經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告【】

　2020 經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告【三篇】

　【篇一】經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

　為了全面了解我區(qū)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，更好的促進(jìn)連鎖企業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　 一、基本情況

　 近年來(lái)，我區(qū)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，連鎖企業(yè)建設(shè)有了較快的發(fā)展，市場(chǎng)占有率顯著提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。截止 XX 年 6 月底，我區(qū)規(guī)模以上連鎖企業(yè) 7 家，其中民營(yíng)企業(yè) 2 家，在用配送中心 7 個(gè)，連鎖門店290 個(gè)，其中直營(yíng)連鎖門店 96 個(gè)，加盟連鎖門店 184 個(gè)。營(yíng)業(yè)面積 96390m2，其中直營(yíng)門店面積為：87700m2，從業(yè)人員 1201 人，XX 年度銷售總額 69382 萬(wàn)元。XX 年 1-6 月份營(yíng)業(yè)額為 42568 萬(wàn)元。

　 二、經(jīng)營(yíng)存在問(wèn)題

　 我區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)起步較晚，與發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距。隨著連鎖企業(yè)的發(fā)展，跟不上城市發(fā)展的需要，又面臨著比較激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，矛盾日益突出，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

　 1、基礎(chǔ)設(shè)備滯后。我區(qū)連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一直缺少投入，大部分網(wǎng)點(diǎn)門面破舊，設(shè)施落后，特別是配送中心建設(shè)，配送車輛少，庫(kù)房面積小，設(shè)施條件差，跟不上連鎖網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的需要，尤其是民營(yíng)連鎖企業(yè)更為突出，沒(méi)有固定配送中心場(chǎng)所，靠租賃經(jīng)營(yíng)，跟不上市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，更新改造任務(wù)相當(dāng)繁重。

　 2、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。我區(qū)連鎖企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模偏小，配送中心配送能力差，難以應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，低御風(fēng)險(xiǎn)能力偏低。

　 3、零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)連鎖企業(yè)偏少。我區(qū)連鎖企業(yè)主要集中在特種行業(yè)，如石油、醫(yī)藥等，而零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)偏少，不能滿足城市發(fā)展的需要。

　 4、商業(yè)信息化水平低，不能適應(yīng)現(xiàn)代連鎖企業(yè)發(fā)展需要。隨著信息社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)布局走向分散化、小城鎮(zhèn)化，商業(yè)也隨之走向分散化、連鎖化，連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著重要作用。隨著企業(yè)分店鋪越來(lái)越多，覆蓋范圍越來(lái)越大，必然出現(xiàn)

　管理鏈條的拉長(zhǎng)和管理規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)全區(qū)范圍各分店之間的信息的主效傳遞、分析、處理能力提出了更高的要求。調(diào)查表明，對(duì)一個(gè)多門店，大規(guī)模，跨地區(qū)的連鎖企業(yè)來(lái)說(shuō)，缺乏一套有效的管理系統(tǒng)就意味著無(wú)法實(shí)現(xiàn)具有統(tǒng)一規(guī)范的，大量數(shù)據(jù)信息查詢決策分析，也就是在經(jīng)營(yíng)管理的決策過(guò)程中只能盲目判斷，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和有效控制。要實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營(yíng)與一體管理的統(tǒng)一，依托的就是信息技術(shù)，信息技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用，使單店的成功商業(yè)模式得以大量復(fù)制，企業(yè)連鎖化，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)才能迅速發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)幾乎沒(méi)有信息化設(shè)施，沒(méi)有實(shí)施信息化管理，不能及時(shí)了解連鎖門店的信息反饋，掌握門店經(jīng)營(yíng)情況，信息滯后，從而延誤商機(jī)，缺乏科學(xué)化管理。

