經(jīng)濟發(fā)展局深化放管服改革實施方案

　經(jīng)濟發(fā)展局深化放管服改革實施方案 為貫徹落實《關于印發(fā)<2020 年江省深化“放管服”改革工作要點>的通知》（協(xié)調小組〔2020〕１號）及《關于印發(fā)<2020 年市深化“放管服”改革實施方案>的通知》（協(xié)調小組〔2020〕１號）要求，以企業(yè)群眾需求為導向，以深入轉變政府職能為核心，以審批制度改革為抓手，持續(xù)深化我區(qū)“放管服”改革，亮化“云服務、龍速度”營商品牌，切實提升政務服務便利化水平，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　一、總體要求 堅持以習 xx 新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，全面落實黨中央、國務院和省、市、區(qū)深化“放管服”改革的決策部署，始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，做好“放管服”改革的排頭兵，營商環(huán)境的護衛(wèi)兵，企業(yè)群眾的勤務兵。

　二、重點工作任務 （一）持續(xù)推進簡政放權 1、做好精簡下放工作。銜接省、市部署要求，認真落實國務院和省、市取消、下放行政權力事項的工作。編制公布區(qū)級層面設定的行政許可事項清單，逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。清理規(guī)范行政備案、目錄管理、登記注冊、

　年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)司法局，區(qū)各有關部門、單位）

　2、規(guī)范行政審批中介服務。銜接省、市部署要求，更新完善行政審批中介服務事項清單，無法律、法規(guī)或者國務院決定依據(jù)的，一律不得作為辦理行政審批的條件。依托江政務服務網(wǎng)，配合市級搭建中介機構、服務對象、行業(yè)監(jiān)管部門三方互動的網(wǎng)上中介超市，打破區(qū)域壁壘。強化中介服務機構監(jiān)管，規(guī)范涉企服務收費，明確并公開辦理法定行政審批中介服務的條件、流程、時限、收費標準。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局，區(qū)各有關部門、單位）

　3、深化減證便民行動。公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明，2020 年 6 月底前全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進“一照通辦”、“一證通辦”，梳理企業(yè)、個人全生命周期重要事項，以營業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，配合市級實現(xiàn)信息采集、部門共享，減少額外證明和重復提交材料。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭證明清單和證明事項告知承諾制）、行政審批局（牽頭一照通辦、一證通辦）；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、人社局、市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、衛(wèi)健委、稅務局、民政局、公安分局，區(qū)各有關 部門、單位）

　（二）持續(xù)推進政務服務便利化 4、全力做好疫情防控期間政務服務工作。。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步精簡審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》要求，扎實推

　進“小微企業(yè)和個體工商戶復工復產(chǎn)服務”“政 50 條”線上專欄、線下專窗建設。發(fā)揮一體化網(wǎng)上辦優(yōu)勢，推動更多政務服務事項全流程網(wǎng)上辦理。全面發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)三級政務服務體系優(yōu)勢，引導小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關服務。對涉及疫情防控、復工復產(chǎn)、重點項目開工的審批服務事項開辟綠色通道，助力企業(yè)盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　暢通企業(yè)群眾訴求響應渠道，健全疫情訴求快速反應機制。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　5、全面推進“一件事”改革。。以企業(yè)和群眾辦事需求為導向，持續(xù)圍繞關注度高、辦理量大的高頻事項開展“一件事”改革。按照“成熟一批、實施一批”，分類公布“一件事”清單。銜接省、市“一件事”改革標準化指導清單，推進“一件事”標準化建設。依托江政務服務網(wǎng)開設“一件事”改革專欄，配合市級提供線上辦理總入口。加快政務服務大廳布局調整，集中設立“一件事”辦理窗口，做到“一件事一窗辦一次辦”。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)人社局、市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、衛(wèi)健委，區(qū)各有關部門、單位）

