在X年市政府廉政工作會上的講話

今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十九大、十九屆中央紀委四次全會、國務(wù)院和省政府第X次廉政工作會議，以及市紀委X屆X次全會精神，安排部署全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，市稅務(wù)局和X縣、X縣政府從落實減稅降費、財政預(yù)算公開和資金績效管理、行政審批改革方面，分別作了很好的交流發(fā)言，希望大家相互學(xué)習借鑒，共同推動落實。下面，我講三點意見。

一、堅決貫徹全面從嚴治黨的部署要求，切實增強做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感緊迫感

過去一年，全市政府系統(tǒng)認真貫徹落實中央和省委省政府及市委的部署要求，切實加強廉政建設(shè)，有力地推動和保障了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。有幾個方面的工作值得肯定：一是以“三個一”為重點的放管服改革取得初步成效，“X”政務(wù)服務(wù)熱線開通運行，審批服務(wù)事項X%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦、X%實現(xiàn)“最多跑一次”，營業(yè)執(zhí)照擴大到“X證合一”，投資項目審批提速X%，X項市級行政權(quán)力下放區(qū)縣，全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市場主體活力進一步激發(fā)，新登記設(shè)立企業(yè)X戶、增長X%。二是減稅降費效果較為明顯，認真落實中央減稅降費政策，出臺了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展X條、降成本X條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展X條、現(xiàn)有企業(yè)新上項目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，全年累計降低企業(yè)稅費成本X億元。三是公共資金資源管理更加規(guī)范高效，建立完善了財政預(yù)算績效管理制度體系，市級部門績效編制實現(xiàn)兩個X%覆蓋，市本級“三公經(jīng)費”支出下降X%，建成公共資源交易電子平臺，工程建設(shè)招投標等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全流程電子化交易。四是作風建設(shè)持續(xù)深化，認真查找整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，緊盯扶貧、環(huán)保等重點領(lǐng)域，查處了X起不作為、亂作為、履職不力等問題；
集中整治惠民惠農(nóng)“一卡通”、農(nóng)村低保等群眾身邊的“微腐敗”問題，深入開展規(guī)范辦學(xué)行為等專項治理行動，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的行風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。去年，我市黨風廉政建設(shè)社會評價指數(shù)能夠繼續(xù)名列全省第一，這其中也包含著政府系統(tǒng)的努力和付出。

與此同時，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些突出問題：個別政府部門、單位落實黨風廉政建設(shè)責任制還不夠堅決有力，主體責任、“一崗雙責”履行還不到位。營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，一些政策落實還不及時、不到位，群眾辦事仍然不夠方便快捷，與先進地區(qū)比、與企業(yè)期望比，項目審批的環(huán)節(jié)仍然較多、時間仍然較長。個別政府部門工作效率不高，主動服務(wù)意識不強，少數(shù)干部擔當不夠、作風不實，表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)仍然存在，在工作推進、項目攻堅、招商引資、對上爭取、對下服務(wù)、解決問題等方面的措施辦法和實際效果都有所欠缺，全市查處違反中央八項規(guī)定問題X起、處分X人，其中多數(shù)在政府系統(tǒng)。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題仍然突出，被查處的工程建設(shè)招投標和政府采購方面的違紀違法行為同比上升，群眾身邊的微腐敗問題仍時有發(fā)生。對此，我們必須采取更加堅決有力的措施，拿出更加管用有效的辦法，切實加以解決。

二、突出著力重點，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)取得新成效

今年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院、省政府第X次廉政工作會議和市紀委X屆X次全會作出的部署要求，結(jié)合全市政府系統(tǒng)工作實際，突出問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。重點要抓好以下五個方面的工作：

第一，加強政治建設(shè)，旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是行政機關(guān)的應(yīng)盡之責，全市政府系統(tǒng)必須進一步增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。要堅定政治方向，深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真學(xué)習貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，深刻汲取蒲波違法違紀案件教訓(xùn)，扎實做好“以案促改”工作，努力維護和營造風清氣正的良好政治生態(tài)。要強化理論武裝，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不折不扣地抓好中央和省、市委各項決策部署的貫徹落實，確保政府工作始終沿著正確的方向前進。

