后備干部培養(yǎng)計劃和措施

　后備干部培養(yǎng)計劃和措施 為認(rèn)真 貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建工作的重要指示精神、黨的十九大精神，進一步加強村級組織干部隊伍建設(shè)，不斷改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，推動村級后備干部培養(yǎng)選拔工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，增強農(nóng)村基層活力，根據(jù)《省十萬村級后備干部培養(yǎng)計劃》，結(jié)合勒格村實際，特制定后備干部培養(yǎng)計劃。

　一、把握總體要求，明確目標(biāo)任務(wù) 總體要求：堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“重品行、重實干、重公認(rèn)”原則，鮮明用人導(dǎo)向，把一大批農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引到新時期農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的偉大實踐中來；堅持抓基層、強基層的工作方針，為村“兩委”班子補充新鮮血液，進一步增強農(nóng)村基層組織的生機與活力；堅持問題導(dǎo)向，著力解決農(nóng)村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題，建立一支政治素質(zhì)較好、群眾口碑較好、干事能力較強、服務(wù)意識較強、發(fā)展?jié)摿�較大的規(guī)模宏大的村級組織后備力量，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供有力保障。

　二、堅持全面從嚴(yán)，確保選拔質(zhì)量 （一）嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn) 1.政治立場堅定，對黨忠誠老實，維護黨的權(quán)威，在思想政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；擁護黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規(guī)。

　2.具有較強的推進集體經(jīng)濟發(fā)展、率帶群眾致富的能力，組織協(xié)調(diào)處理農(nóng)村基層復(fù)雜問題的能力，脫貧攻堅工作中攻堅克難的能力，推進農(nóng)村各項改革中開拓進取的能力。

　3.具有鄉(xiāng)村旅游、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)、綜合治理、社會工作、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面專業(yè)素養(yǎng)或有相關(guān)工作經(jīng)歷。

　4.年齡一般在 35 歲左右，高中及以上文化程度的優(yōu)秀人才，特別優(yōu)秀的可

　適當(dāng)放寬條件。

　5.事業(yè)心責(zé)任感強，熱心村級事務(wù)，對基層群眾有感情，守紀(jì)律、講規(guī)矩，作風(fēng)正、品行好。

�。ǘ�）拓寬選拔范圍。進一步解放思想、更新觀念，破除在“少數(shù)人中選人、在圈子內(nèi)選人”的現(xiàn)象，堅持內(nèi)外結(jié)合，既注重發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)秀人才，又注重引進外來優(yōu)秀人才。大力實施“四個一批”選拔計劃。從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責(zé)人中選拔一批；從大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師中遴選一批；從在外務(wù)工經(jīng)商青年農(nóng)民中回引一批；從青年人才黨支部培養(yǎng)的優(yōu)秀黨員中選拔一批。

�。ㄈ�）明確推薦程序。按照村級后備干部選拔條件，建立“三薦兩考”機制，即采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦和測試考評、組織考察的形式，從嚴(yán)擇優(yōu)選拔，確保人員質(zhì)量。

　1.村按照選拔條件采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦等形式，確定推薦不少于 3 名后備干部建議人選，經(jīng)村支委員討論同意后，向鄉(xiāng)黨委上報書面推薦意見。

　2.鄉(xiāng)黨委對建議人選進行測試考評、組織考察并審批。結(jié)合村實際，通過知識測試綜合評價建議人選工作能力素質(zhì)，對能力素質(zhì)還不達標(biāo)的，要反饋所在村繼續(xù)培養(yǎng)。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，對基本具備村級后備干部條件的人選，從嚴(yán)進行組織考察，重點考察村級后備干部政治立場、德才素養(yǎng)、一貫表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等情況。要廣泛征求紀(jì)檢、綜治、民政、計生、派出所等部門（單位）意見，采取座談、談話等形式聽取黨員群眾評價，在群眾口碑中識別干部。對表現(xiàn)優(yōu)秀，受到各級黨委、政府表揚的，優(yōu)先考慮。鄉(xiāng)將結(jié)合實際制定“負面清單”，凡是違紀(jì)違法、群眾意見較大、口碑形象不佳的，一律不納入培養(yǎng)。組織考察合格后，鄉(xiāng)黨委將名單報組織部備案，正式確定為村級后備干部。

　3.村按照統(tǒng)一要求確定后備干部培養(yǎng)方向、培養(yǎng)期限和培養(yǎng)計劃，鄉(xiāng)黨委依此建立村級后備干部個人檔案庫。

　三、加強培養(yǎng)鍛煉，提升能力素質(zhì)

�。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn)。把村級后備干部的教育培訓(xùn)工作納入村干部教育培訓(xùn)總體計劃，積極探索和完善村級后備干部培訓(xùn)的途徑方法，堅持重點培訓(xùn)與基層普遍培訓(xùn)相結(jié)合的方式，通過集中辦班、以會代訓(xùn)、主題教育、參觀考察等形式，加大培養(yǎng)力度和頻次，每名村級后備干部在每年內(nèi)至少參加 2 次鄉(xiāng)組織的集中培訓(xùn)，時間不少于 3 天。鼓勵村級后備干部自主學(xué)習(xí)和參加學(xué)歷教育，鄉(xiāng)將結(jié)合實際適時組織利用黨支部的“三會一課”、農(nóng)民夜校等活動舉辦村級后備干部中長期培訓(xùn)班，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村級后備干部，上報縣委組織部，納入全縣優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)計劃。