　 5、連鎖企業(yè)布中不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)重制約了連鎖企業(yè)的發(fā)展。我區(qū)連鎖企業(yè)在不斷發(fā)展成長(zhǎng)過(guò)程中，逐漸摸索出一套自己發(fā)展的模式，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目標(biāo)任務(wù)不夠明確，布局、結(jié)構(gòu)不合理，不科學(xué)，不能緊跟市場(chǎng)發(fā)展的需要，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　 三、意見(jiàn)和建議

　 目前，我區(qū)連鎖企業(yè)正在逐步興起，各級(jí)各部門對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了積極探索，取得一定的效果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。要想有一個(gè)較快發(fā)展，必須從客觀上加強(qiáng)籌劃和指導(dǎo)，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，采取相應(yīng)的政策措施，促使其早日步入良性循環(huán)的軌道�，F(xiàn)根據(jù)我區(qū)實(shí)際，提出以下五點(diǎn)連鎖商業(yè)發(fā)展建議：

　 1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，把連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。

　 連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是城市建設(shè)的重要組成部分，必須由政府根據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)狀況以及城市建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局。連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)主要規(guī)劃在居民居住區(qū)（除特種行業(yè)外），逐步向鄉(xiāng)村輻射。

　 2、堅(jiān)持多種形式探索，講求實(shí)效的原則，正確選擇合理的發(fā)展模式。

　 實(shí)踐證明，連鎖企業(yè)一般都是由小到大，逐步發(fā)展壯大的。在發(fā)展規(guī)模上，既要優(yōu)先發(fā)展中小型連鎖企業(yè)，也要支持具備條件的單位，發(fā)展大型連鎖企業(yè)。在發(fā)展類型上，要以發(fā)展正規(guī)連鎖和自愿連鎖為主，同時(shí)積極發(fā)展其它類型的連鎖。在發(fā)展形式上，要以連鎖便民店、連鎖超級(jí)市場(chǎng)、連鎖百貨店、連鎖專賣店、

　連鎖快餐店以及連鎖服務(wù)業(yè)為主，在零售商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)方面同時(shí)推進(jìn)。

　 3、堅(jiān)持統(tǒng)一管理，規(guī)劃化動(dòng)作的原則，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的先進(jìn)管理體制。

　 在一定意義上講，規(guī)范化是連鎖企業(yè)生命力的根本所在，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，要研究制定連鎖經(jīng)營(yíng)的管理辦法和各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，使其在發(fā)展有序競(jìng)爭(zhēng)。要按照“統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范連鎖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)運(yùn)作。

　 4、堅(jiān)持發(fā)展與改革相結(jié)合的原則，努力建設(shè)新型商品流通體制。

　 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)是一種現(xiàn)代的經(jīng)營(yíng)方式，需要采取與其相適應(yīng)的現(xiàn)代化手段來(lái)管理，商流、物流、信息流等。連鎖企業(yè)要配備和要的計(jì)算機(jī)、電視監(jiān)控等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，建立現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò)，使之與連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化管理相適應(yīng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái)，不斷地發(fā)展壯大。

　 5、堅(jiān)持政府扶持引導(dǎo)與企業(yè)自我發(fā)展相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，推動(dòng)連鎖商業(yè)發(fā)展。

　 我區(qū)連鎖商業(yè)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入城市基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)改造資金的籌集，在企業(yè)自籌的基礎(chǔ)上，采取多種形式籌集資金，建設(shè)改造連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，免征各項(xiàng)費(fèi)用。連鎖商業(yè)企業(yè)的地方稅收可采取先征后返還的辦法用于扶持連鎖商業(yè)的發(fā)展。在措施上，一是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。通過(guò)參觀、考察、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式普及連鎖商業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)發(fā)展連鎖商業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)職工教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行全面質(zhì)量管理，達(dá)到服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，樹(shù)立連鎖商業(yè)新形象。二是要抓好典型，重點(diǎn)突破，要下大力氣抓好示范店、樣板店，如國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，按連鎖商業(yè)的規(guī)范要求，抓好起步工作，使廣大店員和消費(fèi)者真正認(rèn)識(shí)到連鎖商業(yè)的優(yōu)越性。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立商州區(qū)發(fā)展連鎖商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定連鎖商業(yè)的管理辦法和各類服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一組織連鎖商業(yè)發(fā)展工作，確保連鎖商業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。

