政協(xié)XX市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),,關(guān)于XX屆X次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

摘要：政協(xié)常務(wù)委員會(huì)提案工作情況的報(bào)告

 

政協(xié)XX市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于十四屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

                ——2020年2月  日在政協(xié)XXX市第XX屆委員會(huì)第X次會(huì)議上

 

各位委員：

我受政協(xié)XX市第XX屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告XX屆X次會(huì)議以來提案工作情況，請(qǐng)予審議。

 

一、提案工作總體情況

 

市政協(xié)XX屆X次會(huì)議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委十二屆五次、六次全會(huì)總體部署，緊扣追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，圍繞全市中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，積極運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)。共提交會(huì)議提案XXX件，平時(shí)提案XX件；
經(jīng)審查，立案XXX件。交由XX家承辦單位辦理，截止2019年12月，已全部按期辦復(fù)。經(jīng)多方面努力，提案所反映的意見和建議得到較好落實(shí)，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。委員們把握新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新特征，圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、暢通融資渠道、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大問題，提出建設(shè)性意見和建議。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出了關(guān)于加快我市電解鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展助力追趕超越、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提案建議，在市委、市政府出臺(tái)的《XXXXXX》《XXXXX實(shí)施意見》中吸收采納。關(guān)于加大重大項(xiàng)目監(jiān)管力度的提案，相關(guān)建議在市政府辦公室出臺(tái)的《XX市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)管理辦法》中采納，市發(fā)展改革委通過優(yōu)化項(xiàng)目審批程序、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、加大重大項(xiàng)目建設(shè)與管理等，全力推進(jìn)XXX工業(yè)園、XXX產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年建成投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目XX個(gè)。結(jié)合金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、破解企業(yè)融資難問題等提案，市金融辦采納相關(guān)建議，通過引導(dǎo)信貸投放、深化金融產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大“政銀擔(dān)”融資渠道等措施，增加信貸資金投放，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（二）聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)計(jì)出力。委員們圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等方面，提出了真知灼見。關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧致富等提案，市扶貧局等承辦單位高度重視，把相關(guān)建議轉(zhuǎn)化為具體措施，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等工作中認(rèn)真落實(shí)，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，補(bǔ)齊脫貧短板，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了助力。關(guān)于我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村人才保障、畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等提案，相關(guān)建議在市委、市政府制定的實(shí)施意見中得以體現(xiàn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等承辦單位在培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)、促進(jìn)人才聚集創(chuàng)新、推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展等工作中加以落實(shí)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為助推鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（三）著眼文化事業(yè)發(fā)展出謀劃策。委員們充分發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文物遺址和歷史文化保護(hù)利用、文明城市創(chuàng)建等，提出了一些合理化建議。促進(jìn)文化旅游發(fā)展方面，提出了關(guān)于社區(qū)文化建設(shè)、弘揚(yáng)耀州窯文化、保護(hù)利用“三線建設(shè)”遺址遺跡、發(fā)展工業(yè)旅游等提案，市文化和旅游局、市工信局等承辦單位認(rèn)真辦理，通過整合公共文化服務(wù)資源、豐富社區(qū)文化活動(dòng)、加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)等，進(jìn)一步提升文化服務(wù)效能；
采取加大歷史文化遺址保護(hù)利用、大力發(fā)展工業(yè)旅游等措施，助推全域旅游發(fā)展，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)能。結(jié)合提高全民素質(zhì)支持創(chuàng)文工作的提案，市委文明辦認(rèn)真辦理，開展了城市精細(xì)化管理、市民文明行為規(guī)范等十大提升行動(dòng)，以及全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)市創(chuàng)建工作，推動(dòng)我市城市文明程度和市民素質(zhì)持續(xù)提升，我市連續(xù)XX年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。

（四）關(guān)注社會(huì)民生改善把脈開方。委員們著眼新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，積極順應(yīng)全市人民群眾對(duì)美好生活的向往，就教育、醫(yī)療、住房、交通、食品安全等方面提出意見建議。關(guān)于解決大班制、加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育等提案，市教育局通過新建改擴(kuò)建學(xué)校、分流調(diào)控招生人數(shù)、開設(shè)健康教育課程等措施，著力推動(dòng)問題解決。關(guān)于完善分級(jí)診療制度的提案，市衛(wèi)健委認(rèn)真辦理落實(shí)，全民健康信息平臺(tái)已建成投用，并設(shè)置了分級(jí)診療系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了電子健康檔案、電子病歷、檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享。結(jié)合實(shí)行公交車移動(dòng)支付、出臺(tái)《XX市公共汽車客運(yùn)條例》等提案，市交通運(yùn)輸局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《XX市公共汽車客運(yùn)條例》，與中國(guó)銀行XX分行合作，開發(fā)了城市公交移動(dòng)支付APP，在13條公交專線開通了銀聯(lián)云閃付和中國(guó)銀行手機(jī)銀行APP掃碼支付功能，進(jìn)一步提升了公交智能化水平。聚焦加強(qiáng)城市道路交通安全監(jiān)管問題，市公安局采取深化智慧交通建設(shè)、加強(qiáng)道路安全管理、科學(xué)設(shè)置微循環(huán)通行路段等措施，推動(dòng)我市道路交通環(huán)境不斷改善。關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的提案，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見》，開展了農(nóng)村食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，力保群眾“舌尖上的安全”。關(guān)于加快落實(shí)“我市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作實(shí)施方案”的提案，市住建局進(jìn)一步細(xì)化工作方案，牽頭制定了《XX市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作流程》，有效推動(dòng)了我市老舊住宅小區(qū)電梯加裝工作的開展。目前，已建成XX部、正在施工的XX部，還有XX多部正在做前期準(zhǔn)備工作。

