信訪維穩(wěn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

　信訪維穩(wěn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿

　 同志們：

　 昨天下午召開了全國、全省、全市維護穩(wěn)定暨信訪工作電視電話會議，在座的部分人員也收看收聽了，今天縣里立即召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議，可見縣委縣政府對當前的信訪維穩(wěn)工作極度重視，把此項工作作為當前的頭等大事、首要工作來看待。今天召開這個會議的主要內(nèi)容，就是迅速傳達貫徹全國、全省、全市維護穩(wěn)定暨信訪工作電視電話會議精神，通報分析當前我縣的信訪形勢，安排部署當前和下一步信訪維穩(wěn)工作。主要目的就是要求大家對信訪維穩(wěn)工作進一步地高度重視，切實地加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實措施，把信訪維穩(wěn)工作做得更好，為建國六十周年大慶、為黎川趕超發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。剛才克侵同志傳達上級會議精神，金華同志通報了我縣今年以來的訪情，分析了當前的信訪形勢，布置下一步的工作任務(wù)，希望大家認真領(lǐng)會把握、認真貫徹落實。從剛才通報的數(shù)據(jù)中就可以看出，當前我縣的信訪維穩(wěn)形勢相當嚴峻，矛盾和隱患還大量的存在，信訪維穩(wěn)工作的任務(wù)艱巨而繁重，這更需要大家在下一階段的工作中要投入更多的時間、更多的精力、更多的智慧來做好此項工作。在這里，我主要講以下幾點意見：

　 第一，要認清形勢，提高認識

　 一是要從講政治的高度重視信訪維穩(wěn)工作。信訪維穩(wěn)不是一般性的工作，而是一個嚴肅的政治問題，是一條政治高壓線。我認為，重不重視信訪維穩(wěn)是領(lǐng)導(dǎo)干部政治上強不強的表現(xiàn)，是顧不顧全大局的表現(xiàn)。我們各級干部都必須從講政治、講大局的角度去考慮信訪維穩(wěn)問題，部署信訪維穩(wěn)工作，一定要有警鐘長鳴

　的意識，要有常抓不懈的思想，今年縣委縣政府把信訪維穩(wěn)工作放在首要位置，大家也要統(tǒng)一思想，保持一致，不能有任何的僥幸心理和麻痹思想。在這里，我還要強調(diào)一點，就是現(xiàn)在有不少同志對當前信訪體制感到疑惑，認為信訪考評過于嚴格，信訪工作確實難做，有的信訪案子花了不少的人力、財力、物力，仍然是吃力不討好。希望大家要堅決摒棄這種錯誤思想，要站在講政治、講大局的高度，切實做好當前我縣特定時期的信訪維穩(wěn)工作，努力做到“看好自己的門，管好自己的人”，確保不出現(xiàn)越級訪、群體訪事件�？h里嚴格考評信訪工作，目的不是在跟大家過不去，而是督促大家只要是信訪問題，在座的各位就有義務(wù)、有責任去做好它。

　 二是要從執(zhí)政為民的高度重視信訪維穩(wěn)工作。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都離不開穩(wěn)定。我們常說，群眾利益無小事，信訪工作無小 事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。如果抓不好信訪維穩(wěn)工作，就談不上維護群眾利益，也談不上落實科學發(fā)展觀。抓好信訪維穩(wěn)，提高人民群眾的幸福指數(shù)、社會的和諧度，是學習實踐科學發(fā)展觀的具體行動，是趕超發(fā)展的根本保障。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。在加快發(fā)展的前提下，穩(wěn)定是最大的政治。任何重大信訪事件的發(fā)生都有苗頭，各級領(lǐng)導(dǎo)要切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性，增強駕馭全局、統(tǒng)攬全局的能力，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、處置力度，盡量把問題和困難估計得更充分一些，對信訪穩(wěn)定工作“殺雞用牛刀”，注重源頭治理，抓早抓小，把事情處理在初始階段和萌芽狀態(tài)，切實不辜負組織的信任、群眾的重托。

　 三是要從推進趕超發(fā)展的高度重視信訪維穩(wěn)工作。今年以來，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢是非常好的。但越是形勢好，越不能放松信訪維穩(wěn)工作。沒有信訪穩(wěn)定的形勢就沒有精力抓發(fā)展。如果因為信訪問題，今天大鬧鄉(xiāng)政府，明天圍堵縣

　政府，時不時赴省進京上訪告狀，那我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就不得安寧，就會分散大量的工作精力，那我們黎川的趕超發(fā)展就只能是一句空話。所以說，穩(wěn)定是環(huán)境之本、發(fā)展之基、和諧之源，我們各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必以強烈的事業(yè)心，高度的責任感，切實把穩(wěn)定的各項措施落到實處。

