在全區(qū)下半年重點工作部署會上的講話

同志們：

經(jīng)工委、管委會研究決定，今天上午召開全區(qū)2020年下半年重點工作部署會，剛才X同志、X同志分別就精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡和平安穩(wěn)定等工作傳達(dá)了精神，學(xué)習(xí)了經(jīng)驗，部署了工作，請大家抓好落實。等會，X書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好下半年X高質(zhì)量發(fā)展講兩個方面的意見。

一、上半年重點工作回顧

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，我區(qū)堅持中國農(nóng)谷核心區(qū)建設(shè)不動搖，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)耕文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)，搶抓鄉(xiāng)村振興、農(nóng)墾改革等多重機遇，扎實推進(jìn)各項工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，出口總額完成X萬美元，同比增長X%，增幅全市排名第一;工業(yè)用電量同比增長X%，增幅全市排名第三;公共財政預(yù)算收入完成X元，同比增長X%，增幅全市排名第三；
其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好實現(xiàn)雙過半任務(wù)。

回顧上半年的經(jīng)濟(jì)工作，主要呈現(xiàn)四個方面的特點：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展更實。一是更加聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工方面，重點培育了田野、寶得瑞、聚匯農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動了黃桃、藍(lán)莓、獼猴桃、梅花鹿等一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開工了農(nóng)谷世界科技園、鰻魚養(yǎng)殖及深加工、山楂果酒等一批新項目，科技部基本通過了我區(qū)建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的現(xiàn)場驗收，對創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)工作給予肯定。在文化旅游方面，集中攻堅了X國家考古遺址公園引爆點項目的征收拆遷，基本完成X戶房屋、農(nóng)田等征收任務(wù)，項目建設(shè)已進(jìn)入沖刺階段，成功舉辦了2020年中國農(nóng)谷·X“Tao”文化節(jié)、2020“中國農(nóng)谷杯”全國傳統(tǒng)弓射箭等一系列活動。二是更加聚焦龍頭企業(yè)。集中資源和力量推動田野、寶得瑞等龍頭企業(yè)做大做強，田野科技園項目已竣工投產(chǎn)，寶得瑞的二氧化碳超臨界萃取項目正如火如荼建設(shè)。三是更加突出三產(chǎn)融合。以農(nóng)谷大道、奈美大道為主線，啟動規(guī)劃建設(shè)梭墩片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村，拓展布局農(nóng)業(yè)休閑游、體驗游、觀光游等。

（二）改革發(fā)展后勁更足。一是更大力度爭取政策支持。積極爭取省委、省政府的支持，出臺了第二輪支持中國農(nóng)谷建設(shè)的政策，截至目前，已爭取到政策資金X億元，省委副書記、武漢市委書記馬國強同志來我區(qū)開展了現(xiàn)場調(diào)研。二是更大力度推進(jìn)農(nóng)場改革�；�本完成辦社會職能改革，市政府明確給予一定補助，減輕了管理區(qū)包袱；
農(nóng)場企業(yè)化改革加快推進(jìn)，五三農(nóng)場改革走在全省農(nóng)墾系統(tǒng)前列，得到省農(nóng)墾局的充分肯定。三是更大力度抓好投融資。完成了《X管理區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2020—X年》規(guī)劃編制和評審工作，策劃包裝建立了配套項目庫，正與省國開行、市農(nóng)發(fā)行等積極對接。

