縣干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研報(bào)告

　縣干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研匯報(bào)

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　縣干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研匯報(bào) -02-08 08:03:55

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　縣干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研匯報(bào) ?

　干部教育培訓(xùn)關(guān)鍵要訓(xùn)用結(jié)合 ?

　為探索干部教育培訓(xùn)有效路徑，提升干部教育培訓(xùn)效益，結(jié)合我縣干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)調(diào)研了解到多年來(lái)全縣干部教育培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，能夠以能力建設(shè)為根本，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要?jiǎng)?wù)、貼近學(xué)員需求，并把干部教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)立足目前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)工程來(lái)抓，逐步形成了社會(huì)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化教育培訓(xùn)模式。經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力有了顯著提升，為落實(shí)我縣提出”走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施提供了有力組織確

　保和人才支持。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓(xùn)工作在運(yùn)行中還存在部分亟待處理問(wèn)題，和新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，還存在著部分不相適應(yīng)地方，還存在部分突出問(wèn)題。

　一是干部工學(xué)矛盾日益突出�？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，各單位領(lǐng)導(dǎo)和人員職數(shù)較少，再加上山區(qū)穩(wěn)定發(fā)展任務(wù)十分繁重，干部參與培訓(xùn)工學(xué)矛盾愈加突出。

　二是師資十分匱乏�，F(xiàn)在培訓(xùn)干部關(guān)鍵依靠縣委黨校，而黨校師資力量單薄，舉行諸如干部迫切需要”城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游帶動(dòng)”知識(shí)等專題培訓(xùn)難以勝任。尤其是專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)因當(dāng)?shù)厝睅熧Y，講課質(zhì)量不高，專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏參與熱情。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)因師資匱乏難以舉行。

　三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)難以保障。首先干部教育培訓(xùn)工作出現(xiàn)多頭，培訓(xùn)資源沒(méi)有有效整合，造成資金浪費(fèi)。專業(yè)技術(shù)人員行業(yè)主管部門(mén)和人事部門(mén)之間存在著

　多頭培訓(xùn)，又各有上級(jí)部門(mén)文件依據(jù)，有干部十二個(gè)月中參與同一類別反復(fù)培訓(xùn)，浪費(fèi)了有限經(jīng)費(fèi)。不少行業(yè)部門(mén)全部成立了培訓(xùn)中心，根本沒(méi)有師資力量，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)招待，以獲取部門(mén)利益，浪費(fèi)了培訓(xùn)資源。

　四是干部培訓(xùn)目標(biāo)和個(gè)人參訓(xùn)動(dòng)機(jī)接軌不夠。大多數(shù)干部簡(jiǎn)單地把培訓(xùn)和使用相結(jié)合了解為培訓(xùn)和提拔相結(jié)合，而沒(méi)有全方面認(rèn)識(shí)和了解教育培訓(xùn)和干部成長(zhǎng)、促進(jìn)工作關(guān)系，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到提拔是使用，把學(xué)到理論知識(shí)利用到實(shí)際工作中去也是使用。部分干部尤其是中青年干部，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后而沒(méi)有得到提拔，就片面地認(rèn)為沒(méi)有落實(shí)培訓(xùn)和使用相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷W(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，進(jìn)而造成學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不主動(dòng)、不扎實(shí)，既沒(méi)有動(dòng)力，也沒(méi)有壓力。

　五是培訓(xùn)基地建設(shè)和發(fā)展要求不相適應(yīng)。因?yàn)楦刹拷逃�培�?xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制比較單一，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施及教學(xué)設(shè)備

　已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化教學(xué)需要。加上干部教育培訓(xùn)基地基礎(chǔ)上全部是“官辦”，辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、培訓(xùn)質(zhì)量高低和其本身生存狀態(tài)無(wú)關(guān)，缺乏應(yīng)有“市場(chǎng)意識(shí)”和“服務(wù)觀念”。另外，現(xiàn)在干部文化層次也越來(lái)越高，她們對(duì)講課老師要求也“水漲船高”。

　六是教育培訓(xùn)和能力提升存在較大差距�，F(xiàn)在，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)滯后，缺乏實(shí)效性，干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上還是“計(jì)劃式作業(yè)”和傳統(tǒng)“填鴨式”單向灌輸講課模式。想讓干部什么時(shí)候培訓(xùn)就什么時(shí)候培訓(xùn)，想培訓(xùn)什么就培訓(xùn)什么，受訓(xùn)干部基礎(chǔ)上沒(méi)有主動(dòng)權(quán)和講話權(quán)，更談不上教學(xué)互動(dòng)了。“上下通常粗，左右通常齊”、“一個(gè)方子吃藥”，培訓(xùn)形式和方法長(zhǎng)久單一，缺乏新教學(xué)手段。

　針對(duì)以上矛盾提出以下對(duì)策提議 ?

�。ㄒ唬└�新觀念，干部教育培訓(xùn)理念實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)轉(zhuǎn)變” ?

