從生態(tài)文明角度談環(huán)境管理內(nèi)涵

　　[摘 要]文章先對(duì)生態(tài)文明下環(huán)境管理的意義和環(huán)境管理的內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，之后對(duì)其面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析，包括思想與客觀現(xiàn)實(shí)方面的問(wèn)題。最后再結(jié)合遼東灣新區(qū)環(huán)保工作的開展提出了相應(yīng)的解決措施，包括完善相關(guān)法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)文化等。
　　[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；環(huán)境管理
　　中圖分類號(hào)：S451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）24-0293-01
　　前言
　　只有生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是現(xiàn)狀偏偏是有許多人并不在意環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)的環(huán)境管理還是存在著許多問(wèn)題。為了解決問(wèn)題，文章將從生態(tài)文明的角度出發(fā)分析環(huán)境管理并結(jié)合現(xiàn)實(shí)提出對(duì)策。
　　1.生態(tài)文明為基礎(chǔ)的環(huán)境管理概述
　　1.1 生態(tài)文明下環(huán)境管理的意義說(shuō)明
　　要想明確生態(tài)文明下環(huán)境管理的意義，首先就要明確生態(tài)文明的意義。所謂生態(tài)文明，是在黨的十七次全國(guó)代表大會(huì)中首次提出并且在十八大專章中進(jìn)行闡述的，與傳統(tǒng)的工業(yè)文明相對(duì)應(yīng)的，提倡人與生態(tài)共同持續(xù)發(fā)展的一種文明形態(tài)�？梢哉f(shuō)這種文明形態(tài)正是與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的形態(tài)。在不同觀念的影響下，所進(jìn)行的環(huán)境管理方式也是不同的，而由于生態(tài)文明是與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，所以以此為基礎(chǔ)的環(huán)境管理也必將是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，在環(huán)境保護(hù)方面還存在著許多的問(wèn)題。在這種情況下，加強(qiáng)以生態(tài)文明為基礎(chǔ)的環(huán)境管理建設(shè)是有利于促進(jìn)環(huán)境與人的共同發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題并且能夠彌補(bǔ)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的一些資源的破壞問(wèn)題的。同時(shí)只有環(huán)境得到了保護(hù)，資源才能夠得到有效地利用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能得到最根本的保證，人類的生存也才有了依靠。所以無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，還是從未來(lái)發(fā)展的需求上面來(lái)考慮，加強(qiáng)環(huán)境管理都具有十分重大的意義，是十分有必要的。從另一種角度來(lái)說(shuō)，生態(tài)文明這種文明形態(tài)最強(qiáng)調(diào)的就是生態(tài)的保護(hù)，所以加強(qiáng)環(huán)境管理也是一種必要的推行這種文明形態(tài)的手段。
　　1.2 生態(tài)文明下環(huán)境管理內(nèi)容探索
　　以生態(tài)文明為基礎(chǔ)所進(jìn)行的環(huán)境管理主要包括技術(shù)，制度和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。在技術(shù)方面主要是通過(guò)技術(shù)的調(diào)控調(diào)節(jié)好城鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)，區(qū)域以及河流上下游之間的關(guān)系，并通過(guò)調(diào)節(jié)好這些關(guān)系來(lái)達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。在制度方面則主要是推動(dòng)環(huán)境管理向著綠色化、生態(tài)化、主流化的方向發(fā)展。詳細(xì)一些來(lái)說(shuō)就是要求政府積極參與，將生態(tài)思想融入到日常理政的過(guò)程當(dāng)中并且吸引人民群眾進(jìn)行互動(dòng)，并推動(dòng)生態(tài)文明理念在人們?nèi)粘Ｉ�活中的滲透，以最終形成主流觀念。在經(jīng)濟(jì)方面則比較好理解，主要是要求實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相適應(yīng)。
　　1.3 生態(tài)文明下環(huán)境管理面臨問(wèn)題分析
　　正如前文所提及的，我國(guó)還處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，在環(huán)境保護(hù)方面存在著許多的問(wèn)題。這些問(wèn)題既包括環(huán)境生態(tài)意識(shí)缺乏等思想方面的，也包括技術(shù)不過(guò)關(guān)等現(xiàn)實(shí)方面的問(wèn)題。只有當(dāng)人們擁有了某種思想，人們才能夠在生活中留意到某些事情，并且依據(jù)腦海中所形成的思想主動(dòng)的做出相應(yīng)的行為。而只有當(dāng)人們擁有了生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，明白了生態(tài)保護(hù)的重要性之后，人們才能夠在生活中主動(dòng)做出反應(yīng)，比如說(shuō)隨手關(guān)燈等細(xì)節(jié)行為。與其相對(duì)應(yīng)的，如果人們不具有環(huán)保意識(shí)，那么對(duì)生活中的細(xì)節(jié)問(wèn)題也不會(huì)加以留意，就會(huì)在不知不覺間形成了資源的浪費(fèi)，違背了生態(tài)的思想。而目前在我國(guó)，這種環(huán)保意識(shí)恰恰是缺乏的，這也是環(huán)境管理所面臨的最大問(wèn)題之一。在對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理時(shí)，處理技術(shù)無(wú)疑是十分重要的。如果相關(guān)的技術(shù)不夠完善，那么最后所呈現(xiàn)出的治理效果也必將是不完善的。而我國(guó)目前的技術(shù)也確實(shí)是存在著一些缺陷，這也是環(huán)境管理要面對(duì)的，所需解決的問(wèn)題之一。
