在“幫一企、建一言、獻一策”活動動員部署會上的講話

 同志們:

2020年注定是不平凡的一年，這場世所罕見的新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導全黨全軍全國各族人民打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。市委市政府認真貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府各項要求，高度重視、迅速響應，以最高標準最嚴要求開展聯(lián)防聯(lián)控、抓好群防群治。在市委堅強領(lǐng)導下，市人大常委會堅決扛起政治責任、積極主動擔當作為，以法治方式和有為擔當積極投身戰(zhàn)“疫”斗爭。經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，本土疫情傳播已經(jīng)基本阻斷，境外疫情輸入得到有效控制。面對全球疫情沖擊帶來的不利影響，需要主動以危中尋機的積極意識，抓住黨中央國務院出臺的各項刺激經(jīng)濟恢復和振興政策的機遇，分類施策、攻堅克難、化危為機，從而推進經(jīng)濟運行全面激活、全面加速。

6月3日下午，市委書記、市人大常委會主任X同志主持召開市委常委會會議，要求深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神，按照“在危機中育新機、于變局中開新局”要求，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，全力沖刺“雙過半”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。為充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，最大限度凝聚起奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的整體合力，經(jīng)市人大常委會黨組研究，并報市委批準，決定在全市人大系統(tǒng)和市縣鄉(xiāng)三級人大代表中廣泛開展“幫一企、建一言、獻一策”活動（以下簡稱“三個一”活動），其目的就是深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神以及關(guān)于地方人大及其常委會要“更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務”的重要指示，積極應對新冠肺炎疫情對實體經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊和不利影響，動員和組織全市市縣鄉(xiāng)三級人大代表和人大機關(guān)工作人員廣泛開展助企解困系列活動，以實際行動踐行為人民代言、幫企業(yè)發(fā)聲、助經(jīng)濟發(fā)展的履職擔當，為奮力奪取全市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展 “雙勝利”積極貢獻人大力量。

今天，我們在這里召開專題動員部署會議，就是要提高思想認識、明確具體要求、形成整體合力，推動活動積極有效開展。剛才，XX副主任對活動如何開展進行了全面具體部署，XX等三位代表和XXX分別從不同角度作了非常好的表態(tài)發(fā)言，XX立足各自部門職能，就如何為代表履職提供服務保障也都作了很好的表態(tài)發(fā)言。希望全市市縣鄉(xiāng)三級人大代表和人大機關(guān)同志要積極投身其中，主動擔當作為，助力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，充分展現(xiàn)人大代表盡責為民的履職風采和人大機關(guān)服務大局的使命擔當。現(xiàn)在，我就組織開展好這次活動講三點意見。

一、統(tǒng)一思想、主動作為，充分認識開展助企解困活動的重要性、緊迫性

今年，這場突如其來的新冠肺炎疫情給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。各行各業(yè)特別是實體經(jīng)濟受到嚴重沖擊，企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面面臨諸多挑戰(zhàn)和風險，助企解困刻不容緩。開展這次“三個一”活動，既是發(fā)揮人民代表大會的制度優(yōu)勢，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的應有之義；
更是我們圍繞中心、服務大局義不容辭的責任擔當。

一是面對疫情之“危”，需要搶抓發(fā)展之“機”。危機中蘊育著新的機遇，變局中能開創(chuàng)新的局面。組織好、開展好這次助企解困活動，是我們認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要指示精神的有力舉措。當前，新冠肺炎疫情的發(fā)生和快速蔓延在一定時期內(nèi)對世界經(jīng)濟造成了較大沖擊，給全球很多行業(yè)摁下了“暫停鍵”，供給不足、需求缺乏，使得一些企業(yè)“命懸一線”，各級政府通過降息、補貼和發(fā)行專項債券等紓困政策，或許能使部分企業(yè)避免“突然死亡”，但還不足以提供促進企業(yè)“強身健體”的能力和空間。同時，受春節(jié)假期延長和節(jié)后復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效難度加大、上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中斷以及國內(nèi)國際消費市場受到抑制等因素影響，有相當比例的企業(yè)面臨生存與發(fā)展的嚴峻考驗，有些甚至已經(jīng)舉步維艱、生死攸關(guān)。在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，通過全市上下有力有序的疫情防控工作，為企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效和恢復經(jīng)濟社會正常運行秩序奠定了良好基礎(chǔ)。當前，從中央到省市層面，對完成今年目標任務都提出了明確要求，如何廣泛凝聚合力、迎難而上，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)渡過難關(guān)，助力實現(xiàn)高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，這是擺在我們每個人面前的一張答卷，也是一場大考。作為一名人大代表、一名人大系統(tǒng)的工作人員，應當想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，與企業(yè)風雨同行、同舟共濟、共克時艱，幫助企業(yè)“危”中尋“機”、化“�！睘椤皺C”，合力助推企業(yè)生存和平穩(wěn)發(fā)展、健康運行。