（三）“三大攻堅”力度更大。一是全力以赴抓好金融風(fēng)險化解。按盡力而為、量力而行的原則，壓減了X個政府投資工程項目，緩建了X個PPP項目，對X個民生領(lǐng)域工程項目進(jìn)行了清理整改。二是全力以赴推進(jìn)污染防治。以“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)為抓手，“廁所革命”已完成X余戶任務(wù)，加快推進(jìn)“污水革命”，完成了X家畜禽養(yǎng)殖場排污整治，關(guān)停了X家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，清淤疏浚河道X公里，全面啟動三個辦事處污水處理站及配套管網(wǎng)、城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。三是全力以赴攻堅精準(zhǔn)脫貧。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、危房改造、政策落實等重點工作，全區(qū)通過出租、轉(zhuǎn)讓、入股等形式流轉(zhuǎn)土地X萬畝，共支付流轉(zhuǎn)金X余萬元，吸納貧困戶務(wù)工X人，發(fā)放工資X余萬元；
完成危房改造X戶，占總?cè)蝿?wù)的X%；
建立了貧困戶就醫(yī)專項窗口，實施先墊付后報銷X元/人/年的補充商業(yè)保險政策，募集健康扶貧補充醫(yī)療救助基金X萬余元，落實教育補助資金X余萬元。

（四）社會民生推進(jìn)更好。一是加快推進(jìn)水利補短板工程。投資X億元啟動實施了X河（X段）綜合整治、X河綜合整治、X河綜合整治、高虎泵站建設(shè)等項目，建成后將解決X年受淹三次的水患問題。二是加快推進(jìn)醫(yī)保改革。新組建成立了醫(yī)療保障局，強化醫(yī)療保險基金監(jiān)管，嚴(yán)查各類套取、騙取醫(yī)保基金等違規(guī)違法行為，全面啟動職工醫(yī)保統(tǒng)賬結(jié)合。三是加快推進(jìn)教育改革。制定出臺了關(guān)于促進(jìn)教育改革發(fā)展三年行動計劃，成立了X教育促進(jìn)會，教育部組織對湖北金色農(nóng)谷青少年申報全國中小學(xué)生農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行大營地進(jìn)行了考核驗收。四是加快推進(jìn)社會治理。全面深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作，新聘X名輔警成立應(yīng)急處突隊伍，加大了“雪亮工程”等經(jīng)費投入保障力度。

根據(jù)習(xí)近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，省、市、區(qū)相繼制定出臺了高質(zhì)量發(fā)展的決定和實施意見，推動高質(zhì)量發(fā)展已成為我們當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的總遵循。推動高質(zhì)量發(fā)展，主要內(nèi)涵有六點：一是經(jīng)濟(jì)社會要持續(xù)健康發(fā)展，避免片面追求高速度，這是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；
二是社會民生要明顯改善，這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；
三是生態(tài)文明建設(shè)要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的需要，這是高質(zhì)量發(fā)展的時代主題；
四是宏觀調(diào)控要更加強調(diào)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性與協(xié)同性，這是高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)手段；
五是供給側(cè)機構(gòu)性改革要不斷拓展和深化，這是高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐；
六是防范化解重大金融風(fēng)險要重點突出、內(nèi)外并舉，這是高質(zhì)量發(fā)展必備的金融環(huán)境。推動高質(zhì)量發(fā)展，要牢固樹立新發(fā)展理念，牢牢守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條主線，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，加快鄉(xiāng)村振興，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。

從我區(qū)上半年情況看，一方面，我們必須認(rèn)清嚴(yán)峻形勢。當(dāng)前地方政府融資異常艱難，基本處于無資可融的狀態(tài)，加之我區(qū)地方政府債務(wù)進(jìn)入集中還款高峰期，財政支出壓力巨大，已無資金投資搞建設(shè)。另一方面，我們要主動適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展，從抓經(jīng)濟(jì)數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，聚焦重點項目和重要區(qū)域，抓好“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等工作就是抓高質(zhì)量發(fā)展。

