水利施工中的變更管理措施探索

　　[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我國的水利工程施工項(xiàng)目也越來越多。為了加強(qiáng)水利工程施工的設(shè)計(jì)與變更管理，我們應(yīng)根據(jù)水利工程施工設(shè)計(jì)的變更特點(diǎn)以及水利工程施工的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)水利工程施工設(shè)計(jì)的變更應(yīng)該遵循怎樣的原則，明確了設(shè)計(jì)變更的類型，完善相關(guān)的設(shè)計(jì)變更制度，促進(jìn)設(shè)計(jì)變更的管理程序化。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)水利施工中的變更管理措施進(jìn)行分析和討論。
　　[關(guān)鍵詞]水利施工；變更管理；措施
　　中圖分類號(hào)：S221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）24-0116-01
　　水利工程施工變更是非常復(fù)雜的一項(xiàng)工作，每一項(xiàng)水利工程都是與眾不同的，這也就意味著會(huì)存在著區(qū)別和差異，并且在每一項(xiàng)水利工程施工中，都會(huì)有新問題新情況出現(xiàn)。因此，在水利工程施工中的變更是難以避免的，對(duì)其變更主要是針對(duì)新問題與新情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，是水利工程施工中工程質(zhì)量是否能夠得到保障的重點(diǎn)。
　　一、水利施工中設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)
　　水利建設(shè)施工工程本身具有的類別多樣、涉及面廣、規(guī)模差別大、等特點(diǎn)，決定了水利施工工程設(shè)計(jì)變更具有情況復(fù)雜、種類繁多、影響因素多等特點(diǎn)。水利施工工程涉及水庫施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、引調(diào)水施工工程、河道治理施工工程、城市供水施工工程等，施工工程不同，建設(shè)內(nèi)容差別大，涉及設(shè)計(jì)變更的主要因子不同，對(duì)投資、質(zhì)量的影響程度也不同。水利施工工程劃分為大中小型，施工方式和管理模式不同，對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理手段也不同。大中型水利施工工程具有投資高、規(guī)模大、周期長、設(shè)計(jì)復(fù)雜等特點(diǎn)，施工工程建設(shè)的不確定性因素較多，在建設(shè)過程中常常由于樞紐布置及主要建筑物類型、施工工程地質(zhì)條件以及施工方法等變化影響，較易發(fā)生設(shè)計(jì)變更。
　　二、對(duì)于水利施工的工程具體設(shè)計(jì)與有效管理
　　目前，在水利工程的設(shè)計(jì)方面上，因?yàn)閷?duì)工程的重大設(shè)計(jì)方面的變更還沒有形成一個(gè)具體的劃分的標(biāo)準(zhǔn)以及管理的辦法這也就導(dǎo)致了各個(gè)方面都比較匱乏，所以我國從限制的機(jī)制方面來講，仍然沒有一個(gè)有效的完善方法，對(duì)于目前來說，特別是在設(shè)計(jì)的變更方面上的具體管理還是有許多需要補(bǔ)充的地方。例如，存在有一些建設(shè)的項(xiàng)目將設(shè)計(jì)的變更為名義，但是在施工工程進(jìn)行的過程中卻出現(xiàn)了施工的規(guī)模的改變或是在建設(shè)的項(xiàng)目的數(shù)量上面進(jìn)行增填，這就與設(shè)計(jì)的原則的初衷相反。此外，還有一些建筑的項(xiàng)目則是將設(shè)計(jì)名變更，使建設(shè)的項(xiàng)目的在量上面有所減少，這樣的情況就形成了報(bào)大建小的情況，這樣的結(jié)果也就使地方部門在對(duì)資金配套方面逐漸減少，而且將其視作為正常的設(shè)計(jì)來處理，這樣也就造成了對(duì)設(shè)計(jì)的本身的經(jīng)濟(jì)性還有合理性都沒有辦法得到一個(gè)嚴(yán)格的檢查，也就可能給施工的安全帶來隱患。后果是很嚴(yán)重的。
　　設(shè)計(jì)變更的劃分研究在水利施工建設(shè)和施工的工程上，可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的設(shè)計(jì)上的變更，這樣就會(huì)因?yàn)槭┕さ墓こ讨械木唧w任務(wù)和規(guī)模以及設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)等問題存在，并且會(huì)因?yàn)檫@些問題直接的對(duì)施工工程的安全性以及施工的工期長短還有施工的投資力度還有施工效益上產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使水利施工中的工程設(shè)計(jì)變更在管理方面得到加強(qiáng)，從而使施工的工程安全和質(zhì)量有所保障。
　　三、遵循在水利工程施工中對(duì)設(shè)計(jì)變更劃分原則
　　第一，水利工程施工的設(shè)計(jì)變更應(yīng)該與工程施工建設(shè)的管理制度相匹配，將不同的管理層的作用充分發(fā)揮出來，體現(xiàn)出不同的管理層的權(quán)利和責(zé)任，從而使設(shè)計(jì)變更的管理成本降低，促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)度。
　　第二，設(shè)計(jì)變更的類型劃分應(yīng)該主要考慮以下幾個(gè)問題：設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工效益和功效、工程施工的工期、工程施工的投資、工程施工的施工質(zhì)量和運(yùn)行安全等方面的影響程度。對(duì)工程施工影響較大的應(yīng)由原審批審查機(jī)構(gòu)批復(fù)，對(duì)影響較小的則可將批復(fù)權(quán)限放在項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。