　 第二，要強化責任，盡職盡責

　 發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任。各地各部門要牢固樹立政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，始終把信訪穩(wěn)定工作納入重要日程，時刻放在心上、抓在手上、落實 在行動上，以高度的責任感、緊迫感抓好工作。一要切實做到守土有責。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，一級抓一級，一級對一級負責，切實做到“兩個必須做到”：必須做到各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現(xiàn)的問題，就由那一級、那個部門負責解決;必須做到誰家的孩子誰家抱，自己出現(xiàn)的問題自己解決，決不允許把應(yīng)由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應(yīng)由本部門解決的推給黨委和政府。二要切實增強對社會面的控制力。當前，我縣正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象，發(fā)生一些上訪現(xiàn)象是不可避免的。出現(xiàn)矛盾和問題并不可怕，關(guān)鍵是及時發(fā)現(xiàn)、及時研究、及時有效疏導(dǎo)化解那些小的、傾向性、苗頭性的矛盾和問題。從群眾信訪的特點來看，大都呈現(xiàn)出由村組到縣市或省京上訪、由初信初訪到重復(fù)上訪、由個體訪到集體訪、由正常訪到異常訪的規(guī)律。我們要高度重視群眾初信初訪問題的及時辦理，把群眾的初信初訪問題當作交辦的重點信訪案件來對待，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實做到“三個堅決防止”：即堅決防止小問題轉(zhuǎn)化成大問題、堅決防止局部問題轉(zhuǎn)化成全局問題、堅決防止經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化成政治問題。從我接訪的案例中，我感覺到我縣發(fā)生的大部分越級上訪、重信重訪和集體上訪案件，不少都是責任單位對群眾初信初訪重視不夠，處理不及時，其結(jié)果是信訪變上訪，

　個人訪變集體訪。因此，大家一定要把解決好群眾初信初訪問題作為信訪工作的重點，認真接待處理群眾初信初訪問題，盡最大可能地將初信初訪變?yōu)橄⒃V罷訪，從而始終掌握信訪維穩(wěn)工作的主動權(quán)，增強對社會面的控制力。三要嚴格落實責任追究制。最近，中央出臺了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的，要對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責。今年縣里也加大信訪工作責任追究力度，并出臺了《信訪工作責任追究辦法》。今后，我們對出現(xiàn)重大信訪事件和社會穩(wěn)定的問題，要進行“三查三究”：即查造成上訪的原因，追究有關(guān)部門失職責任;查工作情況和處理結(jié)果，追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的瀆職責任;查在重大信訪事件中有無違法行為，追究有關(guān)人員的法律責任。

　 第三，要認真排查，消除隱患

　 排查調(diào)處矛盾糾紛是抓好信訪維穩(wěn)的“第一道防線”。當前我縣矛盾糾紛呈現(xiàn)點多、面廣、突發(fā)性強、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，在第一線掌握社情民意的第一手資料、在第一時間化解社會矛盾的第一次暴露就顯得尤其重要和緊迫。要堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，認真開展橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無疏漏的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，從被動應(yīng)對群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動化解矛盾糾紛上來，決不允許讓一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事，切實做到矛盾問題“發(fā)現(xiàn)得早、調(diào)處得了、控制得住、處理得好”。一是做到“三明確五及時”。即明確包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責任單位，明確解決時限;及時掌握情況，及時解決問題，及時教育轉(zhuǎn)化，及時穩(wěn)控管理，及時依法處理。二是堅持“四查三結(jié)合”。即各級領(lǐng)導(dǎo)親自查，層層負責逐級查，突出重點專項查，健全機構(gòu)定期查;定期查與經(jīng)常查相結(jié)合，集中調(diào)查與分散調(diào)查相結(jié)

　合，重點查與普遍查相結(jié)合。對排查出來的每項矛盾糾紛要逐一建立臺帳，并迅速落實責任人，限期調(diào)處解決。三是突出“三個重點”、做到“三到位”和“三不放過”。“三個重點”，即以排查重點人員、重點群體特別是有進京上訪傾向的人員穩(wěn)控為重點，以排查企業(yè)改制、土地征用和承包、城市拆遷和安置、宗教領(lǐng)域等方面引發(fā)的信訪突出問題為重點，以排查重大節(jié)日、重要會議和重大活動前夕的集體上訪和群體性事件為重點。“三到位”，即對合理訴求的解決到位，對過高要求的教育到位，對無理糾纏的穩(wěn)定到位。“三不放過”，即問題不查清不放過，矛盾不化解不放過，隱患不排除不放過。

　 第四，要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

　 同志們，維護一個地方的信訪穩(wěn)定，確保一方社會和諧，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的職責。今天召開這個重要會議是因為信訪維穩(wěn)工作很重要、很緊迫，不能等、不能拖，不能忽視、不能漠視，各地、各部門一定要以高度的責任感、使命感,不畏難、不怕煩，切實做好自己管轄范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作，搞好局部，支持全局，以經(jīng)濟趕超發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的優(yōu)異成績向建國六十周年獻禮。

　 同志們：

　 這次全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來的信訪維穩(wěn)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。剛才，區(qū)公安分局局長陳晨同志總結(jié)了有關(guān)工作，對當前維穩(wěn)安保工作作了安排;區(qū)建委、教育局、官扎營街道和桑梓店鎮(zhèn)主要負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，就做好當前和今后一個時期全區(qū)信訪維穩(wěn)工作，講幾點意見。

　 一、增強做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的緊迫感

　 去年以來，全區(qū)各級各部門按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是硬任務(wù)、維穩(wěn)是第一責任的意識，扎實推進干部