二是面對企業(yè)之“困”，需要提供紓解之“策”。組織好、開展好這次助企解困活動，是我們幫助企業(yè)積極應對疫情影響、努力求生存求發(fā)展的具體行動。穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟，企業(yè)作為實體經(jīng)濟的基本細胞，是經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力所在。不久前，我邀請了部分基層市人大代表、在揚企業(yè)家和政府部門負責同志圍繞企業(yè)運行、XX落實等方面事項進行座談調(diào)研。從各方面反饋的情況來看，新冠肺炎疫情確實對部分企業(yè)的生存和發(fā)展造成了不同程度的影響，特別是在產(chǎn)品訂單及市場需求、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同、外貿(mào)進出口和資金融通能力等方面遇到諸多困難和問題。面對企業(yè)窘迫的發(fā)展現(xiàn)狀和嚴峻的發(fā)展形勢，我們每位人大代表和人大工作者都應深入到企業(yè)一線，與企業(yè)負責人坐在一條板凳上，面對面、實打?qū)嵉剡M行交流，幫助企業(yè)客觀辯證分析行業(yè)發(fā)展形勢，正視問題、提振信心，真正弄清楚、搞明白當前企業(yè)究竟面臨什么困難、迫切需要解決什么問題、有什么具體訴求等等，通過梳理分析，實事求是地提出切實可行、務實管用的意見建議，交政府及相關(guān)部門辦理。

三是面對戰(zhàn)役之“難”，需要扛起人大之“責”。組織好、開展好這次助企解困活動，是我們充分履行人大機關(guān)和人大代表法定職責、更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢的必然要求。疾風方知草木勁，大事難事看擔當。充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，廣泛凝聚各方力量，助力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，是我們每一位人大代表必須扛起的重大政治責任。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響后，習近平總書記多次強調(diào)要全面提高依法防控、依法治理能力，為防疫工作提供有力法治保障。全市人大系統(tǒng)堅決貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，聚焦疫情防控工作大局，市人大常委會及時作出《關(guān)于統(tǒng)籌推進依法防控疫情和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的決定》，聽取市政府關(guān)于防控新冠肺炎疫情工作的專項報告，推動相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，依法充分履行人大職責，為抗擊疫情作出了積極努力。全市各級人大代表牢記使命責任，立足自身工作崗位，主動投身防疫一線，用實際行動書寫了“人民選我當代表，我當代表為人民”的錚錚誓言。在當前疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固之時，我們要全面深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話精神，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以扎實開展好“三個一”活動為重要抓手，擔負起人大代表的神圣職責和根植于人民之中的獨特優(yōu)勢，主動作為、勇于擔當，與企業(yè)同呼吸、共命運，風雨同舟、砥礪前行、共渡難關(guān)，在危機中求轉(zhuǎn)機、在困難中求生存、在生存中求發(fā)展，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務貢獻人大智慧和力量。