第二，全力減稅降費，確保政策執(zhí)行到位。減稅降費工作，是全社會普遍關(guān)注的熱點、焦點問題。今年國家實施更大規(guī)模減稅降費政策，力度之大是近年來少有的。李克強總理在今年的國務(wù)院廉政工作會上強調(diào)的首要任務(wù)，就是落實好減稅降費政策。同時，尹力省長也明確指出，這是中央提振實體經(jīng)濟的重要舉措，能否落實到位是對保持政令暢通、做到令行禁止的檢驗，也是對行政效能的檢驗。我們要圍繞國家和省上的部署要求，認真做好政策的宣傳貫徹，確保政策不折不扣地落實到位。市政府將成立減稅降費工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決政策執(zhí)行中的問題；
各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)測分析，把“三個確保”“兩個不得”要求堅決落實到位，讓企業(yè)有明顯感受。同時，對我市出臺的促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展X條、降成本X條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展X條、現(xiàn)有企業(yè)新上項目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，也要及時兌現(xiàn)到位，市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)部門要抓緊設(shè)立惠企政策措施兌現(xiàn)窗口，確保X月底前完成，涉及的X個部門X項惠企政策，要盡快制定受理清單、辦理流程圖，讓政策能夠方便快捷兌現(xiàn)到企業(yè)。

第三，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決遏制資金資源密集領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。要加強財政預(yù)算管理，推進陽光財政建設(shè)，圍繞事前抓控制、事中抓監(jiān)控、事后抓評價，持續(xù)加大教育、扶貧和社會保障等領(lǐng)域資金管理使用情況公開力度，全力保障財政資金使用的安全性和高效性。今年，要全面開展市級預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶資金和代管資金清繳工作，按照分類處置的原則，預(yù)算單位銀行賬戶歷年存量資金，一律收回財政。要堅持開源節(jié)流，牢固樹立“過緊日子”的思想，各級各部門都要把今年財政運轉(zhuǎn)的困難預(yù)估得更大一些、把相關(guān)措施準備得更早更充分一些，要在執(zhí)行好減稅降費政策的同時，確保各級財政的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。要持續(xù)加強“三公經(jīng)費”監(jiān)管。重點在進一步規(guī)范支出行為、強化公務(wù)接待支出管理、規(guī)范培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大力度，堅決防止老問題反彈復(fù)燃。要強化公共資源交易監(jiān)管，切實扎緊制度籠子，開展政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查，加強工程項目招投標、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域流程監(jiān)督，實行電子交易全過程留痕，切斷行政權(quán)力插手公共資源交易的鏈條，確保公共資源交易公開、公平、公正。要加強國資國企監(jiān)管，加快出臺國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方案，厘清國資監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門及國有企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié)，強化對投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、考核分配、選人用人等重點事項監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