　【篇二】經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

　土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的社會(huì)保障。為了依法保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的鞏固、完善，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理、有序地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。為貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》奠定基礎(chǔ)，提供詳細(xì)的資料，我們對(duì)人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村的農(nóng)村土地二輪承包、土地流轉(zhuǎn)及土地經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　 一、基本情況

　 本次調(diào)查了 4 個(gè)村，36 個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,農(nóng)戶 1847 戶，農(nóng)業(yè)人口 6382 人，承包面積 5451.1 畝，其中：田 2419.2 畝，地 2127.9 畝，山地及其他 904 畝。

　 （一）土地承包“三到戶”情況

　 土地承包“三到戶”是指承包土地地塊落實(shí)到戶、承包合同簽定到戶、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)發(fā)放到戶。調(diào)查顯示：

　 1．土地承包“三到戶”的有 1411 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的 76.3％；耕地面積4395 畝，占調(diào)查總耕地面積的 73.4％，其中：“三到戶”不一致的有 487 戶，占手續(xù)健全戶的 34.5％，耕地面積 1406 畝，占手續(xù)健全耕地面積的 32％。主要是人和鎮(zhèn)木古村，承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)雖發(fā)放到戶，但部分村民認(rèn)為合同、證書(shū)上的耕地面積與實(shí)際耕地面積存在差異。

　 2．土地到戶，合同和證書(shū)未到戶的有 436 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的 23.7％，耕地面積 702.1 畝，占調(diào)查總耕地面積的 26.6％。主要是盤石鎮(zhèn)永安村土地二輪承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)至今仍未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　 （二）土地流轉(zhuǎn)情況

　 從 4 個(gè)村 36 個(gè)社的調(diào)查情況反映，土地流轉(zhuǎn)的有 398 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的21.5％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為 1391 人，占調(diào)查總承包人口的 23.3％，流轉(zhuǎn)耕地面積 503.5畝，占調(diào)查總耕地面積的 11.07％，其中：流轉(zhuǎn)田 402.3 畝，地 101.2 畝。分別按以下三種形式分類，情況如下：

　 1.按流轉(zhuǎn)的形式劃分

　 （1）土地轉(zhuǎn)讓的有 171 戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的 43％，轉(zhuǎn)讓土地人數(shù)有 599 人，轉(zhuǎn)讓耕地面積 270.5 畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的 53.8％，其中：轉(zhuǎn)讓田 169.3 畝，地

　101.2 畝。主要涉及盤石鎮(zhèn)永安村、石樓村全戶外出，耕地轉(zhuǎn)讓給他人耕種。

　 （2）土地租賃的有 227 戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的 57％，租賃土地人數(shù)有 198 人，租賃耕地面積 233 畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的 46.2％，其中：租賃田 233 畝。主要涉及人和鎮(zhèn)騎龍村、木古村，耕地被長(zhǎng)江林場(chǎng)租用為苗圃基地。

　 2.按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式劃分

　 （1）有償流轉(zhuǎn)的有 228 戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的 57.3％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為 802 人，流轉(zhuǎn)耕地面積 237 畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的 45.1％，其中：田 235 畝，地 2 畝。如人和鎮(zhèn)騎馬村、木古村的 233 畝耕地由長(zhǎng)江林場(chǎng)租賃作苗圃基地后，租賃費(fèi)為一畝田一年 1000 斤稻谷，按當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)。