二、精心謀劃、精準發(fā)力，立足“兩個機關(guān)”職能定位積極有效開展活動

當前，在戰(zhàn)“疫”加發(fā)展、大“戰(zhàn)”逢大考的關(guān)鍵之年，積極助力經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是紓解實體經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，應當是我們更好履行人大職責、發(fā)揮代表作用的關(guān)注點和著力點。全市人大系統(tǒng)要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，全面履行好憲法法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮人大制度的政治優(yōu)勢，切實加強依法監(jiān)督，堅持在法治軌道上助力實體經(jīng)濟發(fā)展；
充分發(fā)揮全市各級人大代表接地氣、匯民聲、聚民意、察民情的優(yōu)勢與作用，努力為代表在“三個一”活動中結(jié)合自身特點各展所長、積極展現(xiàn)履職風采做好服務保障。

一方面，要充分發(fā)揮好“工作機關(guān)”作用，周密計劃、精心組織、廣泛發(fā)動、靠實舉措，在助企解困中體現(xiàn)人大擔當作為。人大作為全面擔負起憲法法律賦予各項職責的工作機關(guān)，我們必須在強化作為和擔當上作表率，全市各級人大機關(guān)要面對常態(tài)化疫情防控的新形勢，主動應對外部環(huán)境的復雜變化，積極助力實體經(jīng)濟發(fā)展，全力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。具體到這次“幫一企、建一言、獻一策”活動，重點要做好五件事：一是要科學擬定一份活動方案，確保統(tǒng)籌謀劃、周密安排、有力有序、分步實施；
二是要召開一次覆蓋全市各級人大代表的動員部署會議，提高組織程度、廣泛深入發(fā)動、明確活動要求、確�；顒有Ч�；
三是要向全市各級人大代表發(fā)出一份倡議書，動員和組織全市三級人大代表積極參與、精準建言；
四是要開展一系列主題活動，在活動方案的總體框架內(nèi)，鼓勵各層各級人大系統(tǒng)工作者和人大代表銳意創(chuàng)新、求真務實、主動作為、各展所長，讓活動開展得生動活潑、富有成效；
五是要組織一整套宣傳報道，圍繞活動開展，全方位多視角立體宣傳活動開展情況，特別是活動中涌現(xiàn)的先進典型和優(yōu)秀事跡，要加強“刊網(wǎng)微端”聯(lián)動融合，共同營造全市上下積極服務企業(yè)、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍。

另一方面，要充分發(fā)揮好“代表機關(guān)”作用，強化服務保障、跟蹤督導推進，為助企解困廣泛匯聚各方力量。支持和保障人大代表依法履行職責、充分發(fā)揮代表作用，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，也是做好新形勢下人大工作的必然要求。一是要用好線上線下代表履職平臺，將全市X個“人大代表之家”、X個“人大代表聯(lián)絡站”和X個“人大代表聯(lián)系點”作為開展本次活動的重要履職平臺，實現(xiàn)基層人大代表進家、進站、進點全覆蓋，真正使代表與選民、與企業(yè)負責人面對面、“零距離”接觸。同時，依托網(wǎng)站、手機客戶端等“網(wǎng)上代表之家”以及與12345政務服務系統(tǒng)共建的“民情一鍵通”渠道，為代表全天候開展活動、反饋意見提供支持和保障。二是要依托 “主任接待代表日”“人大網(wǎng)壇”“百名代表參與常委會審議”等平臺開展好本次活動，通過把企業(yè)負責人“請進來”和人大代表“走出去”相結(jié)合，更加廣泛深入地征詢助企解困意見建議。在組織開展相關(guān)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和視察時，要更多地邀請來自專業(yè)領(lǐng)域、基層一線的人大代表和企業(yè)負責人參與其中，面對面聽取意見建議，并及時回應關(guān)切問題。三是要督促推動“一府兩院”及相關(guān)部門即知即辦、立行立改。各級人大機關(guān)要對代表反映的意見建議進行認真梳理，分類處理、分層解決，并通過交辦、會辦、督辦等形式強化跟蹤督查。對于其中較為突出典型的問題，要借鑒督辦重點議案建議的相關(guān)做法，由市縣鄉(xiāng)人大負責同志牽頭督辦、重點推進，并適時以《人大內(nèi)參》等方式呈報黨委政府主要負責同志。必要時，還可以通過政企見面會、約見政府相關(guān)部門負責人等方式，面對面、實打?qū)嵉亟鉀Q問題。市縣兩級人大代表工作機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大街道工委要定期向代表或代表小組通報問題解決和意見采納情況，并請代表或代表小組向企業(yè)及時進行反饋與說明。