　6、完善政務服務事項辦事指南。銜接省、市部署要求，規(guī)范辦事指南基礎信息，推進辦事指南基礎要素標準化，統(tǒng)一規(guī)范辦結時限、特別程序、中介服務、數(shù)量限制、服務對象、主題分類、審批結果類型、審批結果名稱、受理條件、收費情況等 10 類基礎要素信息，進一步強化一次性告知制度。推進辦理材料標準化，統(tǒng)一規(guī)范材料的名稱、來源、類型、形式、依據(jù)等，力求為群眾辦事提供便利。依托全省政務服務事項管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)

　上辦事指南信息錄入和維護，規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳辦事指南信息，做到線上線下的規(guī)范和統(tǒng)一，為群眾辦事提供更標準、更清晰、更規(guī)范的辦事指南。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)司法局，區(qū)各有關部門、單位）

�。ㄈ�）不斷提升“不見面審批”品牌效應 7、加快政務服務平臺整合。按照統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一搜索服務等“七個統(tǒng)一”的要求，以一體化政務服務平臺和大數(shù)據(jù)共享交換平臺為樞紐，配合市級將分散、獨立的部門業(yè)務管理系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大平臺”（大系統(tǒng)）。（牽頭單位：區(qū)行政審批局（牽頭政務服務網(wǎng)建設和政務服務總出入口整合）、經(jīng)發(fā)局（牽頭系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享）；責任單位：區(qū)財政局，區(qū)各有關部門、單位）

　8、強化“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)支撐。配合市級構建完善全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系，加快與部門業(yè)務管理系統(tǒng)對接，推進各部門開放網(wǎng)上申報系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)接口、權限，對接政務服務大廳、一體化政務服務平臺，實時共享辦件申請全要素信息、辦理全過程信息，支撐窗口受辦分離，線上“一網(wǎng)通辦”。打通全區(qū)線上線下預約叫號系統(tǒng)，推進實現(xiàn)辦事預約、排隊提醒、辦理叫號、進度反饋、結果評價等辦事服務標準化建設全流程閉環(huán)。配合市級建設電子印章系統(tǒng)，統(tǒng)一印章制發(fā)管理。配合市級建設 電子證照庫，實現(xiàn)各類電子證照數(shù)據(jù)的有效匯聚和統(tǒng)一管理。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局（牽頭大數(shù)據(jù)共享交換平臺升級和電子證照庫、電子印章系統(tǒng)建設）、行政審批局（牽頭統(tǒng)一預約叫號系統(tǒng)建設）；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　9、加快移動端升級對接。配合市級推動政務服務移動端標準化、規(guī)范化建設。清理移動政務服務客戶端和小程序，各部門不再開發(fā)以政務服務為主的獨立移動端和小程序，已建且確需保留的，分階段接入省統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)接口管理平臺，與江政務服務移動端實現(xiàn)用戶統(tǒng)一管理，應用同源發(fā)布，數(shù)據(jù)同步監(jiān)控。新建移動客戶端要基于江政務服務移動端平臺設計。各部門根據(jù)省、市定期發(fā)布的服務數(shù)據(jù)接口責任清單目錄，及時按照 統(tǒng)一政務服務數(shù)據(jù)接口開發(fā)標準進行改造對接。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)人社局、公安分局、衛(wèi)健委、教育局，區(qū)各有關部門、單位）

　10、提升用戶線上辦事體驗。配合市級完善政務服務網(wǎng)“一件事”專欄，按照業(yè)務協(xié)同要求，打通“一件事”審批鏈條上的業(yè)務管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)高頻“一件事”全程網(wǎng)辦。對辦件量大、流程簡易的“一件事”，探索推行無人干預的自助辦理。配合市級開展高頻電子證照在政務服務受理、審批環(huán)節(jié)的應用，完善移動端“掃碼亮證”功能，實現(xiàn)電子證照在政務服務大廳窗口應用，推廣電子證照在醫(yī)院、學校、銀行、風景區(qū)等場所的應用。依托全省統(tǒng)一身份認證體系，配合市級推動各類用戶庫與省用戶庫對接，深化“一人（企）一檔”建設。不斷擴大“一照（證）通”事項范圍，減少申請材料，公開審批流程。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安分局、教育局、文體旅局，區(qū)各有關部門、單位）