　接訪下訪，妥善處理群眾來信來訪，切實解決群眾需求訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護重點時期社會穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。一是敏感時期社會大局穩(wěn)定。在重要會議、重要節(jié)假日、重大活動等敏感節(jié)點，超前部署，周密安排，圓滿完成了四級“兩會”、建國 65 周年、十八屆*中全會、APEC 會議等一系列重大敏感時期安保維穩(wěn)任務(wù)。二是信訪存量持續(xù)減少。2013年底全區(qū)信訪存量156件，2014年新增信訪事項117件，化解127件，其中化解存量積案 33 件，化解新增信訪事項 94 件。截至去年底，全區(qū)信訪存量146 件，信訪存量持續(xù)減少。三是進京非訪專項治理成效明顯。去年全區(qū)解決重點進京非訪事項 14 件，在全市進京非訪化解工作中排名靠前。公安機關(guān)對纏訪、鬧訪、進京非訪人員果斷采取措施，起到了良好警示作用。四是群體性事件處置及時有效。去年共發(fā)送各類預(yù)警信息 1830 條，預(yù)警短信**.*萬條，出動警力 6500余人次，妥善處置各類群體性事件94起、群體訪107起、敏感事件30余起，各類事件都得到及時有效處置。五是基層工作機制和方法不斷創(chuàng)新。各街鎮(zhèn)立足實際，建立健全信訪維穩(wěn)工作機制，為維護社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。北園街道、濼口街道積極推行前置風險評估工作，對村居換屆和北湖、濼口、徐李片區(qū)拆遷等重大事項提前排查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，有力保障了“兩委”換屆平穩(wěn)實施，拆遷工作有序推進。制錦市街道、北坦街道著力加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)格化服務(wù)平臺，實現(xiàn)了信訪維穩(wěn)工作動態(tài)化管理。緯北路街道、南村街道、大橋鎮(zhèn)利用救助、疏導(dǎo)、法律援助、信訪代理、人民調(diào)解等多種方式，妥善化解了一批信訪積案難案。桑梓店鎮(zhèn)建立群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，指派專人全程跟蹤處理、化解矛盾，集體訪得到及時有效處置。堤口路街道依托“暖心工程”平臺，發(fā)揮感情維穩(wěn)優(yōu)勢，有效減少了信訪案件。藥山街道運用法治思維解決信訪案件，用法律法規(guī)引導(dǎo)群眾、疏導(dǎo)情緒，解決了大量初信初訪。官扎營街道、寶華街街道

　妥善解決拆遷遺留問題，千方百計做好穩(wěn)控工作，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。天橋東街街道、無影山街道花費大量人力物力財力，積極做好“三跨三分離”重點人員的穩(wěn)控和接勸返工作。北村街道面對長期纏訪鬧訪的重點人員，盯上靠上做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

　 這些成績的取得，是信訪維穩(wěn)部門和各街鎮(zhèn)履職盡責、齊抓共管的結(jié)果，信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　 在肯定成績的同時，要清醒地看到，隨著改革進入攻堅階段、發(fā)展進入關(guān)鍵時期，世情、國情、社情都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，社會矛盾多樣多發(fā)、相互交織，信訪維穩(wěn)工作面臨的任務(wù)仍然艱巨繁重。一是從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)看，經(jīng)濟增長速度放緩，帶來一些新的矛盾和問題，如部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞資、債務(wù)糾紛增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪增多，如果處置不當、不及時，很容易傳導(dǎo)到社會領(lǐng)域，引發(fā)大規(guī)模的聚集上訪或群體性事件。二是從社會發(fā)展的新趨勢看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，社會利益格局發(fā)生深刻變化，人們的思想觀念、價值取向日益多元化，社會競爭加劇，流動性、開放性增強，由發(fā)展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引發(fā)各種社會問題甚至個人極端事件。三是從市民群眾的新期待看，其民主意識、法治意識、權(quán)利意識、公正意識、主人翁意識不斷增強，不僅盼富裕，也盼安全、盼穩(wěn)定，看重知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，關(guān)心公平正義，關(guān)心民生權(quán)益，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、優(yōu)化社會治理的任務(wù)更加艱巨。四是從我區(qū)發(fā)展的新形勢看，正處于轉(zhuǎn)型升級、換檔爬坡的關(guān)鍵時期，這一時期往往也是矛盾凸顯期，特別是隨著三大區(qū)域開發(fā)駛?cè)肟燔嚨溃?ldquo;兩湖兩區(qū)”和城中村、舊廠區(qū)改造等項目加快推進，涉及大面積大范圍拆遷，涉及更多村居和群眾的切

　身利益，給信訪維穩(wěn)工作帶來較大壓力。村居“兩委”換屆剛剛完成，一些遺留和潛在的矛盾問題一旦處置不當就會引發(fā)群眾上訪。這些新情況、新變化，給信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求。

　 黨中央、國務(wù)院對信訪維穩(wěn)工作高度重視。黨的十八大明確提出，要“提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”。黨的十八屆*中全會對全面深化改革作出了全面部署，對信訪維穩(wěn)工作改革提出了一系列要求，強調(diào)要“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制”“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制”等等。黨的十八屆*中全會對全面推進依法治國若干重大問題作出決定，提出要“健全依法維權(quán)和化解糾紛機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。各級各部門各單位要深入學習貫徹黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，主動適應(yīng)新形勢、新變化、新要求，處理好信訪維穩(wěn)與厲行法治的關(guān)系，自覺運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，把信訪維穩(wěn)工作納入法治化軌道;處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，既依法維護群眾的合法權(quán)益，又依法維護良好信訪秩序、社會秩序，確保社會和諧穩(wěn)定;處理好末端處理與源頭治理的關(guān)系，從多發(fā)性的信訪穩(wěn)定問題中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、趨勢性的問題，從政策、決策、體制、機制等源頭環(huán)節(jié)加強治理，從根本上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定問題的發(fā)生;處理好發(fā)揚傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承信訪維穩(wěn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，堅持與時俱進，深化改革創(chuàng)新，不斷探索信訪維穩(wěn)工作的新思路、新方式、新手段，多措并舉、綜合施策，增強工作的前瞻性、主動性、針對性，提高預(yù)防化解社會矛盾的能力，提高信訪維穩(wěn)工作的科學化、法治化水平。