　 （2）無(wú)償流轉(zhuǎn)的有 170 戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的 42.7％，流轉(zhuǎn)人數(shù)為 595 人，流轉(zhuǎn)耕地面積 266.5 畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的 52.9％，其中：流轉(zhuǎn)田 167.3 畝，地99.2 畝。土地?zé)o償給他人耕種，并由原承包戶承擔(dān)每年的稅費(fèi)。

　 3.按流轉(zhuǎn)簽訂合同的形式劃分

　 （1）簽訂書(shū)面合同的有 227 戶，占調(diào)查流轉(zhuǎn)戶的 57％，流轉(zhuǎn)人數(shù) 798 人，流轉(zhuǎn)耕地面積 233 畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的 46.2％，其中：田 233 畝。

　 （2）按口頭合同流轉(zhuǎn)的有 171 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的 43％，流轉(zhuǎn)人數(shù) 599 人，流轉(zhuǎn)耕地面積 270.5 畝，占調(diào)查流轉(zhuǎn)面積的 53.8％，其中：田 169.3 畝，地 101.2畝。

　 （三）土地經(jīng)營(yíng)情況

　 從調(diào)查的 4 個(gè)村 36 個(gè)社看，土地經(jīng)營(yíng)較好的有 1386 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的75％，承包土地人數(shù) 4604 人，經(jīng)營(yíng)較好的耕地面積 3938.2 畝，占調(diào)查土地面積的 86.6％，其中：田 2092.7 畝，地 1845.5 畝。在土地流轉(zhuǎn)的 398 戶，503.5 畝耕地中，目前經(jīng)營(yíng)情況較好的有 397 戶，占流轉(zhuǎn)戶的 99.7％，耕地 489.5 畝，占流轉(zhuǎn)耕地的 97.2％，其中：田 332.2 畝，地 167.3 畝。如人和鎮(zhèn)騎龍村，將耕地160 畝租賃給長(zhǎng)江林場(chǎng)后，加大了對(duì)耕地的投入，擴(kuò)大了規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)、農(nóng)戶雙贏的局面。種“應(yīng)付田”、半丟荒、全丟荒的有 461 戶，占調(diào)查總戶數(shù)的 25％，承包土地人數(shù) 1347 人，涉及耕地面積 608.9 畝，占調(diào)查土地面積的 13.4％，其中田 325.7 畝，地 283.2 畝。

　 1.種“應(yīng)付田”的情況

　我們將重栽輕管的粗放經(jīng)營(yíng)土地現(xiàn)象，叫作種“應(yīng)付田”。在被調(diào)查的農(nóng)戶中，種“應(yīng)付田”的有 269 戶，790 人，占調(diào)查總戶數(shù)的 14.5％，面積 509.5 畝，占調(diào)查面積的 11.2％，其中：田 320.7 畝，地 188.8 畝。分析產(chǎn)生種“應(yīng)付田”的主要原因有：

　 （1）因認(rèn)為種莊稼不劃算、效益低的有 248 戶，占種應(yīng)付田的 92.2％，土地面積 448.7 畝，占種應(yīng)付田的 88％，其中：田 280.2 畝，地 168.5 畝。

　 （2）因有外出打工或本地務(wù)工收入而疏于管理的有 21 戶，占種應(yīng)付田的7.8％，土地面積 60.8 畝，占種應(yīng)付田的 12％，其中：田 40.5 畝，地 20.3 畝。

　 2.土地半丟荒情況

　 土地半丟荒的涉及 190 戶，548 人，占調(diào)查總戶數(shù)的 10.2％，半丟荒土地面積為 92.2 畝，占調(diào)查面積的 2％，主要涉及盤石鎮(zhèn)石樓村、人和鎮(zhèn)騎龍村，被丟荒的土地全為旱地。土地半丟荒，原因是農(nóng)戶的部分貧脊、低產(chǎn)、偏遠(yuǎn)的坡耕地，投入高產(chǎn)出少，因此僅種植大春作物一季。