�。ㄋ模┘涌焱晟迫�級政務服務體系 11、全面實現(xiàn)“一門”服務。以“只進一扇門”為目標，推進依

　申請六類權力事項進駐區(qū)政務服務大廳集中辦理。創(chuàng)造條件推動公用事業(yè)類事項進駐政務服務大廳，探索將稅費減免、科技創(chuàng)新、財政補貼、職稱評定等事項引入政務服務大廳集中辦理。規(guī)范政務服務中心醫(yī)保、社保、退役軍人事務等業(yè)務、日常管理和制度建設。加強全科政務服務隊伍建設，發(fā)揮基層網(wǎng)格員優(yōu)勢，開展幫辦代辦服務。2020 年底前力爭實現(xiàn)全區(qū)通辦、就近能辦、異地可辦。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)司法局、人 社局、財政局、稅務局、科技局、公安分局、退役軍人事務局，區(qū)各有關部門、單位）

　12、持續(xù)推進“綜合窗口”改革。按照“一件事”改革要求統(tǒng)籌設立綜合窗口，將辦件頻率較高的部門分設的窗口整合為部門綜合窗口，將涉及多個部門的事項納入綜合窗口辦理。將辦件量少的部門窗口整合為政務服務中心統(tǒng)一接件受理綜合窗口。申請人通過綜合窗口一次性提交所需材料，工作人員對符合要求的材料分類流轉到業(yè)務部門，部門辦理后將結果反饋到綜合窗口，由綜合窗口統(tǒng)一出件，實現(xiàn)全流程“一窗受理、內部流轉、統(tǒng)一出件”。推動公共服務事項向街道延伸、便民服務事項向社區(qū)下沉，設置 政務服務“一窗口”。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、資規(guī)分局、公安分局，區(qū)各有關部門、單位，各街道辦事處）

　13、加強政務服務標準化建設。。制定完善政務服務標準規(guī)范，科學細化量化審批服務標準，標準化規(guī)范硬件建設、服務人員管理、事項清單管理、辦事流程管理等方面，推進行政許可事項標準化、行政許可運行、服務標準化。融合線上線下發(fā)展，推動智慧政務大廳建設。建立檢查督促、明察暗訪和情況通報制度。

　加強教育管理和業(yè)務培訓，持續(xù)改進窗口服務。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、司法局，區(qū)各有關部門、單位）

�。ㄎ澹╈柟毯蛿U大證照辦理成效 14、深化“證照分離”改革。認真貫徹落實國務院、省、市政府“證照分離”改革部署要求，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式實施“證照分離”改革。推進照后減證和簡化審批，廣泛推行告知承諾制，加強事中事后監(jiān)管，推進誠信體系建設。定期更新涉企經(jīng)營許可事項清單，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入特定行業(yè)或領域開展經(jīng)營。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)行政審批局、司法局，區(qū)各有關部門、單位）

　15、深化商事制度改革。。配合市級線上推廣應用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺，線下設立企業(yè)開辦“一站式”窗口，探索開展商事登記“確認制”改革，實現(xiàn) 3個工作日內完成企業(yè)開辦常態(tài)化。依托省、市、區(qū)政務信息共享平臺，全面推進涉企信息的歸集和共享。配合市級推動將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、銀行開戶等業(yè)務的核發(fā)有效身份證明和電子簽名手段。對領取營業(yè)執(zhí)照后未開業(yè)、未發(fā)生債權債務，也未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，實行簡易注銷。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局；責任單位：公安分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

