在機(jī)關(guān)專題組織生活會(huì)上的講話

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷共92篇，收錄了黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政的實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要論述和許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性、國(guó)際性的重大思想觀點(diǎn)，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，充分體現(xiàn)了我們黨為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)的智慧方案，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威著作，是充分反映黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民偉大實(shí)踐，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，推動(dòng)我們黨不忘初心、牢記使命，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的最新教材，對(duì)于推動(dòng)廣大黨員、干部和群眾學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，具有重要意義。

習(xí)近平總書記高度重視推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。改革開放之初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較小、基礎(chǔ)薄弱，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大、要素成本低、后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，具備實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的客觀條件與環(huán)境。我們黨及時(shí)有效利用這些有利因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度，取得巨大發(fā)展成就。從2010年開始，我國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量比重從2010年的9.5%提高到16%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%以上，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位日益鞏固。經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同人的成長(zhǎng)。如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)是強(qiáng)身健體、長(zhǎng)肌肉的階段。那么，經(jīng)過(guò)改革開放40年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，面臨的客觀條件與環(huán)境發(fā)生了巨大變化：一是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期所具備的生產(chǎn)成本、發(fā)展空間、市場(chǎng)需求等有利因素雖依然存在，但發(fā)展中的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，相比之下其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力正逐步提高，帶來(lái)新的挑戰(zhàn)；
二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；
三是國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家從質(zhì)疑我國(guó)的真實(shí)發(fā)展水平演變?yōu)閷?duì)我國(guó)軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、國(guó)際關(guān)系、意識(shí)形態(tài)等方面進(jìn)行全方位打壓。上述變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的巨大影響，轉(zhuǎn)危為機(jī)需要付出艱辛的努力。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，更是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求，是一個(gè)英明的論斷。為做好新時(shí)代人大預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和財(cái)稅立法工作指明了方向，提供了根本遵循。

一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一條是總領(lǐng)性、根本性的。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本特征。2018年深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。今年以來(lái)在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作中取得的偉大成果充分彰顯了我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。

二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的和強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
堅(jiān)持人民主體地位；
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在我國(guó)發(fā)展實(shí)踐的各個(gè)方面，黨的群眾路線貫徹于治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻把握。隨著居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)生活提出更高要求，而且在民主、法治等方面要求日益增長(zhǎng)�？倳�記審時(shí)度勢(shì)，提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入了新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

四是堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要“有效的市場(chǎng)”，也要“有為的政府”。財(cái)稅體制改革，就是建設(shè)“有為的政府”的一個(gè)重要內(nèi)容。2012年，我作為湖南省財(cái)政廳長(zhǎng)參加國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的座談會(huì)，就曾經(jīng)提出有“財(cái)”必有“政”�！罢�”既是行為，又是結(jié)果，還是過(guò)程，背后都離不開“財(cái)”的支撐。對(duì)“財(cái)”的績(jī)效評(píng)價(jià)就能說(shuō)明“政”的效果，反過(guò)來(lái)亦是如此。

五是堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，完善宏觀調(diào)控�，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，矛盾的主要方面是供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作主線。財(cái)政政策對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要作用，是我們開展具體工作的重要主線。

六是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)。

七是堅(jiān)持正確工作策略和方法。要正確處理穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系；
要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)；
要堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備，堅(jiān)決防范各種風(fēng)險(xiǎn)。日前，中國(guó)駐美大使崔天凱在專訪中引用了“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹前頭萬(wàn)木春”來(lái)形容歷史規(guī)律的不可阻擋。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示批示，堅(jiān)持正確的工作策略和工作方法，把黨中央重大決策部署落實(shí)到具體工作中。

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了一系列變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年新增564萬(wàn)就業(yè)人員，完成了預(yù)期目標(biāo)，但受疫情等多方面因素影響，比去年同期減少了150多萬(wàn)。7月21日，總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)，突出強(qiáng)調(diào)要保護(hù)市場(chǎng)主體，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)具有十分重要的意義。座談會(huì)中總書記還提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境的深刻變化，出口占GDP比重將逐漸下降，因此，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠政府投資拉動(dòng)和消費(fèi)回暖。工作中，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要指示，自覺(jué)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作成效。如，今年黨中央以更大的政策力度對(duì)沖疫情影響，積極的財(cái)政政策更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券。我們要做好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督工作力度，確保把錢用在刀刃上，提高資金使用效率，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。