　 3.土地全丟荒情況

　 土地全丟荒涉及 2 戶，9 人，占調(diào)查總戶數(shù)的 0.1％，全丟荒土地面積為 7.2畝，占調(diào)查總面積的 0.15％，其中：田 5 畝，地 2.2 畝。土地全丟荒的主要原因是農(nóng)戶全家外出打工或經(jīng)商，承包土地?zé)o人耕種，農(nóng)戶不愿丟失土地，而又無(wú)人可轉(zhuǎn)包，造成土地全部荒蕪。

　 二、存在的主要問(wèn)題

　 （一）土地承包“三到戶”的問(wèn)題

　 1.承包手續(xù)不健全，使農(nóng)民承包土地的權(quán)利得不到法律的保障。在土地二輪承程中，部分村社干部認(rèn)識(shí)不到位，工作上怕麻煩等原因，致使二輪承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)至今仍堆放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)，沒(méi)下發(fā)到農(nóng)戶手中，嚴(yán)重違反了《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。如盤石鎮(zhèn)永安村，由于第二輪土地承包時(shí)涉及到外遷移民，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)一直未發(fā)放到農(nóng)戶手中。

　 2.土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)與農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積存在差異。農(nóng)戶在承包后，由于新修村、組級(jí)公路或新修農(nóng)田水利設(shè)施等村社公益事業(yè)毀占了部分承包耕地，而造成農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)上的面積不一致。

　 （二）土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題

　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效果較好，不僅提高了土地資源利用率，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化進(jìn)程，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也起到了積極作用。但是，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

　 1.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范

　 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式多種多樣，有轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，目前，這些方式既沒(méi)有按土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范程序操作，也沒(méi)有農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)運(yùn)作不規(guī)范、無(wú)人管理。

　 2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范

　 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同方式五花八門，有書(shū)面的，也有口頭的，有的甚至什么也沒(méi)有，即使簽訂流轉(zhuǎn)合同，合同也不夠規(guī)范，有關(guān)合同條款標(biāo)的物不夠明確，約束力不強(qiáng)，易引起不必要的合同糾紛。

　 3.影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素多：（1）農(nóng)民固有的“戀地”情結(jié)很難消除。有的農(nóng)民長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，寧愿送人代耕、拋荒或種應(yīng)付田，也不愿把土地流轉(zhuǎn)給別人，認(rèn)為土地是自己的命根子，害怕流轉(zhuǎn)后掉了自己的飯碗等；（2）少數(shù)農(nóng)戶已在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)找到了自己的謀生門路，不愿再承包土地，轉(zhuǎn)移不出去，退還集體因稅費(fèi)原因和土地太分散，集體不愿接受等。

　 4.不規(guī)范流轉(zhuǎn)易引發(fā)承包合同糾紛。目前主要有兩種情況：（1）承包戶長(zhǎng)期外出務(wù)工，將土地轉(zhuǎn)包給本村社以外的農(nóng)戶耕種，而引起本村社農(nóng)戶不滿，產(chǎn)生流轉(zhuǎn)合同糾紛；（2）有的農(nóng)戶全家外遷進(jìn)城定居，并將房子賣給鄉(xiāng)外的農(nóng)戶后，購(gòu)房方受讓該農(nóng)戶的土地進(jìn)行耕種。購(gòu)方通過(guò)不完全正規(guī)渠道又將戶口遷移至該村組，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶意見(jiàn)，認(rèn)為該農(nóng)戶占有了本村組的耕地資源，讓等輪候缺承包土地的本社人口失去了一次機(jī)會(huì)。同時(shí)認(rèn)為這種整戶轉(zhuǎn)讓的土地比實(shí)際丈量劃地的面積多，遷入農(nóng)戶占了便利，存在糾紛的隱患。

　 （三）土地經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題

　 1.土地經(jīng)營(yíng)缺乏新穎性，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念仍然普遍。