　16、優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理。擴展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”服務功能、“交 e登”服務范圍，在金融機構下沉網(wǎng)點嘗試開展“不見面服務”，優(yōu)化線上平臺客戶端，多維度擴展電子證照范圍，普及使用不動產(chǎn)登記電子證照。優(yōu)化“不動產(chǎn)智能鏈”，打破信息壁壘，推進不動產(chǎn)登記信息與交易、稅務、電力、燃氣等部門網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享。創(chuàng)新提升登記、交易、稅務一體化工作，落實“一窗受

　理、并行辦理”優(yōu)化方案，整合資源，優(yōu)化流程，精簡材料，縮短辦證時間。推動存量房交易登記與“水、電、有線電視”等相關業(yè)務同步聯(lián)動。（牽頭單位：資規(guī)分局；責任單位：

　區(qū)住建局、農(nóng)水局、經(jīng)發(fā)局、稅務局、房服中心）

　17、持續(xù)深化項目審批制度改革。。嚴格執(zhí)行項目審批事項清單和辦事流程，落實項目行政審批事項、條件、審核要點和“一張表單”。加強事中事后監(jiān)管，完善信用體系建設，規(guī)范中介和市政服務。配合市級，以“多規(guī)合一”為基礎，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，推進“多測合一”，加速項目前期策劃生成，進一步簡化項目審批或核準手續(xù)。（牽頭單位：區(qū)住建局；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、資規(guī)分局、行政審批局、招商服務中心、農(nóng)水局、公安分局、人防辦、文體旅局、城管局、教育 局、應急管理局）

�。�六）強化監(jiān)管力度 18、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管。銜接省、市部署要求，圍繞服務企業(yè)發(fā)展，按照政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的要求，堅持放管結合、并重，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，落實加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見。針對行業(yè)準入、資質標準等方面對民營、外資企業(yè)設置的歧視性規(guī)定和做法，組織各部門對 2019 年 12 月 31日前出臺的政策措施進行全面清理，并及時向 社會公開清理結果。（牽頭單位：區(qū)各審批服務部門（牽頭落實加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見）、市場監(jiān)管局（牽頭涉企規(guī)定

　清理）；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　19、、持續(xù)推進“雙隨機、、一公開”監(jiān)管。。推動市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，依托江省市場監(jiān)管信息平臺建立 健全“一單兩庫”，制定年度抽查計劃并組織實施“雙隨機、一公開”抽查，抽查結果通過省市場監(jiān)管信息平臺及時向社會公開。推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，市場監(jiān)管領域參與聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查的部門不低于 50%。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、司法局、衛(wèi)健委、教育局、公安分局、人社局、住建局、行政審批局、農(nóng)水局、商務局、應急管理局、文體旅局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局）

　20、、大力推進信用監(jiān)管。推廣信用評價認定結果在審批事項和市場行為中的應用，加強重點行業(yè)監(jiān)管，防范安全生產(chǎn)等領域重特大失信風險發(fā)生。擴大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒在行政監(jiān)管和公共服務中的應用。落實國家行政處罰信息信用修復最新要求，指導企業(yè)進行規(guī)范高效的信用修復和異議申訴，保障信用主體合法權益。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、行政審批局、應急管理局、農(nóng)水局，區(qū)各有關部門、單位）

　21、創(chuàng)新監(jiān)管方式。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點領域實行重點監(jiān)管。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，積極探索適應新生事物特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法，推進新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展，優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、應急管理局、衛(wèi)健委、科技局、公安分局（按部門職責分工負責）；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　22、推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設。依托省統(tǒng)建的“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項管理系統(tǒng)，動態(tài)更新監(jiān)管事項目錄清單和檢查實施清單，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，全部納入部門監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)運行。依托市大數(shù)據(jù)共享交換平臺，配合市級持續(xù)強化監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的歸集、共享能力。加快行政執(zhí)法監(jiān)管平臺對接落地應用，加強線上行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管，接入風險預警模型、非現(xiàn)場監(jiān)管資源，構建全區(qū)一體化在線監(jiān)管平臺，深度對接市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)。以信用監(jiān)管為基礎，開展全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管，建立投訴舉報工單、風險預警線索、聯(lián)合監(jiān)管任務等處辦機制，不斷強化事中事后監(jiān)管。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭行政執(zhí)法監(jiān)管平臺對接落地應用）、行政審批局（牽頭監(jiān)管事項及實施清單編制管理）、經(jīng)發(fā)局（牽頭監(jiān)管數(shù)據(jù)中心建設）；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)各有關部門、單位）

