新形勢(shì)下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策思考

作風(fēng)關(guān)乎全局，作風(fēng)決定成敗。一個(gè)單位要形成一種良好的風(fēng)氣不容易，但是，一旦形成了優(yōu)良的作風(fēng)，就是不能輕易撼動(dòng)的軟實(shí)力，就是單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    一、當(dāng)前機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

    近幾年來(lái)，我縣貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，開(kāi)展了一系列關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、下基層、聯(lián)系服務(wù)群眾的活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得一定成效，呈現(xiàn)了較好的局面。但是對(duì)照黨的新要求和人民群眾的新期盼，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一定問(wèn)題和不足之處。

    （一）辦事效率不夠高。少數(shù)干部職工辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；
把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。對(duì)來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象，有的干部職工只說(shuō)“不能辦”，不說(shuō)“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓服務(wù)對(duì)象跑了冤枉路，“卡殼”、“拖拉”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。上班時(shí)間懶懶散散，不思進(jìn)取，不專(zhuān)心干工作和鉆研業(yè)務(wù)；
在工作上不求有功，但求無(wú)過(guò)，認(rèn)為“多一事不如少一事”，干工作應(yīng)付了事；
抓工作缺乏攻堅(jiān)克難和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。

    （二）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)。一些黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)為：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對(duì)復(fù)雜矛盾、棘手問(wèn)題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問(wèn)題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級(jí)轉(zhuǎn)一級(jí)，一轉(zhuǎn)了事。還有的中層干部對(duì)基層、職工請(qǐng)示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見(jiàn)，只“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些負(fù)責(zé)人和干部職工之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部只滿(mǎn)足當(dāng)太平官、守?cái)傋�、保位子，怕承�?zé)任，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，工作縮手縮腳，對(duì)待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。

    （三）大局意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部對(duì)需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯(cuò)，怕增加自己的工作量；
相互之間溝通、協(xié)作還不力，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)協(xié)調(diào)。個(gè)別存在對(duì)國(guó)家政策和上級(jí)規(guī)定，有利（益）的就執(zhí)行，無(wú)利有責(zé)的就放一邊。

    （四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的黨員干部以工作忙為借口，整天陷于文山會(huì)海，忙于迎來(lái)送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平不高；
有的黨員干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿(mǎn)足于一知半解，不在用心領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想覺(jué)悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問(wèn)題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本；
有的黨員干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本單位的實(shí)際，只會(huì)照搬照套書(shū)本上的經(jīng)驗(yàn)做法，導(dǎo)致工作效果不佳。

    （五）工作作風(fēng)不實(shí)。有的中層干部開(kāi)展工作往往是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以講話(huà)學(xué)習(xí)講話(huà)、以文件落實(shí)文件，喜歡做表面文章；
有的黨員干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)，喜歡坐在辦公室里聽(tīng)匯報(bào)，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時(shí)即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題拿不出解決問(wèn)題的有效辦法；
有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過(guò)且過(guò)；
有的黨員干部對(duì)群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事。

    （六）苦樂(lè)不均勻。一是人浮于事�，F(xiàn)在機(jī)關(guān)里在一定程度上還存在三個(gè)“三分之一”的工作現(xiàn)象，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。二是苦樂(lè)不均。股所之間、干部與干部之間苦樂(lè)不均。處于一線(xiàn)的非常辛苦，而個(gè)別的股所非常清閑；
有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“無(wú)所事事、無(wú)所用心”，“混日子”、“不作為”。

    （七）監(jiān)督不到位。近年來(lái)，從中央到省、市、縣先后出臺(tái)了一系列黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對(duì)加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對(duì)黨員干部事前、事中的教育和監(jiān)督，黨員干部犯了錯(cuò)誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)黨員干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問(wèn)題。

    二、原因分析

    通過(guò)對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的成因進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些干部缺乏對(duì)世界觀、人生觀價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，造成職業(yè)道德缺失；
另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新和敢想敢闖敢干的思想意識(shí)。二是加快發(fā)展的責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過(guò)多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和工作激情。三是廉潔自律意識(shí)差。社會(huì)轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個(gè)人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。四是績(jī)效考評(píng)機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績(jī)、實(shí)干出問(wèn)題”等現(xiàn)象。五是監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實(shí)不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督職能弱化和制約措施不力，是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根本解決的主要原因。

    干部作風(fēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素；
既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素；
既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問(wèn)題的需要深入分析，干部隊(duì)伍中還不同程度地存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極，是產(chǎn)生作風(fēng)問(wèn)題的兩大主要因素或根本原因。干部隊(duì)伍在創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問(wèn)題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。

    三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施

（一）牢記宗旨，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，保持良好的精神狀態(tài)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，是干部作風(fēng)建設(shè)的前提條件，也是正確行使黨和人民賦予的權(quán)力的重要保障。一是要強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，著重加強(qiáng)宗旨教育。集中精力學(xué)好《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，掌握解放思想、實(shí)事求是這個(gè)精髓，增強(qiáng)黨性和全局觀念。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是要注重理論學(xué)習(xí)實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)等制度，將集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。把黨員干部用理論指導(dǎo)工作和搞調(diào)研、解決問(wèn)題的實(shí)際效果，作為評(píng)定干部學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用理論好壞的標(biāo)尺，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。只有不斷改進(jìn)和加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，防范和剔除不良作風(fēng)的侵蝕，才能逐步形成“腳踏實(shí)地、勤勉敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)；
養(yǎng)成雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、深入群眾重調(diào)研、求真務(wù)實(shí)嚴(yán)管理的工作作風(fēng)。