　（二）注重結(jié)對幫帶。從鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負責(zé)人、第一書記中確定一批結(jié)對幫帶干部，每名村級后備干部至少有 1 名鄉(xiāng)村干部聯(lián)系幫帶，負責(zé)幫帶的干部要與村級后備干部開展經(jīng)常性談心談話。鄉(xiāng)黨委書記每年將至少組織開展 1 次所轄村級后備干部全覆蓋談心談話。把村級后備干部隊伍建設(shè)與農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)結(jié)合起來，是中共黨員的，要督促其認(rèn)真參加“三會一課”等黨的組織生活，完成黨組織交辦的任務(wù)，自覺發(fā)揮先鋒模范作用；是入黨積極分子的，要教育其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好工作，接受組織的挑選和考驗；對其他村級后備干部，要關(guān)心他們的思想進步，教育引導(dǎo)其積極主動向黨組織靠攏。

�。ㄈ�）強化實踐鍛煉。以村級日常工作為平臺，要把村級后備干部選派到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等重點工作、重大項目一線鍛煉；可安排村級后備干部參與村組事務(wù)管理、農(nóng)村公益服務(wù)、村級經(jīng)濟發(fā)展等日常工作，全面熟悉村級各項事務(wù)，積累工作經(jīng)驗；可安排村級后備干部按程序、按規(guī)定參選村民小組、社會組織負責(zé)人，可推薦作為群團組織負責(zé)人候選人。

　四、全面建庫建檔，實行動態(tài)管理 （一）建立一賬一卡。鄉(xiāng)將建立后備干部檔案庫，村黨支部要建立培養(yǎng)臺賬，做到一村一本臺賬、一人一張基本情況卡，如實記錄村級后備干部在教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、培養(yǎng)使用等過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)。鄉(xiāng)將統(tǒng)籌本鎮(zhèn)村級后備干部的管理，村支部書記為本村后備干部的具體責(zé)任人，鄉(xiāng)、村可利用 qq、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，跟蹤了解后備干部的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)、需求建議等情況，幫助解決村級后備干部生活上的困難和問題。

�。ǘ�）定期分析研判。鄉(xiāng)黨委做好日常分析研判，每季度對村級后備干部現(xiàn)實表現(xiàn)進行 1 次評議，對其發(fā)展?jié)摿�和主要不足作出評價意見，評議結(jié)果及時填入村級后備干部檔案，作為培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

�。ㄈ�）推行動態(tài)管理。結(jié)合村后備干部日常管理、考核評議等情況，實施村級后備干部隊伍優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)、動態(tài)調(diào)整的機制。對新發(fā)現(xiàn)的基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿�、群眾公認(rèn)的，要及時納入村級后備干部培養(yǎng)計劃，確保數(shù)量相對穩(wěn)定。對政治立場不堅定，散布政治謠言，在大是大非面前態(tài)度不鮮明；參加邪教、宗派、黑惡勢力活動，參與非法信訪等違紀(jì)違法活動；為群眾干事工作不力、敷衍了事，甚至侵害群眾利益，搞優(yōu)親厚友，群眾公認(rèn)度不高的村級后備干部，由村黨組織提出調(diào)整建議，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批同意，報縣委組織部備案后，取消其資格。

　五、鮮明用人導(dǎo)向，規(guī)范選用程序 （一）統(tǒng)籌擇優(yōu)選用。村“兩委”班子成員出現(xiàn)空缺時，本著備用結(jié)合、及時使用、量才使用、發(fā)揮所長的原則，優(yōu)先從表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)、人崗相適的村級后備干部中推薦選用。本村暫無合適人選的，可在鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。

�。ǘ�）嚴(yán)格選用程序。對村級后備干部的選用，由所在村級黨組織提出推薦意見，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批同意后，報縣委組織部備案，并在村級后備干部所在村及任職村發(fā)布公示，公示時間不少于 5 個工作日。注重聽取村“兩委”班子成員、黨員群眾代表及紀(jì)檢、政法、民政、衛(wèi)計、信訪等部門意見。對法律有規(guī)定的，應(yīng)嚴(yán)格依法產(chǎn)生。

�。ㄈ�）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩貫穿到村級后備干部培養(yǎng)使用全過程，堅決嚴(yán)禁利用培養(yǎng)后備干部搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為；堅決杜絕說情打招呼、弄虛作假、“近親繁殖”、權(quán)錢交易；堅決嚴(yán)防黑惡勢力、家族和宗教勢力趁機培養(yǎng)“代言人”，插手村級事務(wù)；堅決防止任意簡化培養(yǎng)程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等；堅決查處村級后備干部培養(yǎng)使用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把村級后備干部培養(yǎng)作為組織工作重點進行推進，由

　鄉(xiāng)黨委具體抓。鄉(xiāng)將村級后備干部培養(yǎng)工作作為各村支部書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

�。ǘ�）明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)黨委將建立健村級后備干部管理相關(guān)制度，認(rèn)真履行指導(dǎo)、督促、檢查村級后備干部隊伍的選拔、培養(yǎng)、管理、使用、考核等各項工作。

�。ㄈ�）營造良好氛圍。村黨支部要站在抓基層、強基礎(chǔ)的高度，大力宣傳培養(yǎng)村級后備干部的重要意義；認(rèn)真總結(jié)村級后備干部培養(yǎng)的經(jīng)驗做法，及時推廣運用；加大對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的村級后備干部的宣傳力度，積極營造有利于村級后備干部健康成長的良好環(huán)境。

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