　干部是帶著比較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和

　含有一定自我知識(shí)體系進(jìn)入培訓(xùn)課堂，有較強(qiáng)自學(xué)能力，是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)模式。她們接收培訓(xùn)時(shí)目標(biāo)很明確，就是要經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)處理她們?cè)诠ぷ髦泻蜕�活中碰到迫切需要處理�?wèn)題。所以，要處理現(xiàn)在培訓(xùn)中”學(xué)用脫節(jié)”問(wèn)題，培訓(xùn)老師在培訓(xùn)理念上必需實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從”通知真理”向”發(fā)覺(jué)真理”轉(zhuǎn)變。要重視從學(xué)員工作生活實(shí)際事例去歸納總結(jié)提煉出規(guī)律性東西，開(kāi)發(fā)學(xué)員經(jīng)驗(yàn)智慧，加強(qiáng)學(xué)員之間交流和老師對(duì)經(jīng)驗(yàn)提升，從而在培訓(xùn)中對(duì)干部進(jìn)行思維方法啟迪，增強(qiáng)”發(fā)覺(jué)真理”自覺(jué)性。二是在培訓(xùn)方法上要實(shí)現(xiàn)從單向傳授為主向雙向互動(dòng)交流為主轉(zhuǎn)變。干部培訓(xùn)不是單純理論灌輸，其知識(shí)關(guān)鍵是被發(fā)覺(jué)而不是傳授，能力不是教出來(lái)而是做出來(lái)。所以，講課方法要從傳統(tǒng)以老師講授為主轉(zhuǎn)向老師學(xué)員雙向互動(dòng)交流為主，從課堂講授轉(zhuǎn)向?qū)W員自主性學(xué)習(xí)，從以老師為中心轉(zhuǎn)向以學(xué)員為中心，充足調(diào)動(dòng)學(xué)員主動(dòng)性、主動(dòng)性和發(fā)明性，實(shí)現(xiàn)老

　師和學(xué)員、學(xué)員和學(xué)員之間信息互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)共享，相互啟發(fā)，相互促進(jìn)，共同提升。在組班方法上要針對(duì)工作實(shí)際，把不一樣層次干部分層次分類別地組織在一起，形成一個(gè)板塊進(jìn)行集中培訓(xùn)，如各單位股級(jí)干部及通常干部各組成一個(gè)板塊學(xué)習(xí)。同時(shí)要利用”交流”、”案例教學(xué)”等教學(xué)方法，做到”研討、課堂、考察、實(shí)踐、調(diào)查匯報(bào)”五個(gè)培訓(xùn)步驟，讓學(xué)員在輕松愉快培訓(xùn)環(huán)境中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺(jué)知識(shí)，開(kāi)發(fā)潛能，提升素質(zhì)。

�。ǘ�）整合資源，建立開(kāi)放性干部教育培訓(xùn)體系 ?

　干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜綜合性工作，必需根據(jù)”實(shí)事求是、和時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強(qiáng)培訓(xùn)效果兩個(gè)目標(biāo)，采取”請(qǐng)進(jìn)來(lái)和送出去”培訓(xùn)措施，充足利用多種培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外多種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對(duì)不足，建立開(kāi)放性干部教育培訓(xùn)體系。一

　是要加強(qiáng)黨校及行政干部學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮好干部教育培訓(xùn)主陣地作用。上級(jí)黨委要整合培訓(xùn)資源，提議嚴(yán)格培訓(xùn)資格認(rèn)證，撤消行業(yè)部門(mén)培訓(xùn)中心，加大投入，把縣委黨校、行政干部學(xué)校建設(shè)成為干部培訓(xùn)關(guān)鍵基地，從源頭上避免多頭培訓(xùn)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，縣委黨校、行政干部學(xué)校能夠聘用校外、縣外或市外教授學(xué)者來(lái)講課，引進(jìn)師資，和建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，利用現(xiàn)代教育培訓(xùn)手段，把黨校、行政學(xué)校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢?nèi)�位一體干部教育培訓(xùn)主陣地。二是要利用高等院校加強(qiáng)干部專業(yè)技能培訓(xùn)。高等院校含有師資優(yōu)勢(shì)和教育培訓(xùn)陣地優(yōu)勢(shì)，所以，上級(jí)黨組織要加大高等院校和區(qū)縣聯(lián)姻力度，把部分農(nóng)科院所作為區(qū)縣干部培訓(xùn)專業(yè)知識(shí)基地，開(kāi)設(shè)部分專業(yè)性強(qiáng)培訓(xùn)班，以改善干部專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是借助來(lái)縣教授培訓(xùn)干部。要以縣內(nèi)外重大項(xiàng)目為載體，聘用縣外教授學(xué)者為顧問(wèn)，讓她們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中邊干邊培訓(xùn)一批年輕干部。聘用

　她們舉行節(jié)假日專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，從而使實(shí)施項(xiàng)目成為培訓(xùn)干部又一個(gè)關(guān)鍵渠道。四是在合作交流中培訓(xùn)干部。要緊緊抓住和沿海發(fā)達(dá)地域在經(jīng)濟(jì)、教育等社會(huì)事業(yè)合作和交流機(jī)會(huì)，組織機(jī)關(guān)管理者和企業(yè)家經(jīng)過(guò)掛職、互派等方法培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

�。ㄈ�）要正確了解“訓(xùn)”和“用”辨證關(guān)系,重視培訓(xùn)結(jié)果使用 ?