第四，深化放管服改革，打造一流營商環(huán)境。要繼續(xù)深化“三個一”政務(wù)服務(wù)改革，聚焦企業(yè)群眾辦事難點和審批服務(wù)堵點，切實優(yōu)化營商環(huán)境。“X”今年重點在擴大知曉度、推動群眾反映問題快速有效解決上下功夫�！耙淮啊狈矫嬉�繼續(xù)在優(yōu)化窗口設(shè)置、強化流程再造上下功夫，推動更多事項在一個窗口就可以辦好，確保X%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”�！耙痪W(wǎng)”方面重點是要提升網(wǎng)站的綜合服務(wù)功能，最大限度方便各方面人士了解信息、旅游觀光、投資促進和辦理事項，年內(nèi)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到X%。要加快審批服務(wù)事項清單化管理，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、責任清單、公共服務(wù)事項清單，削除審批和許可“灰色地帶”，堅決做到清單之外無審批。要積極開展“減證便民”專項行動，全力推行“X”限時辦理，即：企業(yè)設(shè)立登記X個工作日內(nèi)完成、企業(yè)不動產(chǎn)登記X個工作日內(nèi)完成、企業(yè)投資項目審批X個工作日內(nèi)完成。特別是要加快落實韓正副總理在全國工程建設(shè)項目審批制度改革工作電視電話會議上的講話要求，確保政府投資項目和社會投資項目審批控制在規(guī)定時限內(nèi)。要扎實開展營商環(huán)境第三方評價，抓緊出臺工作方案，針對企業(yè)開辦和注銷、項目辦理程序、開通水電氣、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務(wù)等主要指標，對各區(qū)縣營商環(huán)境和市級部門服務(wù)質(zhì)量進行指標化測評。同時，公開評價結(jié)果，倒逼區(qū)縣、部門改進服務(wù)、提升效能。要嚴格依法行政，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管改革，重點在市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“一支隊伍管執(zhí)法”，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源。全面落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完善行政執(zhí)法評議考核機制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第五，持之以恒正風肅紀，樹立良好政府形象。作風建設(shè)永遠在路上。我們要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定以及市委市政府關(guān)于作風建設(shè)的規(guī)定及實施細則，大力整治形式主義、官僚主義X個方面的突出問題，堅決防止和整治各種不正之風。要集中整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的問題，聚焦涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大項目、重點工作、重要事項，加強對“三大攻堅戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、機構(gòu)改革、減稅降費等重大部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保市委、市政府各項決策部署強力推進、落地落實。要統(tǒng)籌規(guī)范督查考核。督查的目的在于推進工作。要嚴格實行年度計劃和審批報備制度，市級部門原則上每年開展X次綜合性督查檢查，市級部門未經(jīng)審批不得自行組織針對本行業(yè)本系統(tǒng)的全市性考核；
深入整治過度留痕，不得隨意要求基層填表報數(shù)，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文等作為工作落實的標準，不得簡單以微信工作群等截圖代替對實際工作的評價；
積極創(chuàng)新督查方式，將政府督查與第三方調(diào)查相結(jié)合，多采取“四不兩直”、暗查暗訪、定向督查、精準抽查等方式，切實減輕基層負擔。要嚴格精簡會議、文件，堅持少開會、開短會、開管用的會，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。今年，市政府會議數(shù)量要比X年減少三分之一以上，X月到X月，除貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要會議精神及需作全局性工作部署外，原則上不以市政府名義召開全市性大會，盡量召開能夠解決問題的專題會；
同時，要嚴控發(fā)文，確保文件數(shù)量下降X%以上。要持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，實施民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，建立�?guī)范辦學(xué)行為長效機制，深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，切實解決脫貧攻堅、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補貼、環(huán)境保護、食品藥品安全、征地拆遷等方面侵害群眾利益的突出問題，重拳治理基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等行為，及時糾正“門好進、臉好看、事難辦”等突出問題。要深入開展賭博斂財、充當保護傘、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利等專項整治，全面自查本系統(tǒng)本單位存在的突出問題，逐一剖析原因、明確措施、落實責任，建立健全常態(tài)化機制制度，推動各項整治取得實際成效。

三、強化責任擔當，為政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)提供有力保障

一是要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。政府系統(tǒng)各級黨組織要切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，切實把廉政建設(shè)抓在手里、扛在肩上，做到黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同安排、同考核。政府系統(tǒng)各部門和各級黨組織書記要當好“第一責任人”，牢固樹立抓好黨風廉政建設(shè)是本職、不抓是失職的意識，管好班子、帶好隊伍；
班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要主動抓好分管部門、分管領(lǐng)域廉政建設(shè)，真正做到工作職責管到哪里，廉政建設(shè)的職責就延伸到哪里，形成政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的強大合力。

二是要加強制度建設(shè)，提高源頭治理水平。要強化重點領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊重大項目、公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風險點，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決防止把管理的公共資源用于個人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。要加強政府投資項目財政評審，強化財政資金支出績效評價。切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開展重大政策措施落實情況跟蹤審計，強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，健全落實盡職免責機制和容錯糾錯機制，強化考核激勵，加強對干部的關(guān)懷，進一步激發(fā)政府系統(tǒng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

三是要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅守廉潔底線。我在政府的會上多次講過木桶蓄水的道理，木桶側(cè)板有長短，還可以蓄水，還可以補齊，但如果沒有了底板，就一點水都裝不了。廉潔自律就是我們的底板，一旦底板出了問題，就什么都沒有了。對我們個人而言，將是無法彌補、無法挽回的大問題。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律上當標桿、作表率，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，堅決防止把正常的工作關(guān)系變成“哥們義氣”“交易關(guān)系”，堅決防止親屬和身邊工作人員利用職權(quán)謀取私利。各級政府工作人員要自覺遵規(guī)守紀，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習慣和意識，從嚴從緊要求約束自己，做到干干凈凈做事、清清白白做人。

同志們，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，責任重大、任務(wù)艱巨。我們要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的部署要求，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效、邁上新臺階，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新X營造風清氣正的良好環(huán)境。

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