（五）緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)集思廣益。委員們圍繞大氣污染防治、人居環(huán)境整治、垃圾分類處理等方面，提出了針對(duì)性意見和建議。關(guān)于我市開展“治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)的提案，市政府制定下發(fā)了《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局通過開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查整治、抑塵治霾“春雷”行動(dòng)、完善網(wǎng)格化監(jiān)管、倡導(dǎo)低碳生活等，促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治等提案，相關(guān)建議在市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《XX市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》中吸收采納。就加大污水收集處理、加強(qiáng)垃圾分類管理等提案，市政府制定了《XX市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)實(shí)施方案》，承辦單位通過實(shí)施水系連通生態(tài)修復(fù)、加大污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)垃圾分類投放宣傳引導(dǎo)等，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

 

二、提案工作主要做法

 

一年來，提案工作深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委政協(xié)工作會(huì)議精神，以提案不在多而在精為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)提案質(zhì)量基礎(chǔ)，加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，創(chuàng)新督辦方式，完善工作制度，提案工作質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升。

（一）強(qiáng)化征集審查，夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)

加強(qiáng)會(huì)議提案征集的組織、引導(dǎo)。提前安排會(huì)議提案征集工作，印發(fā)了《關(guān)于征集市政協(xié)十四屆三次會(huì)議提案的通知》，引導(dǎo)提案者重視質(zhì)量不比數(shù)量，多提選題準(zhǔn)確、調(diào)研深入、建議可行的好提案；
注重發(fā)揮黨派、團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)集體智慧和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，就集體提案選題和立意進(jìn)行協(xié)商溝通，形成共識(shí)，不斷夯實(shí)提案質(zhì)量基礎(chǔ)。為推動(dòng)提案工作常態(tài)化，首次開展了平時(shí)提案征集工作，擬定了提案參考選題，并就界別提案提出具體要求，引導(dǎo)委員深入調(diào)研、撰寫具有界別特色的高質(zhì)量提案，實(shí)現(xiàn)了界別提案新突破。嚴(yán)格立案審查，采取預(yù)審、初審、復(fù)審和終審的方式，邊征集邊審查，通過審查協(xié)商確定立案，對(duì)內(nèi)容相近的作并案處理，對(duì)內(nèi)容空泛、建議不實(shí)的作撤案處理，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，逐步推動(dòng)提案由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

（二）探索協(xié)商機(jī)制，提升工作成效

堅(jiān)持把協(xié)商貫穿到提案辦理工作的全過程，探索開展提案辦理“面對(duì)面”協(xié)商。就群眾關(guān)注的老舊住宅小區(qū)加裝電梯、改善提升我市地表水水質(zhì)、把新區(qū)XX街打造成文化一條街、解決停車難問題等提案，組織XX多名委員和界別群眾，會(huì)同市政府辦公室，與市住建局、市自然資源局等承辦單位開展了“面對(duì)面”辦理協(xié)商，為委員、界別群眾和承辦單位之間溝通交流搭建了平臺(tái)。通過座談協(xié)商，讓委員更加深入地了解提案辦理情況，促使承辦單位廣泛聽取意見，切實(shí)把提案辦理轉(zhuǎn)化為集思廣益、增進(jìn)共識(shí)的過程，進(jìn)一步提高提案辦理協(xié)商的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)提案督辦，促進(jìn)辦理落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。遴選確定了關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善分級(jí)診療制度、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管、加快落實(shí)老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作等XX件提案作為市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案。在督辦時(shí)，采取相關(guān)專門委員會(huì)參與，并對(duì)承辦單位所承辦的其他提案一同督辦的方式，對(duì)XX件重點(diǎn)提案以及所涉及的XX多件提案進(jìn)行了督辦，較好地發(fā)揮了重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的作用。

提案聯(lián)合督辦。會(huì)同市政府辦公室, 與XX區(qū)政協(xié)就市政協(xié)委員關(guān)注的老舊樓房上下水及電路改造、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧致富等提案開展聯(lián)合督辦，與XX縣政協(xié)就區(qū)縣政協(xié)委員提出的推動(dòng)XXXX小鎮(zhèn)建設(shè)、辦好老年大學(xué)的提案開展聯(lián)合督辦。進(jìn)一步密切了市、區(qū)縣政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)了協(xié)商，增進(jìn)了共識(shí)，推動(dòng)了市、區(qū)縣政協(xié)提案工作的協(xié)同發(fā)展。