　二、健全依法做好信訪維穩(wěn)工作的新機制

　 1、健全風險評估機制。近年來，我區(qū)穩(wěn)定風險評估制度不斷完善，機制不斷健全，取得明顯成效。但進展不平衡、覆蓋不全面、評估不規(guī)范等問題仍很突出。各級各部門各單位要充分認識做好風險評估工作的重要性，不斷完善配套制度、拓寬覆蓋領(lǐng)域、深化評估效果。凡是直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項，特別是征地、拆遷、工程施工、項目引進、集體(國有)企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置等，都要把社會穩(wěn)定風險評估作為前置程序，做到應(yīng)評盡評。要建立公示、聽證、對話、協(xié)商等制度，提高評估的科學性和公信力。要抓好決策前風險評估、實施中風險管控、實施后效果評價等程序的執(zhí)行，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對未經(jīng)評估或無視風險作出決策，造成重大損失、惡劣影響的，要嚴肅追究責任。

　 2、健全矛盾糾紛排查機制。按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本系統(tǒng)本轄區(qū)影響社會穩(wěn)定的問題進行滾動排查，確保對各類矛盾心中有數(shù)，對重點領(lǐng)域、重點群體矛盾動態(tài)了如指掌。要依托街道和村居綜合服務(wù)管理平臺，發(fā)揮基層干部和群防群治力量優(yōu)勢，采用網(wǎng)格化管理，全覆蓋、無縫隙，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個角落。要把源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置有機結(jié)合起來，對可能演化為群體性事件的矛盾逐一落實責任，采取有效措施加以防范化解，防止碰頭疊加、蔓延升級。

　 3、健全信訪與調(diào)解聯(lián)動機制。完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系和工作機制，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾。加強專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用，提高調(diào)解工作的水平和實效。完善調(diào)解與仲裁、復(fù)議、訴訟相互銜接的多元化糾紛

　解決機制，引導(dǎo)當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。建立社會情緒監(jiān)測和心理危機干預(yù)機制，把有不良行為傾向的特殊人群納入視線，及時加強心理輔導(dǎo)、調(diào)適失衡心態(tài)、紓緩過激情緒，引導(dǎo)其理性對待和處理問題，防范極端性事件發(fā)生。

　 4、健全網(wǎng)格化管理機制。網(wǎng)格化是把黨員干部與群眾直接聯(lián)系起來的有效形式，要健全完善全區(qū)“面、線、塊、點”全覆蓋無縫隙的網(wǎng)格化管理機制。“面”，即區(qū)信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦、政法委、公安分局、信訪局全面掌握職責范圍內(nèi)的信訪維穩(wěn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化調(diào)度，加強對各職能部門、各街鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)度、考核。“線”，即區(qū)直各職能部門依據(jù)誰主管誰負責的原則，全面掌握管理服務(wù)對象的基本情況、重點服務(wù)對象的詳細情況，建立動態(tài)長效的管理制度。“塊”，即各街鎮(zhèn)落實屬地責任，對本轄區(qū)內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作負總責，確保把矛盾化解在轄區(qū)，把重點人員穩(wěn)控在轄區(qū)，維護好本轄區(qū)和諧穩(wěn)定。“點”，即把治理觸角延伸到小區(qū)、樓院、企業(yè)、市場、學校、家庭，細化單元、劃分網(wǎng)格、明確“網(wǎng)格長”，“點”成“格”、“格”成“網(wǎng)”，奠定信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。網(wǎng)格化管理是今年全區(qū)深化社會治理的一項基礎(chǔ)性工作，重點在街鎮(zhèn)，要按照“三社聯(lián)動、三化推進”的要求，把這項工作扎扎實實地抓好，切實提高基層治理的能力水平。

　 三、運用法治思維和法治方式解決信訪維穩(wěn)突出矛盾和問題

　 1、依法治理進京非訪問題。1 月 30 日，省法院、檢察院、公安廳、司法廳出臺了《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》(魯公發(fā)〔2015〕35 號)，進一步明確了依法處置的方法要求。各級各部門各單位要進一步明確責任，加強與公安機關(guān)的協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度，依法妥善處理進京非訪問題。要進一步加大依法治理力度，對進京非正常上訪案件，特別是重復(fù)進京非訪、集體進京非

　訪案件，要對涉嫌違法犯罪的幕后推手、可能引發(fā)非正常上訪問題的苗頭隱患等進行深入分析排查，摸清底數(shù)。對堅持無理要求纏訪鬧訪的，要加強心理疏導(dǎo)、法制教育和思想轉(zhuǎn)化工作;對擾亂公共秩序的治安問題，一定要態(tài)度堅決、依法處理，不能無原則地縱容遷就;對組織煽動串聯(lián)操縱他人以上訪為名借機斂財、聚眾滋事、沖擊國家機關(guān)的，要堅決依法懲處。