二、下半年重點工作安排

下半年，要對照省、市對我區(qū)的定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全力以赴推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，突出抓好農(nóng)場改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）圍繞“農(nóng)”字做文章，堅定不移推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。在生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面，一是扶龍頭帶基地。集中力量支持農(nóng)谷實業(yè)集團(tuán)做實甘薯、獼猴桃等從新品種研發(fā)到精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，做大農(nóng)村電商平臺，做強農(nóng)谷品牌。繼續(xù)支持田野二期、寶得瑞二期、聚匯二期建設(shè)、農(nóng)谷世界科技園一期等項目建設(shè)，并配套在長灘辦事處新建X畝黃桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，易家?guī)X辦事處新建X畝南瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，何集辦事處新建X畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，羅漢寺辦事處新建X畝艾蒿生產(chǎn)基地，X畝蛋白桑種植基地，X畝林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖基地等。二是提振梅花鹿產(chǎn)業(yè)。支持京輝牧業(yè)、華中鹿業(yè)、白鹿春等企業(yè)組建X梅花鹿養(yǎng)殖與精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立梅花鹿精深加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育梅花鹿養(yǎng)殖和精深加工品牌，全力支持企業(yè)投資新建梅花鹿精深加工項目和擴大養(yǎng)殖規(guī)模。三是積極創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。支持市農(nóng)科院建立中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科學(xué)研究試驗基地。對標(biāo)國家農(nóng)高區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施（對現(xiàn)有主干道路進(jìn)行黑化、綠化和亮化等）和完善德和科技園廠房。支持農(nóng)博城建設(shè)中國農(nóng)谷農(nóng)產(chǎn)品物流園項目，包括萬噸級智能冷庫、大型倉庫、農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、信息中心等。

在農(nóng)耕文化旅游業(yè)方面，一是繼續(xù)舉全區(qū)之力推進(jìn)X國家考古遺址公園引爆點項目建設(shè)，加快完成博物館區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、陳列布展、運營準(zhǔn)備等工作，確保X年Tao文化節(jié)實現(xiàn)開館迎客。二是扎實籌備X年Tao文化節(jié)，圍繞X國家考古遺址公園、月寶山、月湖公園、農(nóng)谷大道、城區(qū)五個片區(qū)，加快推進(jìn)X號路東延、遺址環(huán)形路、遺址公園臨時停車場、月寶山X公里道路、中國農(nóng)谷月湖VR全息影院和農(nóng)谷大道綠化景觀等項目，支持農(nóng)谷實業(yè)集團(tuán)建設(shè)院士村二期項目。三是聚力支持屈陶屈窯品牌的藝陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺支持陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，支持企業(yè)引進(jìn)人才，開展研學(xué)旅行合作，開拓市場等，推動其做大做強做優(yōu)。支持企業(yè)投資建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)普云禪寺復(fù)建。

（二）聚焦“興”字出真招，堅定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是重點打造易家?guī)X梭墩鄉(xiāng)村振興片區(qū)。以現(xiàn)奈美大道為軸線，以梭墩隊隊部為中心的附近農(nóng)戶為對象，以綠普旺公司為市場主體，重點開展奈美大道沿線綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、綠普旺科技館、梭墩隊美麗鄉(xiāng)村和四個三重大生態(tài)工程等項目建設(shè)，支持綠普旺擴建種植和加工基地，配套建設(shè)“四好農(nóng)村公路”、河道生態(tài)治理等，將梭墩片區(qū)打造成為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。全力支持百年興業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)谷世界科技體驗園項目，讓農(nóng)業(yè)科技游、休閑游名副其實。二是抓緊推進(jìn)荊京“四化同步”示范帶X段建設(shè)。要進(jìn)一步提升農(nóng)谷大道園林綠化、公共服務(wù)設(shè)施和旅游配套設(shè)施水平，完成奈美大道、X大道和五三中路等建設(shè)。三是實施X全域鄉(xiāng)村振興工作。重點支持企業(yè)新建X通用航空機場項目。全力爭取沿江高鐵（武荊）停車站進(jìn)一步靠近我區(qū)工作，籌劃連接線直通我區(qū)，從本質(zhì)上改善交通區(qū)位。逐步推進(jìn)各個辦事處集鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理、生活垃圾處理、改廁工程和精準(zhǔn)滅荒等工作。四是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興融資和爭取政策。積極對接省國開行、市農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，加快融資到位。同時積極爭取省財政廳、省農(nóng)工部的鄉(xiāng)村振興的政策。