　 我縣自實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些種養(yǎng)殖業(yè)大戶，如人和鎮(zhèn)的苗圃場(chǎng)，水口鄉(xiāng)的大棚蔬菜，蓮花鄉(xiāng)的早熟桃園等等，形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，土地經(jīng)營(yíng)效益好。但絕大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不明顯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主要地位，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的土地缺乏積極性，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性下降，對(duì)土

　地投入少，掠奪性經(jīng)營(yíng)較普遍。

　 2.土地經(jīng)營(yíng)缺乏科技手段和未向種田能手集中。

　 農(nóng)村中大部分青壯年外出打工，土地由在家的婦女、老人、兒童種植，由于勞力的缺乏和科學(xué)種田知識(shí)的欠缺，造成土地粗放經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)村信息不靈，也使農(nóng)民的種植具有較大的隨意性和盲目性，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品賣難，也不同程度損傷了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的積極性。

　 （四）承包合同管理中的問(wèn)題

　 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)名存實(shí)忘，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒(méi)有落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)缺乏。

　 2.縣里沒(méi)有建立農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)土地承包合同糾紛的解決手段缺乏。

　 3.全縣缺乏規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本樣式，不規(guī)范的合同因條款不齊易造成傷農(nóng)事件和合同糾紛。

　 三、建議

　 （一）加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹。

　 《農(nóng)村土地承包法》是一部關(guān)系新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的重要法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)施行這部法律，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，各地在宣傳的同時(shí)，必須結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村的基本政策，穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民的根本利益。

　 （二）建立健全各級(jí)農(nóng)村土地承包合同管理及土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快建立健全承包合同管理委員會(huì)和土地流轉(zhuǎn)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專門人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承包合同的鑒證、《農(nóng)村土地承包合同法》的監(jiān)督實(shí)施以及農(nóng)村土地糾紛的調(diào)解。同時(shí)，承包合同管理機(jī)構(gòu)要建立合同管理制度，規(guī)范合同文本，審查鑒證合同內(nèi)容，妥善保管好各種合同檔案和調(diào)解協(xié)議書(shū)。

　 （三）盡快完善土地二輪承包工作。

　 在第二輪土地承包工作中，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，早已完成此項(xiàng)工作，但少數(shù)地方由于種種原因，仍存在著沒(méi)簽土地承包合同和沒(méi)頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)的現(xiàn)象，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快完成此項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。

　 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須在堅(jiān)持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的前提下，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的原則，嚴(yán)格掌握政策界限，不能放任自流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，不得用過(guò)硬的行政干預(yù)，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)效益與公平的原則，確保土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序進(jìn)行，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。

　 （五）建立健全土地流轉(zhuǎn)申報(bào)、登記、鑒證制度。

　 進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方應(yīng)向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或村民代表大會(huì)研究決定后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)登記。村委會(huì)應(yīng)督促和指導(dǎo)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理部門，土地流轉(zhuǎn)合同應(yīng)按統(tǒng)一的格式，如果發(fā)生合同糾紛，村委會(huì)和承包合同管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)調(diào)解。

　 （六）建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度。

　 土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，業(yè)主每年應(yīng)交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)保證金，以防范業(yè)主因經(jīng)營(yíng)困難等原因無(wú)法履約的情況發(fā)生。如合同到期無(wú)糾紛發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)保證金如數(shù)退回。

　 （七）建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)。

　 依托縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)建立縣農(nóng)村土地承包合同仲裁機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村土地承包合同糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

　 （八）積極鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包合同的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　 各級(jí)農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極鼓勵(lì)多樣化的流轉(zhuǎn)形式，積極引導(dǎo)多元化的流轉(zhuǎn)主體參與，努力探索縣、鄉(xiāng)、村建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)及土地信托服務(wù)中心（服務(wù)站），加速土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入。

　【篇三】經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要力量。作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題，以及如何加快促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。近日對(duì)有關(guān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況整理報(bào)告如下：