　 2、深入推進依法逐級走訪。實行依法逐級走訪是信訪制度改革的重大舉措。要嚴格執(zhí)行首接首辦責任制，下大氣力把好“第一道關(guān)口”，不推諉扯皮，不敷衍塞責，依法按政策辦理信訪事項。對走訪群眾反映的問題，壓實屬地屬事有權(quán)處理單位的辦理責任，使信訪事項在應(yīng)有層級得到有效解決。樹立基層解決問題更直接、更及時的工作導(dǎo)向，對有些基層無權(quán)解決的疑難案件可以嘗試由村居干部帶案向上一級反映，絕不能一拒了之、把矛盾推向上級。區(qū)信訪局要加強對越級訪情況的分析研究，對上行趨勢明顯、越級訪總量偏高的街鎮(zhèn)進行重點督導(dǎo)調(diào)研，分析癥結(jié)所在，對癥下藥，推動整改。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批來信制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月至少l天、街道和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪，集中精力化解積案、難案和群體性利益訴求，切實解決突出問題。區(qū)信訪局要加強區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的協(xié)調(diào)，定點接訪與基層走訪相結(jié)合，職能部門聯(lián)合接訪與吸納法律工作者參與接訪相結(jié)合，公示領(lǐng)導(dǎo)接訪時間與通報領(lǐng)導(dǎo)接訪成效相結(jié)合，確保區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作落實到位，真正解決信訪問題。通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的示范，帶動街鎮(zhèn)、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部認真接訪、深入走訪，為群眾表達訴求、解決困難提供便利。

　 3、依法做好信訪案件的化解工作。要堅持依法治理的思路，從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，堅守法律底線解決信訪積案，依靠法治定分止爭、息訴息訪。特別是對長期連續(xù)非訪的難點案件，要有敢打硬仗的信心，牽

　頭部門要認真履行責任，配合部門要積極主動地搞好配合，帶著感情和責任及時就地解決合理合法訴求。對涉法涉訴案件通過法律途徑不能解決本人訴求的，屬地街鎮(zhèn)要敢于擔當、主動負責，和司法部門聯(lián)起手來，積極靠前做工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全力以赴做好深入細致的疏導(dǎo)教育、幫扶解困等工作，解決好法度之外、情理之中的問題，讓群眾既能認識和理解依法處理結(jié)果的公平正義，又能切身感受到黨委政府的關(guān)懷。

　 四、切實加強信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　 1、強化責任落實。各級各部門各單位主要負責同志是信訪維穩(wěn)工作的第一責任人，要上緊思想發(fā)條，主動擔負起維護社會穩(wěn)定的政治責任，對本轄區(qū)本部門本單位的信訪維穩(wěn)工作負總責，定期聽取信訪維穩(wěn)工作情況匯報，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協(xié)調(diào)解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強烈、久拖不決、涉及面廣的重大復(fù)雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。區(qū)聯(lián)席會議成員單位和維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好信訪維穩(wěn)工作的落實，辦好自己的事，看好自己的人，切實解決好影響穩(wěn)定的信訪突出問題。

　 2、強化輿論宣傳。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入宣講和詳細解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識，引導(dǎo)群眾按照法定程序理性合法地表達利益訴求。堅持及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，對一些社會熱點、敏感問題和突發(fā)事件，加強正面引導(dǎo)，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，以貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的形式，以案釋法、說事拉理，加強正面輿論宣傳，曝光反面典型案例，發(fā)揮行為約束和警示教育的作用。

　 3、強化隊伍建設(shè)。加強信訪維穩(wěn)干部選拔交流力度，增強隊伍活力。加強信

　訪干部法律知識教育培訓，引導(dǎo)信訪干部增強法治意識，提升法律素養(yǎng)，提高運用法治思維和法治方式解決疑難問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。關(guān)心愛護基層信訪維穩(wěn)干部，在生活上給予關(guān)心，在工作上充分支持，努力營造風正氣順、拴心留人的良好環(huán)境。

　 4、強化檢查考核。區(qū)委區(qū)政府把信訪維穩(wěn)工作納入科學發(fā)展綜合考核，同時保留信訪工作專項考核。近日還將與各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂責任書，落實信訪工作任務(wù)目標。區(qū)信訪局要抓好跟蹤檢查，對完不成任務(wù)目標的，要責令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴格落實好屬地責任、部門責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，引發(fā)信訪突出問題、影響社會穩(wěn)定的，要嚴格實行責任倒查，約談責任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)進行通報，嚴肅追究責任。要采取聯(lián)合督查、實地檢查、隨機抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認真查找問題，跟蹤督促檢查，確保重點信訪事項得到及時有效解決。

　 全國“兩會”即將召開，往往是各類矛盾問題和上訪事件的多發(fā)期。對于做好全國“兩會”期間的安保維穩(wěn)工作，省市今天下午將作專門安排。各級各部門各單位要高度重視，強化底線思維，周密安排部署，加大工作力度，堅決打好“兩會”安保維穩(wěn)這場硬仗。要加強駐京值班工作，做好人員、車輛等方面的準備，選派責任心強、經(jīng)驗豐富、作風扎實的干部，做好我區(qū)進京上訪人員的巡查發(fā)現(xiàn)、教育勸返等工作，嚴防發(fā)生我區(qū)重點人員在京圍堵代表委員駐地、攔截車輛和滋事鬧事等問題。對從北京勸返回來的人員，要嚴格落實措施，嚴防倒流進京。

　 同志們，做好今年的信訪維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨、責任重大。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，銳意進取、攻堅克難，開拓創(chuàng)新、真抓實干，不斷提升信訪維穩(wěn)工作

　法治化水平，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻!