三、上下聯(lián)動、周密部署，確保助企解困活動取得扎實成效

這次活動范圍覆蓋市縣鄉(xiāng)三級X多名人大代表，需要全市人大系統(tǒng)上下同心、密切配合、共同推進，形成整體合力。去年，我們組織開展的學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想研討活動，在全市人大系統(tǒng)和各位代表的大力支持下，活動取得了良好效果。希望大家認真總結(jié)好經(jīng)驗好做法，揚長避短，進一步在增強實效上下功夫，確保本次活動取得實實在在的成效。

一要切實強化組織領(lǐng)導，確�；顒娱_展有力有序。為統(tǒng)籌安排活動各項工作，經(jīng)市人大常委會主任會議研究，已將關(guān)于在全市市縣鄉(xiāng)三級人大代表和人大機關(guān)中開展“幫一企、建一言、獻一策”的活動方案印發(fā)給了大家，并向各位人大代表發(fā)出了倡議書。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織和工作機構(gòu)要圍繞“三個一”活動的開展制定具體實施方案，進一步細化工作安排和活動內(nèi)容，積極有效地組織各級人大代表開展活動。各縣（市、區(qū)）人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大街道工委要做好組織、指導、協(xié)調(diào)、溝通和銜接工作，并結(jié)合各自工作實際開展活動，明確分工，落實責任。同時，要強勢向轄區(qū)內(nèi)的人大代表做好宣傳發(fā)動工作，廣泛動員組織轄區(qū)內(nèi)的代表積極參與到活動中來，支持和保障各級人大代表圍繞助企解困依法履職、發(fā)揮作用。各縣（市、區(qū)）組織開展活動的有關(guān)情況，將作為今年年度綜合考核的重要內(nèi)容之一。市人大常委會將適時開展專項督查檢查，及時研究解決活動中的有關(guān)事項和相關(guān)問題，確�；顒娱_展有力有序、有聲有色、富有成效。

二要因地制宜各展所長，充分發(fā)揮代表主體作用。要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央“六穩(wěn)”“六�！睕Q策部署貫穿活動開展的全過程，充分發(fā)揮全市各級人大代表聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用和支持監(jiān)督作用，匯聚力量共同幫助企業(yè)排憂解難、攻堅克難。要因時因地制宜，充分發(fā)揮代表帶頭作用。人大代表來自各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線，是廣大人民群眾的帶頭人、代言人。在不久前的抗疫戰(zhàn)場上，隨處可見各級人大代表恪盡職守、履職為民的靚麗身影。在這次“三個一”的活動中，全市各級人大代表要繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，充分發(fā)揮在各領(lǐng)域、各方面的獨特優(yōu)勢，積極幫助企業(yè)正視問題、破解難題，疏通堵點、解決難點、根治痛點。領(lǐng)導干部代表既要掛帥又要出征，深入企業(yè)一線現(xiàn)場辦公、把脈問診，主動幫助企業(yè)化解矛盾問題，力促惠企政策落地落實；
專家、學者型代表要結(jié)合自身知識和專業(yè)特長，幫助企業(yè)分析行業(yè)發(fā)展形勢、破解生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題和營銷等環(huán)節(jié)中的堵點問題；
企業(yè)家代表要積極發(fā)揮社會影響力，帶動上下游企業(yè)及周邊企業(yè)協(xié)同發(fā)展，并為優(yōu)化政府營商環(huán)境和加快實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、長遠發(fā)展建言獻策；
基層一線代表要圍繞所處行業(yè)領(lǐng)域，提出務實管用、契合企業(yè)實際需求的意見建議。市縣人大代表聯(lián)絡機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大街道工委要認真擬定代表掛鉤聯(lián)系企業(yè)的具體方案，積極協(xié)助代表或代表小組根據(jù)就近就便原則開展掛鉤聯(lián)系活動，為代表宣傳中央和省市縣（區(qū)）惠企政策、廣泛聽取企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難與問題提供服務保障，通過問題清單和意見建議的方式，由本級人大代表聯(lián)絡機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、人大街道工委梳理備案，并提出交辦督辦意見，及時交“一府兩院”及相關(guān)職能部門研究處理，同時要跟蹤督促落實。要依法依規(guī)開展活動，充分發(fā)揮代表監(jiān)督作用。要結(jié)合涉企議題開展重點調(diào)研，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、民營經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、“十四五”規(guī)劃編制等重點領(lǐng)域，通過“主任接待代表日”、代表聯(lián)系走訪選民、邀請代表列席人大常委會會議等方式征求意見、開展監(jiān)督。把代表反饋的突出問題、關(guān)鍵事項作為監(jiān)督重點，強化跟蹤督辦，推動問題解決。

