縣司法局“十三五”工作總結(jié)及“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十三五”期間，X縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊伍建設(shè)，推動法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等各項工作有力有序開展。X縣2016年被評為“全國法治宣傳教育先進縣”，2017年被省委省政府評為“依法治縣先進縣”、2019年被命名為“省級法治示范縣”，X縣司法局2017年被省委省政府評為“法治宣傳教育工作先進集體”，近五年來，X縣司法局先后榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進單位（先進集體）X次、全縣先進單位（先進集體）X次。

一、“十三五”工作開展情況

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，法治宣傳教育成效顯著。一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動工作，籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務(wù)，明確方法步驟，落實工作責(zé)任，層層動員廣泛發(fā)動，為“七五普法”開展提供了重要保障。二是統(tǒng)籌推進依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細則等規(guī)章制度，擬定了縣委全面依法治縣委員會工作要點及立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組工作要點，于2019年9月籌備組織召開中共X縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標依法治縣工作任務(wù)、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。二是抓實法治宣傳工作。2016—2019年，共開展各類法治宣傳活動X場次，發(fā)放普法宣傳資料X萬余件，發(fā)送法治宣傳手機短信X萬余條。三是全面完成省級法治示范縣創(chuàng)建。通過強化組織保障、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，同步推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會法治。X縣于2019年5月被命名為X省第二批省級法治示范縣。

（二）堅持依法行政，著力推動法治政府建設(shè)。一是認真開展規(guī)范性文件的合法性審查。機構(gòu)改革以來，我局共審查規(guī)范性文件X件，對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風(fēng)險。二是大力加強行政復(fù)議工作。機構(gòu)改革以來，共收到行政復(fù)議申請X起，受理行政復(fù)議申請X起，依法審結(jié)案件X起。三是認真組織行政執(zhí)法證考試。積極組織全縣X名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達到X%以上。四是扎實完成人民陪審員、人民監(jiān)督員選任工作。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序，共選任人民陪審員X人、人民監(jiān)督員X人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。

（三）創(chuàng)新方法，基層基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。建立起功能齊全、設(shè)備完整的社區(qū)矯正中心，通過政府購買服務(wù)招錄社區(qū)矯正專職工作者、引入定位手環(huán)精確定位等方式，精準掌握社區(qū)服刑人員活動軌跡。2016~2019年新接收社區(qū)服刑人員X人，解除矯正X人，目前在矯X人，無一例重新犯罪。二是深化民間矛盾糾紛排調(diào)工作。截止2019年底，全縣共建各類調(diào)委會X個，其中專職調(diào)委會X個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會X個，村級人民調(diào)委會X個，人民調(diào)解員X余名，建立駐所調(diào)解室X個；
2016~2019年共排查矛盾糾紛X件，調(diào)解成功X件。三是全面完成指揮中心建設(shè)。于2019年投入X余萬元，建成了集行政會議培訓(xùn)、會見探視幫教、法律援助咨詢、社區(qū)矯正幫扶、人民調(diào)解工作等功能為一體的X縣司法行政指揮中心，完成X、X、X、X四個司法所視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，目前指揮中心已全面建成并投入使用。三是及時完成司法所新建任務(wù)。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計劃，通過積極協(xié)調(diào)，嚴格落實資金及土地，及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個司法所的新建任務(wù)。

（四）強化措施，高效開展各項法律服務(wù)工作。大力倡導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作介入到經(jīng)濟建設(shè)的各個層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，促進經(jīng)濟建設(shè)又快又好發(fā)展。一是先后成立了縣法律援助中心駐看守所和駐人武部工作站，依托X等X個司法所成立了法律援助工作站，逐步可實現(xiàn)全縣工作站全覆蓋，法律援助服務(wù)更深入基層。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立縣級公共法律服務(wù)中心及X個鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站，進一步完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。三是認真辦好各類案件。2016~2019年，公證處辦理各類公證X件，法律援助中心受理援助案件X件，免費接待法律咨詢X件，實現(xiàn)了符合援助條件的案件100%受理。

（五）突出重點，扎實開展脫貧攻堅。先后選派十余名優(yōu)秀干警分別到X個幫扶村任駐村工作隊及第一書記，通過入戶走訪、宣講政策等，在精準識別的基礎(chǔ)上制定幫扶措施，做到精準幫扶，2016~2019年共計投入幫扶資金X余萬元，用于幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟、修建集體水池及村活動室建設(shè)等。

（六）高度重視，隊伍素質(zhì)進一步提升。機構(gòu)改革后，一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責(zé)歸并到司法局，內(nèi)設(shè)機構(gòu)由原來的X個增加到現(xiàn)在的X個，重新調(diào)整了人員崗位，每一位干警都明確了自己的崗位職責(zé)，工作積極性得到了充分調(diào)動。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。三是加強組織建設(shè)，打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。明確了班子成員分工，評分領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。

二、“十四五”發(fā)展思路

（一）扎實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護社會穩(wěn)定、與促進社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會的水平。三是嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

（二）切實提高法治建設(shè)水平。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡(luò), 強化法治工作培訓(xùn)，把依法治縣工作不斷引向深入。二是強化依法治縣工作的督導(dǎo)考核。把依法治縣工作納入年度目標績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治縣工作情況進行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為年度目標考核和評先評優(yōu)的依據(jù)。

（三）加快推進法治政府建設(shè)。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實好執(zhí)法監(jiān)督工作。進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細執(zhí)法監(jiān)督計劃，采取靈活有效方式，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是加強行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴格審查把關(guān)。

（三）進一步強化人民調(diào)解工作。進一步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。全面鞏固“德古+法律”、“人民調(diào)解+治安調(diào)解”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。“十四五”期間，力爭全縣規(guī)范化調(diào)委會達到X%，全縣人民調(diào)解成功率達到X%以上。

（四）繼續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。全力加強對社區(qū)服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保實現(xiàn)24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強化督查，加強與法院、檢察機關(guān)進行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進一步促進全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（五）建立健全法律服務(wù)機制。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時間進度完成各項民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費支出進度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問制度，進一步提升法律服務(wù)水平。

（六）不斷加強司法行政自身建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)，按照上級部署，認真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好紀律作風(fēng)教育整頓專項活動開展，加強警示教育。加強機關(guān)黨建，繼續(xù)做好“三會一課”、黨務(wù)公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。常態(tài)化的做好脫貧攻堅、信息化建設(shè)等工作，全面推動司法行政各項工作再上新臺階。

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