　 同志們：

　 今天會議的主題是傳達和貫徹中央、省、市維穩(wěn)工作會議精神，立足我區(qū)實際，切實提升我區(qū)預(yù)防和處置群體性事件的能力，維護“”期間轄區(qū)社會穩(wěn)定大局。一會兒，趙中書記還將作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，認真貫徹落實。這里，我先講幾點意見：

　 一、高度重視，切實做好當前信訪維穩(wěn)工作

　 黨的“”是全黨、全國政治生活中的一件大事，信訪維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨繁重。今年以來，全區(qū)各級各部門按照中央、省、市信訪維穩(wěn)工作的要求，認真分析研究新形勢下信訪維穩(wěn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步建立健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，深入排查化解矛盾糾紛，妥善處置非正常上訪，集中治理重信重訪，有力地維護了我區(qū)社會大局的穩(wěn)定。

　 據(jù)統(tǒng)計，上半年全區(qū)共接待信訪總量為 121 批 470(人)次，總量下降**.*%，其中來信1件，來訪120批469(人)次(集體訪28批***人次)，來訪批次下降**.*%，人次下降**.*%(集體訪批次下降**.*%，人次下降**.*%);來信下降**.*%，矛盾糾紛與去年同期相比呈下降趨勢，并在關(guān)鍵時段工作做得較好，在全國“兩會”期間實現(xiàn)“零進京”，全省“兩會”、省“黨代會”期間實現(xiàn)“零赴蓉”。截止 6月底，共受理人民網(wǎng)留言2件，受理省長信箱3件，市長信箱66件，區(qū)長信箱104件，全部做到“件件有回音”。上半年，全區(qū)信訪維穩(wěn)工作在各部門、各單位、企業(yè)的共同努力下，未發(fā)生影響全區(qū)社會穩(wěn)定的群體性事件，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境。

　 但是，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)信訪維穩(wěn)的總體形勢依然嚴峻，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，突出表現(xiàn)在以下五個方面：一是企業(yè)改革中

　職工工資、社保、醫(yī)療費、棚戶區(qū)改造等遺留問題不能得到妥善處理而造成上訪;二是城市建設(shè)、新區(qū)開發(fā)中土地征用因補償標準問題導(dǎo)致群眾上訪;三是農(nóng)村土地征用、荒山承包、耕地補償?shù)壤�益分配問題引發(fā)村民上訪;四是城市街道管理、整治、市場整頓、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、教育、小區(qū)物業(yè)管理等信訪投訴和上訪明顯增加;五是因拖欠農(nóng)民工工資、工程款、堵工堵路等，也是信訪反映熱點問題。引發(fā)群眾上訪的具體原因，有的是由于政策、法規(guī)不夠完善;有的是由于經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，觸及一些群體的切身利益;有的是少數(shù)單位和干部工作不到位，致使群眾利益受損;也有少數(shù)人不講道理，目無法紀，有個人企圖。因此，對不同的信訪案件要根據(jù)實際情況采取相應(yīng)的措施。

　 面對嚴峻的形勢與問題，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認識抓好信訪維穩(wěn)工作的重要意義，抓好信訪維穩(wěn)是最大的政治、是最大的發(fā)展、是最大的民生、是最大的本事，各級各部門要強化思想認識，堅定做好維穩(wěn)工作的決心。具體而言，要樹立三種新理念：第一，要樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的理念。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任，“第一要務(wù)”和“第一責任”是密不可分的。穩(wěn)定既是發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，也是發(fā)展的保障，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，談發(fā)展是紙上談兵。因此，我們千萬不能把穩(wěn)定與發(fā)展割裂開來，要牢固樹立抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的理念，抓穩(wěn)定促發(fā)展，抓穩(wěn)定保發(fā)展。第二，要樹立維穩(wěn)投入也是發(fā)展投資的理念。如果穩(wěn)定出了問題，就要牽扯大量的人力、物力、財力，就會嚴重影響發(fā)展進程。因此，維穩(wěn)投入事實上就是發(fā)展投資。我們一定要切實解決對經(jīng)濟建設(shè)舍得投入、對維穩(wěn)舍不得投入的問題。第三，要樹立經(jīng)濟增長是政績、維穩(wěn)也是政績的理念。檢驗一個單位、一個干部的政績，不僅要看 GDP 增長了多少，招商引資引進了多少，投資增加了多少，財政增長了多少，同時也要看群眾關(guān)注的、事關(guān)民生的各種熱點難點問題解決了多少，群眾的安全感和滿意度高不高。因此，我們必須進

　一步增強工作責任感和使命感，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風，切實把信訪維穩(wěn)工作措施落到實處, 為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和黨的“”順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　 二、突出重點，著力推進信訪維穩(wěn)工作再上新臺階

　 今年國家的大事多、喜事多，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、城市建設(shè)任務(wù)重，信訪維穩(wěn)工作更是壓力大、要求高，務(wù)必引起全區(qū)上下的高度重視，要在過去良好工作基礎(chǔ)上，把維穩(wěn)與改善民生、做好群眾工作、創(chuàng)新社會管理等緊密結(jié)合起來，把信訪維穩(wěn)工作作為提升群眾幸福指數(shù)的重要舉措來抓，做到周密部署，有效作為。

　 (一)要抓好化解矛盾糾紛這個根本

　 一是要狠抓源頭治理。深入開展矛盾糾紛排查，把開展矛盾糾紛排查調(diào)處作為防止問題積累和矛盾激化的重要舉措，努力做到“小事不出村(社區(qū))、大事不出鎮(zhèn)(部門)、矛盾不上交”。要繼續(xù)深入開展“大接訪”活動，堅持區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)到群工(信訪)局接訪制度，并向鎮(zhèn)、街道、部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。要切實處理好初信初訪問題，對初信初訪案件要確保問題化解，避免初訪變重訪、正常訪變成越級訪甚至非正常上訪，切實把各類信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視突發(fā)事件信息上報、現(xiàn)場處置、媒體溝通和現(xiàn)場穩(wěn)控工作，確保矛盾不激化、不擴大。