三要廣泛凝聚各方力量，確�；顒尤〉迷鷮嵆尚�。習近平總書記指出，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經(jīng)濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。我們開展這次助企解困活動，其根本目的就是要充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢，動員全市各級人大代表在奪取“雙勝利”中依法履職、擔當作為、發(fā)揮作用，充分彰顯人民代表大會制度這一根本政治制度的優(yōu)勢。面對常態(tài)化疫情防控的新形勢，各位代表要緊扣活動主題，在深入企業(yè)充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，客觀地、實事求是地提出務實管用的、操作性強的好意見、好建議。并以此作為今年密切聯(lián)系選民、提升履職水平和實效的重要抓手，向企業(yè)傳遞黨和政府惠企助企的好聲音，釋放推動經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。市縣鄉(xiāng)三級人大工作機構(gòu)要精心組織、密切配合，落實好各階段、各環(huán)節(jié)的重點工作，加強面上指導協(xié)調(diào)和服務保障、跟蹤督辦工作�！耙桓畠稍骸奔跋嚓P(guān)部門要高度重視代表反饋的意見建議和梳理出的問題清單，堅持問題導向、結(jié)果導向，圍繞企業(yè)面臨的重點難點問題，積極主動地、富有創(chuàng)造性地開展工作，努力幫助企業(yè)尋求解決困難和問題的辦法與途徑；
要進一步強化責任意識、擔當意識，著力構(gòu)建“親”和“清”的新型政商關(guān)系，切實維護企業(yè)合法權(quán)益、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境、強化服務保障，千方百計幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難、渡過難關(guān)。

同志們，充分匯聚代表之力，精準尋求應對之策，對于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。這次開展的“三個一”活動能否取得實實在在的成效，需要大家齊心協(xié)力、共同參與、求真務實、擔當作為，需要大家用真心真情幫扶企業(yè)、用心用力支持企業(yè)。這里，我想再特別強調(diào)幾句：一是要實事求是重實效。幫扶企業(yè)、促進發(fā)展是實打?qū)嵉氖虑�，大家在�?lián)系走訪時要幫忙不添亂，要增強敏銳性，找準小切口，善于發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、反映問題，幫助解決問題，確保不流于形式、不走過場，并取得實效。二是要精準施策講方法。每個企業(yè)的情況不盡相同，面對企業(yè)一些個性化難題，要善于打破傳統(tǒng)的思維定勢、僵化的工作模式，進一步增強工作科學性和創(chuàng)新性，因地制宜、因時制宜、因企制宜，探索行之有效的方法與路徑，向政府及有關(guān)部門建諍言，為企業(yè)發(fā)展獻良策。三是要吃透政策明思路。近年，特別是疫情發(fā)生以來，從中央到地方出臺了一系列惠企助企政策措施，大家要幫助企業(yè)讀懂弄通、用足用好政策，真正讓政策紅利惠及每個企業(yè)。

同志們，從今天開始，“幫一企、建一言、獻一策”活動就正式啟動了，希望大家要真正領(lǐng)會吃透會議精神，并立即行動起來，以自身實實在在的履職實踐和具體行動結(jié)出本次活動的豐碩之果，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展 “雙勝利”奮力譜寫履職為民的新篇章！

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