　 一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基本特點(diǎn)

　近年來(lái)，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作，加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

　 一是數(shù)量增長(zhǎng)快。今年新增農(nóng)民合作社 20 家，全縣達(dá)到 157 家，比上年增長(zhǎng) 14.5%，同比增 4 個(gè)百分點(diǎn)，其中省級(jí)示范社 12 家，今年新增 7 家，同比增長(zhǎng)快 1 倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng) 203 個(gè)，目前已有 30 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)在工商部門進(jìn)行了登記注冊(cè)。

　 二是經(jīng)營(yíng)方式活。一是土地流轉(zhuǎn)形式活：今年全縣已流轉(zhuǎn)耕地面積 20190畝(其中：轉(zhuǎn)包 3960 畝，轉(zhuǎn)讓 745 畝，互換 1038 和出租 10941 畝，其他 3506 面)，占承包面積的 20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨(dú)資等;三是從事經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進(jìn)的可喜態(tài)勢(shì)。

　 三是輻射效應(yīng)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術(shù)、投入和市場(chǎng)開(kāi)拓方面具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)營(yíng)收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)土地一般畝用工 40 個(gè)左右，每個(gè)工日 40-60 元。農(nóng)民通過(guò)給業(yè)主打工，不僅獲得了務(wù)工收入，而且學(xué)到了致富本領(lǐng)。

　 二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的主要問(wèn)題

　 (一)經(jīng)營(yíng)主體參與者素質(zhì)有待提高。一是業(yè)主素質(zhì)參差不齊：部分業(yè)主思想素質(zhì)較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項(xiàng)目應(yīng)付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)業(yè)認(rèn)知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)仍很嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱，社員議事意見(jiàn)難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調(diào)查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者中有近八成的年齡在 40 歲以上，超過(guò) 1/3 的經(jīng)營(yíng)者年齡在 50 歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

　 (二)管理體制建設(shè)不規(guī)范。就全縣 154 家注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒(méi)有內(nèi)設(shè)組織機(jī)構(gòu)，管理混亂，制度不健全，運(yùn)作上很少整體參與，甚至沒(méi)有搞過(guò)運(yùn)作活動(dòng)，規(guī)范化運(yùn)作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運(yùn)行不透明，利潤(rùn)分配不合理現(xiàn)象依舊存在

　于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對(duì)加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

　 (三)政策落實(shí)效率不高。近些年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺(tái)了不少?gòu)?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)起到了積極作用，但也存在一些問(wèn)題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來(lái)就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時(shí)，不少支農(nóng)政策從政府下達(dá)到農(nóng)民獲得，經(jīng)過(guò)的中間層次和環(huán)節(jié)過(guò)多，導(dǎo)致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實(shí)施成本較高，具有明顯的時(shí)滯性，政策效率不高。

　 三、推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　 黨的十八大以及黨的十八屆三中全會(huì)要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會(huì)化服務(wù)組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，為加快推進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，建議：

　 一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質(zhì)的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力等方面進(jìn)行探索認(rèn)定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開(kāi)展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓(xùn)，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系和綠色證書(shū)制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴(kuò)大陽(yáng)光工程和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)規(guī)模，廣泛開(kāi)展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和合作社帶頭人等培訓(xùn)。吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

　 二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標(biāo)牌、經(jīng)營(yíng)有場(chǎng)地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。健全家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度。加大扶持力度，對(duì)認(rèn)定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重點(diǎn)向其傾斜。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等方式，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　 三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模。深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)合作

　社規(guī)范化建設(shè)。建立示范社評(píng)定機(jī)制，分級(jí)發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點(diǎn)。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開(kāi)展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫(kù)和培訓(xùn)基地，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

　 四是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進(jìn)共贏。

　 五是加快培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場(chǎng)化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專業(yè)化服務(wù)隊(duì)+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式，及時(shí)總結(jié)推廣。

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