、拆除工程和包括家庭裝飾在內(nèi)的維護工程的施工圖件必須報審，是獲得施工許可證的條件之一，保證建筑防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行。作為地震多發(fā)的國家，在地震多發(fā)地區(qū)，理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

科技在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的作用

　　在監(jiān)測預(yù)警方面，高精度監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的廣泛應(yīng)用大幅提升對地震、暴雨、洪水等災(zāi)害預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，極大幅度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。地震預(yù)警技術(shù)取得較大進展，形成觀測、科研與預(yù)測相結(jié)合主動捕捉有效地震變形信息的地震大形勢研究方法，捕捉到云南魯?shù)?.5級強震震前和震后變化。在四川、重慶、陜西、云南、江西等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)建立了以地質(zhì)災(zāi)害群測群防為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報為核心的群專結(jié)合預(yù)警示范區(qū)，顯著提升了地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警工作成效。在應(yīng)急響應(yīng)方面，科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)機制和綜合應(yīng)急響應(yīng)平臺的建立以及先進搶險技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，在重大自然災(zāi)害應(yīng)急中發(fā)揮了重要作用，大幅降低當(dāng)?shù)氐娜丝谂c經(jīng)濟損失。地震-地質(zhì)災(zāi)害鏈、臺風(fēng)-洪澇災(zāi)害鏈損失評估模型在2014年云南魯?shù)?.5級地震、2015年尼泊爾8.1級地震災(zāi)害、2014年超強臺風(fēng)“威馬遜”、2015年超強臺風(fēng)“燦鴻”、“蘇迪羅”損失評估中發(fā)揮重要作用，評估結(jié)果為國家和地方迅速啟動相應(yīng)級別的救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)提供了重要參考。在災(zāi)后重建方面，災(zāi)情數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)、災(zāi)害損失快速評估、恢復(fù)重建等技術(shù)產(chǎn)品的不斷升級，為災(zāi)后信息傳遞、災(zāi)害評估、資源調(diào)配、恢復(fù)重建等工作提供了及時有力的支撐。相關(guān)技術(shù)成果在汶川地震災(zāi)區(qū)、玉樹地震災(zāi)區(qū)、蘆山地震災(zāi)區(qū)、魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)和尼泊爾地震西藏災(zāi)區(qū)重建中得到了廣泛應(yīng)用，為災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃編制、災(zāi)民安置點建設(shè)、災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施抗震設(shè)計與建造等發(fā)揮了重要的作用。

國家在科技救災(zāi)減災(zāi)方面的資源整合

　　一是注重規(guī)劃和政策引領(lǐng)，推動科技防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)發(fā)展。發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2 02 0年）》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）》《國家防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》等政策文件，對防災(zāi)減災(zāi)科技工作進行全面部署。二是注重通過實施科技項目，提升防災(zāi)減災(zāi)能力�！笆�二五”以來，通過國家973計劃、863計劃、科技支撐計劃等全面支持防災(zāi)減災(zāi)工作，重點開展災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、重大自然災(zāi)害防治、生命探測搜尋、避險救援、安置保障等先進適用技術(shù)和裝備研發(fā)。三是注重人才和基地建設(shè)，支撐防災(zāi)減災(zāi)科技工作。近年來，我國加大防災(zāi)減災(zāi)基地建設(shè)，建成30多個國家級和部級重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心及觀測站，已初步形成覆蓋各方面自然災(zāi)害的科技創(chuàng)新平臺體系。利用基地和高校，培養(yǎng)大量防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才，有力支撐防災(zāi)減災(zāi)科技工作。四是著力構(gòu)建科技減災(zāi)應(yīng)急機制。針對重大自然災(zāi)害多災(zāi)種疊加、災(zāi)后重建多領(lǐng)域交叉情況，著力構(gòu)建部門協(xié)同、機構(gòu)協(xié)作、專家合作與企業(yè)參與的科技應(yīng)急組織機制，建設(shè)跨學(xué)科、跨部門、多災(zāi)種復(fù)雜災(zāi)情識別、演化預(yù)測的科技咨詢平臺，打破條塊分割、整合科技資源，提高執(zhí)行效率，整體提升科技支撐防災(zāi)減災(zāi)工作能力。
　　科技硬實力的提升已經(jīng)為保障人民生命安全披上了堅實的鎧甲。就暴雨預(yù)測而言，有“風(fēng)云四號”氣象衛(wèi)星傳來高精度成像，也有廣覆蓋率的“監(jiān)測主力軍”雷達實時監(jiān)測，預(yù)測預(yù)報過程中還可借助分辨率最高可達3公里的GRAPES中尺度數(shù)值模式，天基、空基、地基三位一體的氣象災(zāi)害立體監(jiān)測網(wǎng)大大提高了預(yù)測精度。我國應(yīng)對災(zāi)難的能力在提升，更多的部門在借助新的防災(zāi)減災(zāi)手段，利用當(dāng)前的科技成果防患于未然。
　　加強對自然災(zāi)害的科學(xué)研究是強化災(zāi)害預(yù)報、救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)，增強研發(fā)項目的實用性，強化合作研究，避免重復(fù)性工作�？蓮奈宸矫娌扇�實際行動：強化災(zāi)害預(yù)報能力，提高預(yù)報系統(tǒng)可靠性；發(fā)展制定防災(zāi)減災(zāi)計劃的綜合性科學(xué)方法，集中各領(lǐng)域?qū)＜壹吧鐣�各界意見，制定科學(xué)的應(yīng)急計劃；構(gòu)建系統(tǒng)化、模塊化的應(yīng)急響應(yīng)機制，提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建效率；保障災(zāi)害信息和應(yīng)對機制的公開透明，增強民眾對救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的認(rèn)識；促進基于證據(jù)的戰(zhàn)略決策和政策制定，為構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)長效機制提供科技支撐。
　　在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程中，新科技發(fā)揮著越來越重要的作用。

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