　23、提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式，推進執(zhí)法結果共享互認，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)大幅減少檢查頻次。進一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權。2020 年底前基本實現(xiàn)行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)司法局；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　24、強化審管聯(lián)動機制。嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責和監(jiān)管事項，厘清審批部門與監(jiān)管部門權責邊界，進一步明確監(jiān)管部門的監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序、監(jiān)管責任和監(jiān)管要求。依托市場監(jiān)管信息平臺和大數(shù)據(jù)共享交換平臺，配合市級開發(fā)審管交互平臺，實現(xiàn)勘驗、審批、監(jiān)

　管信息的實時傳輸互動，形成審管銜接“雙回路”。配合市級推進長三角地區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、社會信用體系建設，更大范圍推進物聯(lián) 感知、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享等技術和平臺建設。（牽頭單位：區(qū)行政審批局（牽頭行政審批相關工作）、司法局（牽頭執(zhí)法監(jiān)督相關工作）；責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)發(fā)局（信用辦），區(qū)各有關部門、單位）

　（七）全力打通數(shù)據(jù)孤島、信息壁壘 25、全面提高網(wǎng)絡支撐能力。持續(xù)推動政務外網(wǎng)延伸拓展，實現(xiàn)各部門單位全覆蓋。配合上級部門完成市級政務外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū) IPV6 改造。清理整合部門專網(wǎng)，推動部門非涉密業(yè)務系統(tǒng)向政務外網(wǎng)遷移，除國家部委有明確要求的業(yè)務專網(wǎng)外，其余部門專網(wǎng)原則上全部取消。配合市級分級建設、統(tǒng)籌管理政務外網(wǎng)運維平臺體系，構建大數(shù)據(jù)安全管理機制，建立立體安全防護體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　26、推進政務信息系統(tǒng)整合。。制定政務信息化和大數(shù)據(jù)建設項目管理辦法，建立健全項目全過程管理制度。配合市相關部門做好“一部門一系統(tǒng)”要求，清理整合各部門信息系統(tǒng)。除涉密系統(tǒng)、部省建系統(tǒng)外，各部門將內部獨立、分散的政務信息系統(tǒng)整合到互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享“大系統(tǒng)”，與市大數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局；責任單位：區(qū)行政審批局，區(qū)各有關部門、單位）

�。ò耍┤�面打造政務服務“總客服” 27、完善訴求辦理機制。按照市級“統(tǒng)一受理、分類處置、限時辦理、答復認定、辦結回訪”機制要求，完善區(qū)級成員單位處辦機制，優(yōu)化服務流程，提升

　服務能力，實現(xiàn)訴求專業(yè)受理和精準交辦，進一步提高群眾訴求辦理的標準化、規(guī)范化水平。配合市級充實完善政策知識庫，強化訴求督辦跟蹤，充分運用工單督辦、重點會辦、專題協(xié)調等方式，實現(xiàn)訴求辦理全流程的嵌入式監(jiān)督，不斷提高群眾訴求的按時辦結率和首次滿意率。（牽頭 單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　28、集成創(chuàng)新企業(yè)綜合服務平臺。配合市級，推進平臺規(guī)范化建設，規(guī)范區(qū)、街道訴求流轉程序。落實“一政策一解讀人”制度，在企服平臺做好國家和省、市、區(qū)政策的全面及時解讀。創(chuàng)新設立政企溝通日制度，設置“政企溝通專窗”，健全“一平臺一熱線一窗口”并軌運行機制，完善“135”快速處理和“黃橙紅”訴求辦理預警機制。做優(yōu)做強增值服務，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略新興主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”，定期開展涉企集中服務行動。（牽頭單位：區(qū)行政審批局、營商辦；責任單位：區(qū)各涉企重點部門、單位）