　 二是要狠抓積案化解。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實做到“五親自”(即親自指揮化解矛盾工作，親自研究信訪案情，親自與信訪當事人見面溝通，親自落實處理意見，親自了解處理結(jié)果)。并主動把握案情，指導(dǎo)督辦，確保案結(jié)事了。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制(即包掌握情況、

　包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難)，形成齊抓共管的工作格局。

　 三是要規(guī)范信訪秩序。實行穩(wěn)控與打擊相結(jié)合，堅持兩手抓，兩手都要硬。要落實穩(wěn)控措施，對重點信訪人員，問題一日未化解，穩(wěn)控一日都不能放松。要加大投入，想方設(shè)法，強化措施，把重點人員穩(wěn)控在區(qū)內(nèi)。對非正常上訪行為，要加大依法打擊力度。對少數(shù)違法違紀、無理取鬧、越級赴省進京上訪的，特別是極少數(shù)別有用心、煽動組織上訪鬧事的，要依法予以嚴厲打擊，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，著力營造一個依法、理性、有序進行信訪活動的良好氛圍。

　 (二)要抓好維護社會治安這個重點

　 一是在打擊刑事犯罪上加大力度。公安部門要大力開展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動。要打擊強買強賣、欺行霸市、收取保護費等黑惡勢力犯罪，要打擊殺人、故意傷害、聚眾斗毆等嚴重暴力犯罪，要打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷、坑農(nóng)害農(nóng)等侵財性犯罪，以及以煽動群眾、堵路封道為手段干擾、阻擾、破壞重點工程建設(shè)的違法犯罪，要鐵心硬手，全力偵破，嚴厲打擊，依法該拘留的拘留，該勞教的勞教，該判刑的判刑。

　 二是在加強治安防控上加大力度。公安部門要盯住重點區(qū)域和重點人員，加大治安巡查的力度和密度，提高路面“見警率”和“管事率”，切實將各類社會治安事件遏制在萌芽當中，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。公安部門要健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系，加強社會治安綜合治理，進一步增強群眾安全感。公安、街道、社區(qū)等要改進流動人口和特殊人群的服務(wù)管理措施，提高人口服務(wù)管理信息化水平，加強對刑釋解教人員、社會閑散人員、有不良行為青少年的教育、幫扶、矯治和管理。

　 三是在完善基礎(chǔ)設(shè)施上加大力度。在財政緊張的情況下，安排了對一些項目

　資金的支持。已經(jīng)明確的項目，你們也要積極爭取上級支持，進一步完善“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控和公安派出所、基層法庭、鎮(zhèn)(街道)司法所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范化、科學破案高效化。

　 (三)要抓好創(chuàng)新社會管理這個難點

　 一要堅持社會管理以人為本，進一步提高服務(wù)群眾水平。一是著力保障和改善民生。各街辦、鎮(zhèn)都要根據(jù)財力的增長，加大在群眾教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的保障力度，對一些長期積累的問題，要進行系統(tǒng)研究，抓住重點，集中力量解決一兩個突出問題。二是著力改進機關(guān)作風。今年，我們從上到下都在開展“基層組織建設(shè)年”活動，各級各部門和廣大黨員干部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶好頭做好表率，著力解決工作作風上的庸、懶、散問題，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風上的假、浮、蠻問題，著力解決為政不廉的私、奢、貪問題。三是增強基層組織自我管理服務(wù)能力。要抓住政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全國試點工作的契機，鎮(zhèn)、街道，村委會、居民委員會要積極做好公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作，積極開展形式多樣的社會化服務(wù)活動，要充分發(fā)揮好基層作用，進一步提高村(社區(qū))的服務(wù)能力，增強人民群眾對村(社區(qū))的歸屬感和親情感。

　 二要加強社會管理源頭治理，進一步完善維護群眾權(quán)益機制。一是暢通群眾訴求表達渠道。各街辦、鎮(zhèn)和直接服務(wù)群眾的單位要通過多種途徑，暢通民意反映渠道，準確掌握社情民意。進一步做好政民互動、書記信箱、區(qū)長信箱、各類各行業(yè)維權(quán)熱線等工作，廣泛聽取群眾的呼聲和訴求，盡可能地滿足群眾的合理訴求。二是積極主動化解矛盾糾紛。完善黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治機構(gòu)協(xié)調(diào)、部門各司其職、社會廣泛參與、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互配合的工作體系，對可能發(fā)生影響穩(wěn)定的社會矛盾，實行預(yù)警管理，防止矛盾激化引發(fā)事端。三是切實解決損害群眾利益的突出問題。建立健全對損害群眾利益案件查處的部門協(xié)