    （二）樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，歸根到底就是不負(fù)責(zé)任，既是對(duì)黨和人民不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任。解決這些問(wèn)題，要強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的強(qiáng)弱，能力的大小，絕不僅僅是個(gè)人的事，是自己所負(fù)責(zé)部門(mén)的平安和發(fā)展的事。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就要解決責(zé)任心的問(wèn)題，必須下大力氣解決責(zé)任意識(shí)教育和責(zé)任制的落實(shí)問(wèn)題。

    （三）發(fā)揮好教育與管理的作用，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，同樣需要“兩手抓”，要強(qiáng)調(diào)教育與管理的結(jié)合。因此，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下干部作風(fēng)建設(shè)，必須深入開(kāi)展作風(fēng)教育。作風(fēng)教育的重點(diǎn)是做好“四個(gè)結(jié)合”，即：解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合；
正面典型教育與反面警示教育相結(jié)合；
堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；
表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合，以表?yè)P(yáng)為主。作風(fēng)教育的根本要求是為民、務(wù)實(shí)、清廉。在管理方面，關(guān)鍵是要抓規(guī)范，抓落實(shí)，要把教育滲透到管理活動(dòng)的全過(guò)程，建立和完善行之有效的制度和機(jī)制。要堅(jiān)持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序；
嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉、民主評(píng)議、誡勉談話(huà)、民主生活會(huì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)；
進(jìn)一步完善實(shí)施逐級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，以及各項(xiàng)工作的落實(shí)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制�，F(xiàn)行的制度可以說(shuō)不為不全，不為不細(xì)，關(guān)鍵是能不能?chē)?yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

    （四）加大考核任用掛鉤力度，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。在干部考核上，要完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，重點(diǎn)解決好干部的“能上”與“能下”的問(wèn)題�！澳苌稀币�經(jīng)干部選拔任用程序，做到德、能、勤、績(jī)，重績(jī)選賢任能�！澳芟隆币獓�(yán)格按不勝任現(xiàn)職崗位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，做到職、責(zé)、權(quán)、利，重責(zé)獎(jiǎng)罰分明。要把促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)貫穿到日常，落實(shí)到考核。要把考核與選拔使用掛起鉤來(lái)，要完善干部考核機(jī)制，加大考核力度，確定淘汰率，采取排隊(duì)促尾等方法，獎(jiǎng)勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持重用“三實(shí)”干部，即；
重用那些堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，想問(wèn)題、辦事情、作決定能以大局為重，勇于承擔(dān)責(zé)任，誠(chéng)心“實(shí)意”干工作的干部；
重用那些潛心事業(yè)，埋頭苦干，不尚空談，只干“實(shí)活”的干部；
重用那些善打基礎(chǔ)，會(huì)抓根本，能留后勁，能出“實(shí)績(jī)”的干部。這樣才能形成一個(gè)崇實(shí)、重實(shí)、務(wù)實(shí)的良好氛圍，使浮躁難有市場(chǎng)，無(wú)法作祟。要加快推進(jìn)干部制度改革步伐，重點(diǎn)解決以安全穩(wěn)定的政績(jī)論優(yōu)劣、用科學(xué)考核機(jī)制決定干部能上能下的問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變干部的觀念和作風(fēng)，并從根本上提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，確保行業(yè)的生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展。

（五）強(qiáng)化群眾監(jiān)督與評(píng)議促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。干部作風(fēng)，群眾最了解、最有發(fā)言權(quán)，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾依法、依規(guī)、客觀公正監(jiān)督的問(wèn)題和敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識(shí)；
進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等很好地結(jié)合起來(lái)，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；
進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將干部的一切行為都置于法律、制度和道德的監(jiān)督約束之下。加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，完善落實(shí)好干部任前公示、民主評(píng)議、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)制度，使職工群眾對(duì)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督評(píng)議成為推動(dòng)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的有力杠桿。堅(jiān)持做人講真實(shí)、待人講真誠(chéng)、做事講真情。真正做到心系群眾、服務(wù)人民、造福群眾。

（六）堅(jiān)持不懈反腐倡廉，促進(jìn)黨員干部勤政廉政。腐敗問(wèn)題是對(duì)黨的事業(yè)的致命傷害，也是對(duì)干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長(zhǎng)鳴。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和反腐文化建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對(duì)名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要保持內(nèi)心寧?kù)o，不為名利所累，不為物欲所動(dòng)，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；
嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到黨員干部勤政廉政，并以此帶動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

    總之，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和從實(shí)際出發(fā)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上水平。切實(shí)推動(dòng)政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、廉潔行政、人民滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)而努力，為建設(shè)“六個(gè)X”作出貢獻(xiàn)。

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