　29、、不斷完善政務服務“好差評”制度。。全面貫徹落實國務院、省政府“好差評”工作部署要求，繼續(xù)深化省統(tǒng)一政務服務“好差評”平臺建設，實現(xiàn)各級政務服務機構、各類政務服務平臺的政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。推進實現(xiàn)“好差評”聯(lián)動反饋、“差評”核實整改和整改回訪“三個 100％”，強化企業(yè)群眾政務服務“評判員”作用。（牽頭單位：區(qū)行政審批局；責任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)各相關部門、單位）

�。ň牛�為深化改革提供有力支撐 30、、全面清理現(xiàn)行制度。全面梳理現(xiàn)行政府規(guī)范性文件和其他政策文件，并分類提出清理意見。對已達到《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的，進一步完善配套

　政策、工作機制、管理制度。與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定和精神不一致的有關管理規(guī)定，一律停止執(zhí)行。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭清理規(guī)范性文件工作）、經(jīng)發(fā)局（牽頭清理政策性文件和完善配套政策工作）；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　31、抓好政策落地和宣傳解讀。將對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江省促進政務服務便利化條例》、《江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的宣傳列入“七五”普法重要內容。積極通過各種途徑，加大對“放管服”改革政策的宣傳解讀力度，加強政策督促落實和跟蹤問效，對改革政策落地情況開展督查檢查和評估。（牽頭單位：區(qū)司法局（牽頭普法宣傳工作），營商辦宣傳報道組（牽頭宣傳解讀工作）、“放管服”協(xié)調小組辦公室（牽頭督查評估工作）；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　32、復制推廣改革典型經(jīng)驗做法。。鼓勵有條件的部門單位在重點領域先行先試，總結經(jīng)驗、適時推廣。通過舉辦培訓班、印發(fā)簡報等方式，交流改革經(jīng)驗，及時將條件成熟的改革做法向全區(qū)復制推廣，持續(xù)提升政務服務水平和辦事效率。（牽頭單位：區(qū)“放管服”協(xié)調小組辦公室、區(qū)委宣傳部相關科室；責任單位：區(qū)各有關部門、單位）

　三、組織實施 （一）“放管服”改革協(xié)調小組負責統(tǒng)籌研究全區(qū)“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調推動解決重點難點堵點問題，指導督促各部門落實改革措施。

�。ǘ�）各成員單位主要負責同志要切實負起領導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實，把深化“放管服”改革放在突出位置，結合實際細化各項改革任務，大

　力推進權責關系重塑、服務模式再造、工作方式轉型，確保目標任務落到實處、取得實效、如期完成。（原則上要與市級同步完成各項改革任務）

�。ㄈ�）鼓勵各部門單位借助大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等前沿技術,在業(yè)務流程優(yōu)化再造、政務資源整合共享、便民利企應用等方面大膽探索、先行先試。區(qū)各有關部門、單位要及時總結經(jīng)驗，加強工作指導，主動服務基層，為改革創(chuàng)新提供及時有效的支持保障。

�。ㄋ模┘訌妼ν七M“放管服”改革任務落實情況的監(jiān)督檢查，定期通報情況，及時跟蹤問效，對積極主動、成效明顯的加以表揚，對改革意識不強、推動工作不力的，及時報請區(qū)委、區(qū)政府追究責任。各部門單位也要建立相應的評價督查機制，強化制度剛性約束，確保各項改革措施落地見效。

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