　　2.增強(qiáng)生態(tài)文明下環(huán)境管理的措施研究
　　2.1 完善相關(guān)政策法規(guī)并加強(qiáng)落實(shí)
　　要想真正的推動(dòng)環(huán)境管理的進(jìn)行，完善相關(guān)政策法規(guī)并加強(qiáng)落實(shí)是十分有必要的。其實(shí)不僅是在環(huán)境管理方面，在任何一個(gè)方面，相關(guān)政策的出臺(tái)都是一項(xiàng)必行的政策。因?yàn)橹挥杏辛苏�府的支持，該事物的發(fā)展才有了保證，才有了依靠，才能夠真正的向前發(fā)展，而相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)則是政府支持最有力的表現(xiàn)。當(dāng)然，只有政策法規(guī)的出臺(tái)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要加以落實(shí)，才能夠真正的起到作用。比如在遼東灣新區(qū)的環(huán)保工作開展過(guò)程中，在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)了該市《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，《關(guān)于推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)齊生態(tài)短板的實(shí)施方案》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》三個(gè)文件后便逐級(jí)進(jìn)行傳達(dá)，并安排干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，落實(shí)文件內(nèi)容。除此之外，在政策法規(guī)的落實(shí)方面，《盤錦市生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》在遼東灣新區(qū)的落實(shí)也是值得學(xué)習(xí)的。為做到這一專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的真正落實(shí)，遼東灣新區(qū)配合市環(huán)保局完成生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施方案編制工作，完成制定《盤錦市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)管理辦法》，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，從源頭保障區(qū)域生態(tài)安全。并且有計(jì)劃的開展規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的意見落實(shí)工作，配合市環(huán)保局對(duì)新區(qū)執(zhí)行項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作開展全面檢查，做到落實(shí)新區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查覆蓋率100%。
　　2.2 樹立生態(tài)意識(shí)，建設(shè)生態(tài)文化
　　除了完善政策法規(guī)并加以落實(shí)之外，還必須要樹立生態(tài)意識(shí)，建設(shè)生態(tài)文化。即要求政府推動(dòng)生態(tài)意識(shí)的普及，要求不僅僅是相關(guān)人員，而是所有民眾都擁有生態(tài)意識(shí)，明白生態(tài)保護(hù)的重要性。只有當(dāng)生態(tài)的意識(shí)得到普及之后，人們才能夠主動(dòng)的去保護(hù)環(huán)境，去推動(dòng)生態(tài)的建設(shè)，與此同時(shí)，當(dāng)這種意識(shí)得到普及，環(huán)境管理所面臨的阻礙也將會(huì)大大減小。具體的做法同樣結(jié)合遼東灣新區(qū)的環(huán)保工作來(lái)看。在遼東灣新區(qū)的環(huán)保工作開展過(guò)程中，其在保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例的基礎(chǔ)上又開展工作提高了公眾對(duì)生態(tài)文明知識(shí)的知曉度。具體做法包括開展世界地球日、環(huán)境日、水日、濕地日以及全國(guó)節(jié)能宣傳周、低碳日等生態(tài)文明主題宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。按照政務(wù)公開要求，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)境行政處罰等環(huán)境信息進(jìn)行公開。采用問(wèn)卷調(diào)查、獨(dú)立機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查等多種方式，對(duì)16周歲以上居民開展生態(tài)文明建設(shè)的滿意度調(diào)查，保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和客觀性等。
　　2.3 加強(qiáng)資金投入
　　加強(qiáng)資金投入主要是要求政府加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境管理相關(guān)技術(shù)資金的投入，自主培養(yǎng)相關(guān)人才，主要目的是為了解決治理環(huán)境的相關(guān)技術(shù)不夠完善的問(wèn)題。除此之外，也可采取引進(jìn)先進(jìn)人才或先進(jìn)技術(shù)的方式，仍以遼東灣新區(qū)為例，引進(jìn)北大、清華、人大等專業(yè)人才，發(fā)揮著不可估量的作用。
　　3.結(jié)語(yǔ)
　　生態(tài)文明下的環(huán)境管理是符合社會(huì)發(fā)展需要的，也是順應(yīng)時(shí)代特征的，但是我國(guó)的環(huán)境管理還是存在著一些問(wèn)題。不過(guò)相信通過(guò)完善相關(guān)政策法規(guī)，樹立生態(tài)意識(shí)等方式，我國(guó)未來(lái)的環(huán)境管理將得到更好的發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1] 羅勝.生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014（12）：133.
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　　作者簡(jiǎn)介
　　劉忠良（1962----），男，就職于盤錦遼東灣新區(qū)環(huán)境保護(hù)局。

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