工作中，我委要積極推動(dòng)財(cái)政適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，持續(xù)推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，積極推動(dòng)財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如，推動(dòng)加大科技創(chuàng)新投入，提高國(guó)家創(chuàng)新能力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊民生短板，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展。又如，推進(jìn)政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，推動(dòng)完善預(yù)算制度，深化稅制改革，落實(shí)稅收法定原則。再如，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展重大財(cái)稅、國(guó)資問(wèn)題的研究和對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究，發(fā)揮好中期財(cái)政規(guī)劃作用，將政策實(shí)施與深化改革、完善制度、健全立法結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)健全政府宏觀調(diào)控制度體系。同志們既要做好長(zhǎng)期性、例行性、程序性工作，也要及時(shí)反映現(xiàn)實(shí)情況、剖析突出問(wèn)題、作出形勢(shì)評(píng)價(jià)，并提出工作意見建議。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是一個(gè)科學(xué)完整、邏輯嚴(yán)密的理論體系，內(nèi)容博大精深。我們一定要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和方式方法，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持推進(jìn)工作深化與健全完善制度機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持開展工作與加強(qiáng)宣介相結(jié)合，久久為功，善作善成，更好發(fā)揮預(yù)算工委參謀助手和服務(wù)保障功能，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷的重要意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷，是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民的重大政治任務(wù)。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)對(duì)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷作出專門批示。同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的理論深度、實(shí)踐深度、情感溫度，做到思想上認(rèn)同、政治上看齊、行動(dòng)上緊跟。要努力在知行合一、學(xué)以致用上下功夫，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人大制度和人大工作的最新重要講話和指示批示精神，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)為服務(wù)全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的工作思路和具體措施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、創(chuàng)新工作方式，有力有序有效推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)稅立法等各項(xiàng)工作。

黨支部要把《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷納入年度集體學(xué)習(xí)計(jì)劃，分專題組織開展學(xué)習(xí)，各黨小組要深入組織開展學(xué)習(xí)研討和交流，青年理論學(xué)習(xí)小組要積極組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，各位黨員干部也要強(qiáng)化個(gè)人學(xué)習(xí)自覺(jué)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力，原原本本讀原著，原汁原味悟原理，并主動(dòng)利用業(yè)余時(shí)間開展線上線下同步學(xué)習(xí)，深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中提出的許多具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點(diǎn)。

二是要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，走好第一方陣，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)是十分重要的政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，在黨的政治建設(shè)上走在前、作表率。機(jī)關(guān)黨組高度重視此次主題黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)，常委會(huì)秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書記XX同志親自作動(dòng)員講話，講授專題黨課。XX同志強(qiáng)調(diào)，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)，要突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，提高政治站位和政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)全面高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。全委同志要以此次活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步樹牢政治機(jī)關(guān)意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；
以“釘釘子”精神推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決完成全國(guó)人大及其常委會(huì)交付的預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、財(cái)稅立法等各項(xiàng)工作任務(wù)，以黨建工作成效提升服務(wù)保障水平，以優(yōu)良工作成績(jī)展現(xiàn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)新成果。

三是要緊緊圍繞“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)目標(biāo)，努力提高黨建工作質(zhì)量。黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部，在學(xué)習(xí)宣傳、組織建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)、群團(tuán)等方面做了很多工作，近期向全體黨員通報(bào)了上半年工作情況。下一步，要對(duì)照XX同志專題黨課中指出的問(wèn)題、“燈下黑”專項(xiàng)整治問(wèn)題清單等認(rèn)真查擺問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施，抓緊整改落實(shí)；
要把組織開展主題黨風(fēng)廉政宣傳教育周活動(dòng)同貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)黨組關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作部署要求結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)提高全委黨員干部業(yè)務(wù)工作能力水平結(jié)合起來(lái)，擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，努力建設(shè)政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部。

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