　　第三，設(shè)計(jì)變更的界定標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)擴(kuò)建和新建的大型以及中型水利工程施工特點(diǎn)，小型的水利工程施工情況復(fù)雜，建設(shè)制度多樣，可以參考大型和中型工程施工的設(shè)計(jì)變更分類原則，專項(xiàng)制定管理和分類辦法。
　　四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施
　　1、制定水利施工中設(shè)計(jì)變更管理辦法
　　重大設(shè)計(jì)變更對(duì)施工工程建設(shè)的質(zhì)量、安全等都具有重要影響，政府主管部門要根據(jù)水利施工工程實(shí)際，對(duì)設(shè)計(jì)變更類型進(jìn)行劃分研究相關(guān)管理程序，明確各部門責(zé)任，盡快提出水利施工工程設(shè)計(jì)變更管理辦法，促進(jìn)前期工作質(zhì)量提高，制定嚴(yán)格的基建管理程序，更好地適應(yīng)水利施工工程建設(shè)的需要。
　　2、以現(xiàn)實(shí)為依據(jù)制定變更管理方案
　　施工期間發(fā)生的任何變更均可對(duì)工程的安全性與質(zhì)量造成影響，而脫離實(shí)際制定的變更管理方案勢(shì)必會(huì)給工程帶來嚴(yán)重問題，因而如何制定既符合實(shí)際，又可行性高的變更管理方案就顯得尤為重要。首先，為充分滿足水利工程在建設(shè)方面的要求，應(yīng)實(shí)施基建管理程序，嚴(yán)格控制水利工程前期施工質(zhì)量；其次，為消除施工過程中可能存在的任何安全隱患，施工單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)于施工前進(jìn)行有效溝通，以確保施工期間的每一道程序均根據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；最后，為進(jìn)一步加強(qiáng)變更管理的實(shí)施力度，應(yīng)分配好施工部門與建設(shè)部門各自的職責(zé)，以避免管理疏漏或推卸責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3、提高勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量
　　勘測設(shè)計(jì)既是水利工程安全性與質(zhì)量的可靠保障，又是工程建設(shè)的重要前提條件，而要避免預(yù)防設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)缺漏問題，減少變更次數(shù)，就需要不斷提高勘測設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量。為此，勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)與各參建方，尤其是投資方與業(yè)主的協(xié)調(diào)交流，同時(shí)遵循工程的各項(xiàng)硬性標(biāo)準(zhǔn)，防止任何人為方式的施工變更，并形成牢固的安全意識(shí)；另一方面，應(yīng)確保水利工程技術(shù)與資金的正常投入，保證勘測設(shè)計(jì)周期的合理性，通過完善理論設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基礎(chǔ)工作控制來實(shí)現(xiàn)勘測設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的提高。
　　4、應(yīng)重視工程變更管理的作用
　　在工程變工管理中應(yīng)建立健全工程變量的管理體系，有組織的進(jìn)行工程變量管理，并利用科學(xué)的過程管理控制高效的執(zhí)行過程變更工作。加強(qiáng)工程變更對(duì)工程施工的改良作用，發(fā)揮工程變量對(duì)水利工程施工的積極影響。工程變更管理工作應(yīng)貫穿整個(gè)施工過程，遵循工程變更的管理原則；根據(jù)合同規(guī)定的造價(jià)、質(zhì)量和工期完成施工工作，嚴(yán)格遵守工程變更審查和授權(quán)程序，發(fā)揮監(jiān)理工程師作用，并對(duì)工程變量的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，根據(jù)實(shí)際施工環(huán)境審核變更內(nèi)容。在工程變更提出時(shí)，參與建設(shè)的各方都應(yīng)本著相互信任、相互理解的積極的態(tài)度去對(duì)待工程變更，客觀分析工程變更的合理性，根據(jù)合同規(guī)定高質(zhì)高效的完成施工工作，為參與各方都能獲得最大利益。
　　結(jié)束語
　　隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利工程的重要作用漸漸得到體現(xiàn)。同時(shí)我國政府也加大了對(duì)于水利工作的重視，逐步完善了工程項(xiàng)目變更的管理，使其更具有合理性和科學(xué)性，針對(duì)變更進(jìn)行有組織的管理，采用科學(xué)的管理方式，提高變更效率，充分發(fā)揮項(xiàng)目變更對(duì)于工程建設(shè)的促進(jìn)和改良作用，加強(qiáng)對(duì)于工程施工的影響。在進(jìn)行項(xiàng)目變更的過程中要充分遵守變更管理原則，嚴(yán)格遵守變更程序，加大對(duì)于工程變更內(nèi)容的審核，保證在滿足施工條件的前提下進(jìn)行變更。在進(jìn)行工程變更時(shí)，參建方要進(jìn)行充分的配合，保證變更的合理性，和工程施工的高效完成，保證工程效益。
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