　作機制，加大查處重點案件和解決疑難問題的力度，查辦群體性事件、重大責任事故及執(zhí)法不公等背后的腐敗案件或瀆職行為。

　 (四)要抓好“”期間這個關(guān)鍵

　 黨的“”即將于十月份召開，做好“”期間的信訪維穩(wěn)工作是我們義不容辭的責任，是一項政治任務(wù)，各部門要進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識，把做好當前和“”期間信訪工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，落實責任、強化措施，對群眾來信來訪，只要反映問題按政策法律法規(guī)能夠解決的，要不等、不推、不靠，馬上研究解決;對一時解決有困難的，要做好解決問題的具體方案，限期解決，并切實做好信訪群眾的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大，做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題，是工作的出發(fā)點，也是落腳點。特別是當前正在進行的“文化島”項目的拆遷、大水井項目的推進、莊上新村建設(shè)的推進，以及攀鋼生活區(qū)市場亂擺攤設(shè)點的整治，一定要注意工作方式方法，要把“穩(wěn)定”這根弦繃緊。各項工作的進行必須依法依規(guī)，這是政府開展工作的前提，也是穩(wěn)定的根本。希望大家真正把工作重心放在辦真事、辦實事上，不斷消除隱患，切實解決問題，確保“”期間進京“零”目標順利實現(xiàn)。在此，我在強調(diào)一句，在“”期間對于領(lǐng)導(dǎo)不力、工作失職瀆職、造成重大損失或惡劣影響的，要給予黨紀政紀處分，對走過場、敷衍塞責和推諉扯皮，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，以致引發(fā)群體性、突發(fā)性或非正常上訪事件的，要依據(jù)黨紀政紀嚴肅追究責任。

　 三、注重方法，不斷增強信訪維穩(wěn)工作的主動性

　 維護穩(wěn)定是各級黨委、政府的重要職責。要進一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門力量指導(dǎo)、各方負責、專人調(diào)處的工作機制。其他行政的、經(jīng)濟的、法律的手段都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行實施。在明確工作機制的同時，我們更要講求工作方法。

　第一，要超前工作。抓信訪維穩(wěn)工作一定要積極主動，不要被動地應(yīng)付。工作主動，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，把一些問題解決在比較低的層次內(nèi)，就有可能在處理這類問題時占據(jù)有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全區(qū)各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。

　 第二，要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。作為維護穩(wěn)定工作的第一責任人，各單位“一把手”一定要善于調(diào)查研究，通過調(diào)查研究全面、詳細的了解本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的情況，做到對重點情況、特殊情況和特殊人員的情況心中有數(shù)。現(xiàn)在很多矛盾和問題在發(fā)生之前有種種跡象，這就要求我們要善于調(diào)查研究，善于了解和發(fā)現(xiàn)問題，善于從一些蛛絲螞跡中掌握事態(tài)變化，做到了然于胸，防止出現(xiàn)“燈下黑”，以增強工作的針對性和時效性。

　 第三，要確保信息暢通。信息對做好安全穩(wěn)定工作十分重要。信息暢通了就可以增強工作的主動性，提高工作的時效性和針對性。鎮(zhèn)、各街道、各部門對重點領(lǐng)域(格里坪工業(yè)園區(qū)、麗攀高速公路建設(shè)、沿江快速通道建設(shè))、重點區(qū)域(格里坪片區(qū)、攀煤采空沉陷區(qū))、重點群體(征地拆遷村民、沉陷區(qū)搬遷群體)廣拓信息渠道，收集到涉及征地拆遷、重點項目工程建設(shè)、涉農(nóng)矛盾糾紛等敏感領(lǐng)域的涉穩(wěn)信息。一方面要采取措施積極應(yīng)對，一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展，及時向區(qū)委、區(qū)政府反映有關(guān)情況，以便為正確處理問題贏得時間，爭得先機。全區(qū)各級各部門一定要增強政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅決執(zhí)行信息報告制度，確保信息暢通，這要作為一項政治紀律。特別是，要加強和改進輿論監(jiān)督，主動適應(yīng)大開放格局和現(xiàn)代科技高速發(fā)展的新形勢，進一步做好外宣、網(wǎng)宣工作，把握好正確的輿論導(dǎo)向。要注重輿論引導(dǎo)，加強新興媒體監(jiān)督管理，提升應(yīng)對輿情

　熱點問題處置能力，加強對網(wǎng)上熱點問題的引導(dǎo)。

　 第四，要敢于直面矛盾。工作中出現(xiàn)矛盾很正常，關(guān)鍵要正視矛盾，直面矛盾進而解決矛盾。信訪維穩(wěn)工作越回避矛盾就越麻煩�；乇芎脱谏w矛盾，只能是一時的風平浪靜，留下的是更大的隱患和危險，因為矛盾終究是要解決的。特別是全區(qū)各單位“一把手”更應(yīng)積極主動的正視矛盾、處理矛盾，涉及到本單位本部門的信訪維穩(wěn)事件要積極妥善的處理好，如果涉及多個單位的問題，我們要主動溝通協(xié)調(diào)，樹立“一盤棋”的思想，堅決杜絕推諉扯皮和“踢皮球”的現(xiàn)象。

　 第五，要強化風險評估。針對掌握的不穩(wěn)定因素，科學評估，分級預(yù)警，上半年，全區(qū)共發(fā)生***人以上的群體性事件 9 起，均得到妥善處置，有效防范了規(guī)模性群體性事件的發(fā)生，確保了轄區(qū)社會穩(wěn)定。下一步，我們的文化島新城、大水井新城建設(shè)、建區(qū)四十年十大獻禮工程等一系列重大工程即將啟動或全面推進，都要做好社會穩(wěn)定風險評估，不能僅停留在紙質(zhì)層面，要實實在在的去評估，評估體系要實在、實用，真正能指導(dǎo)工作解決問題。

　 同志們，信訪和維穩(wěn)工作事關(guān)我區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，我們要牢固樹立抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的意識，牢記樹立為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚務(wù)實的工作作風，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，以實際行動切實抓好信訪和穩(wěn)定工作，為黨的“”順利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　 謝謝大家。

相關(guān)熱詞搜索：工作會議 信訪 領(lǐng)導(dǎo)