（三）立足“硬”字下苦功，堅定不移打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。完成X個管理區(qū)融資項目整改工作，依規(guī)開展新增融資。開展財富中國等非法集資、網(wǎng)上借貸等專項清理工作，積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。二是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，各辦事處抓緊完成貧困戶的危房改造工作，如X等。落實扶貧工作隊真駐村，真幫扶事宜，抓好市委巡察組反饋意見，深入查找扶貧領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，保障安全飲水等重點工作。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾治理、秸稈禁燒、燃煤鍋爐整治、地下油罐改造等工作，持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量。加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、X個辦事處污水處理站及配套管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施等項目建設(shè)進(jìn)度。全面落實推進(jìn)河湖長制，完成掛牌畜禽養(yǎng)殖場排污整治，加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好突出環(huán)境問題整改。支持湖北農(nóng)谷暢響土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

（四）緊扣“實”字使準(zhǔn)勁，堅定不移抓好招商引資和項目建設(shè)。一是重點開展以商招商。調(diào)整招商專班，四個辦事處不直接參與招商，提高招商項目研判機制，加強信息收集，確保引進(jìn)落地X—X個重點項目。二是全力推進(jìn)項目建設(shè)。以“五類項目”建設(shè)為重點，強化調(diào)度、主動服務(wù)，確保按照時間節(jié)點完成。加快實施X河（X段）綜合整治、X河綜合整治、高虎泵站等項目范圍內(nèi)征收拆遷工作，推動項目早落地實施。抓緊第二輪支持中國農(nóng)谷建設(shè)政策的對接和落地落實，爭取更多政策項目資金。抓緊策劃包裝X年度項目，確保一批重點項目進(jìn)入國家、省、市“籠子”。三是全力營造良好營商環(huán)境。對全區(qū)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次清理，分類別建立清單，加大政策兌現(xiàn)力度，制定出臺新的優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)“兩整“、“百名干部進(jìn)百企”、“銀企手拉手”和“黨政領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)安全生產(chǎn)”等系列活動，加大服務(wù)企業(yè)的力度，幫助企業(yè)解決實際困難，支持企業(yè)發(fā)展。

（五）瞄準(zhǔn)“效”字求突破，堅定不移推進(jìn)改革任務(wù)落實落地。一是深化農(nóng)場改革。年底前要全面完成衛(wèi)計、教育、醫(yī)保、社區(qū)等辦社會職能改革，順利通過省、市的考核驗收。積極推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，年底前完成國有五三農(nóng)場公司化改造，明確公司功能定位，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學(xué)的績效考核制度。二是深化“放管服”改革。持續(xù)優(yōu)化“兩集中”工作，全力推行“全市一網(wǎng)”，加大便民服務(wù)廳（室）運行保障，年底行政審批事項“最多跑一次”達(dá)到X%以上，全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)運行”，基層便民服務(wù)廳（室）服務(wù)能力顯著提升。三是加快提升教育質(zhì)量。深化教育改革，加大教育保障力度，全面完成“義務(wù)教育改薄”計劃收尾年任務(wù)，迎接國家對五年改薄項目檢查驗收，繼續(xù)支持以金色農(nóng)谷青少年實踐教育基地為基礎(chǔ)創(chuàng)建全國中小學(xué)生農(nóng)業(yè)研學(xué)旅行大營地。

多少事，從來急，只爭朝夕。同志們，今年剩下的時間不到X個月了，時間緊、任務(wù)重、壓力大，全區(qū)上下要以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加過硬的作風(fēng)，砥礪前行，持續(xù)奮斗，按照區(qū)工委、管委會的重點工作狠抓落實，全力加快高質(zhì)量發(fā)展。

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