會(huì)議協(xié)商督辦。與市政府辦公室聯(lián)合召開提案工作座談會(huì)，組織部分委員、民主黨派、人民團(tuán)體和區(qū)縣政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人，與承辦提案數(shù)量較多的單位進(jìn)行座談協(xié)商，聽取提案辦理工作情況，并就提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量進(jìn)行民主評(píng)議，促進(jìn)了提案的有效落實(shí)。

（四）完善工作制度，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持把制度建設(shè)作為推進(jìn)提案工作質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提高的重要保障，不斷完善提案工作制度。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示，結(jié)合我市實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)提案工作經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，再次對(duì)我市政協(xié)《提案工作條例》進(jìn)行了修訂，研究制定了關(guān)于提高提案質(zhì)量的具體措施，為進(jìn)一步規(guī)范提案工作、推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。

一年來，政協(xié)提案工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，如：提案的針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，提案辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，提案工作制度還需進(jìn)一步完善等。這些問題必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

 

三、2020年提案工作重點(diǎn)

 

2020年，提案工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中共十九屆四中全會(huì)和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，圍繞落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)總體部署，緊扣追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，著力提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障，更好發(fā)揮提案在履行政協(xié)職能中的作用。

（一）堅(jiān)持正確政治方向，廣泛凝聚共識(shí)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神與貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握政協(xié)提案工作的性質(zhì)、地位和作用，不斷深化提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主重要形式的認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)做好提案工作的重大意義，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)落實(shí)到提案工作全過程。牢牢把握政協(xié)履職方向，主動(dòng)融入全市中心工作，積極服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，不斷提高運(yùn)用提案履行職責(zé)的能力，更好地發(fā)揮提案作用，為促進(jìn)銅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

（二）緊扣中心服務(wù)大局，加強(qiáng)征集引導(dǎo)

牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，圍繞全市中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不定期提出提案參考選題，通過政協(xié)網(wǎng)站、委員履職微信平臺(tái)予以公布，引導(dǎo)提案者找準(zhǔn)提案切口、深入調(diào)研、提好提案。把集體提案和界別提案作為工作重點(diǎn)，發(fā)揮集體智慧和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦共性問題，引導(dǎo)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界別、政協(xié)各專門委員會(huì)，在深入調(diào)研、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出一批立意深、選題準(zhǔn)、建議實(shí)、具有可操作性的提案，不斷提高集體提案、界別提案的比重。加強(qiáng)平時(shí)提案征集，引導(dǎo)提案者針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市情社情中的新情況、新問題，深入調(diào)研，提出提案，不斷提高提案的時(shí)效性和針對(duì)性。

（三）深入推進(jìn)辦理協(xié)商，提升監(jiān)督實(shí)效

堅(jiān)持把協(xié)商貫穿于提案辦理工作全過程，探索開展政協(xié)各專門委員會(huì)、提案者和承辦單位共同參與的多層次提案辦理協(xié)商新機(jī)制。繼續(xù)開展提案辦理“面對(duì)面”協(xié)商，促進(jìn)提案者和承辦單位的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)提案辦理的針對(duì)性。堅(jiān)持開展重點(diǎn)提案領(lǐng)銜督辦，并對(duì)承辦單位所承辦的其他提案一同督辦，充分發(fā)揮重點(diǎn)提案以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的帶動(dòng)示范作用。繼續(xù)開展市、區(qū)縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)合督辦提案，完善與市委辦、市政府辦共同督辦提案機(jī)制，把“督”和“辦”有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。開展督辦信息報(bào)送工作，對(duì)提案督辦中反映的重要意見和建議，以《XXXX報(bào)》的形式報(bào)送市委、市政府。探索開展提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量協(xié)商評(píng)價(jià)，逐步建立提案者、承辦單位和提案工作機(jī)構(gòu)三方參與、科學(xué)公平的協(xié)商評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步深化辦理協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。

（四）圍繞提升工作質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)保障

積極推進(jìn)制度建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，將適時(shí)出臺(tái)我市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法、提案辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法等相關(guān)制度，為有序開展提案工作、推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展提供制度遵循。深化互聯(lián)網(wǎng)+提案工作。進(jìn)一步完善提案管理系統(tǒng)，優(yōu)化提案履職APP功能，提升提案工作信息化水平。繼續(xù)開展提案評(píng)選表彰活動(dòng)，加強(qiáng)提案工作宣傳，推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。

各位委員、同志們，新時(shí)代對(duì)政協(xié)提案工作提出了新的更高要求，也為廣大政協(xié)委員展現(xiàn)智慧、履職盡責(zé)提供了廣闊的舞臺(tái)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共XX市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，凝心聚力，務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效，為助推新時(shí)代XX追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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