　“訓(xùn)用結(jié)合”是教育工作面臨普遍難題，伴隨《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》頒布實(shí)施，怎樣將干部培訓(xùn)和使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓訓(xùn)和用發(fā)揮出最大疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共振共贏，是擺在我們面前重大課題。

　訓(xùn)和用在相互聯(lián)絡(luò)、運(yùn)動(dòng)發(fā)展中一直存在主次定位。如以“訓(xùn)”為主導(dǎo)，即是以“訓(xùn)”定“用”；如以“用”為主導(dǎo)，即是以“用”定“訓(xùn)”。

　以“訓(xùn)”定“用”，就是要以干部教育培訓(xùn)效果來(lái)影響甚至決定干部選拔任

　用，這是訓(xùn)用結(jié)合“結(jié)合點(diǎn)”。

　要明確“訓(xùn)”基礎(chǔ)性作用。“訓(xùn)”是“用”前提和基礎(chǔ)。不抓干部教育培訓(xùn)就不可能全方面提升干部素質(zhì)能力，就會(huì)直接影響到干部使用效果；干部在各級(jí)崗位不能正常發(fā)揮作用，我們事業(yè)就沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者，也就不可能成功。所以，干部教育培訓(xùn)必需成為干部形成正確價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀殿堂，成為干部增強(qiáng)處理實(shí)際問(wèn)題能力加油站，成為干部成長(zhǎng)階梯。

　要?jiǎng)討B(tài)掌握干部教育培訓(xùn)情況。為了動(dòng)態(tài)掌握教和學(xué)全過(guò)程，客觀、真實(shí)反應(yīng)干部教育培訓(xùn)情況，進(jìn)而為干部選拔任用提供依據(jù)，需建立完善三項(xiàng)制度：學(xué)員“述學(xué)”制度。教育培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員須就所知、所獲寫(xiě)出學(xué)習(xí)匯報(bào)并交培訓(xùn)管理者，以使培訓(xùn)管理者立即掌握干部學(xué)習(xí)、收獲情況和教學(xué)情況；教學(xué)機(jī)構(gòu)“評(píng)學(xué)”制度。培訓(xùn)結(jié)束后，教學(xué)機(jī)構(gòu)須組織考試，并對(duì)每一位學(xué)員在校表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)，同時(shí)將考試成績(jī)和表現(xiàn)評(píng)價(jià)

　交予培訓(xùn)管理者；培訓(xùn)管理者“管學(xué)”制度。培訓(xùn)管理者要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤考察，了解參訓(xùn)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

　要在干部選拔任用中表現(xiàn)教育培訓(xùn)作用。時(shí)代要求干部教育培訓(xùn)成為整個(gè)干部工作關(guān)鍵一環(huán)，所以干部教育培訓(xùn)還須做好以下工作：首先，拓展干部教育培訓(xùn)檔案功效。將干部教育培訓(xùn)信息具體錄入干部人事檔案當(dāng)中，包含干部需要培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間、已培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間、未培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，和每一次培訓(xùn)中干部學(xué)習(xí)匯報(bào)、考試成績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等；同時(shí)將此信息和相關(guān)干部處室共享，為干部選拔任用提供依據(jù)，深入延伸干部考察路徑和空間。其次，建立擇優(yōu)而用考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。將干部學(xué)習(xí)和利用學(xué)習(xí)結(jié)果指導(dǎo)實(shí)踐情況，作為選拔、考評(píng)、任用干部“第一道工序”，使學(xué)習(xí)真正成為各級(jí)干部提升素質(zhì)能力內(nèi)在需求和不懈動(dòng)力。實(shí)踐中，針對(duì)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，將其學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)收獲作為干部調(diào)整、使用或表

　彰、批評(píng)關(guān)鍵依據(jù)；針對(duì)后備干部，要做到不培訓(xùn)不提拔，不培訓(xùn)不使用，培訓(xùn)效果不佳也不使用。

　以“用”定“訓(xùn)”，就是要以能否真正提升干部素質(zhì)能力為目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)干部教育培訓(xùn)，這是擴(kuò)大訓(xùn)用結(jié)合“結(jié)合度”問(wèn)題。

　要突出“用”導(dǎo)向作用。“用”是“訓(xùn)”目標(biāo)和歸宿。干部教育培訓(xùn)只有遵照“切合實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，按需施教”標(biāo)準(zhǔn)，以能否真正提升干部素質(zhì)能力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，才有出路。所以，在教學(xué)中，必需以工作需求為先導(dǎo)，以優(yōu)異師資為平臺(tái)，以處理實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)。

　要強(qiáng)調(diào)圍繞中心服務(wù)大局職能。中心和大局，是一切工作總導(dǎo)向。目前，就是要根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》要求，以培養(yǎng)造就一支能擔(dān)當(dāng)新時(shí)期發(fā)展重?fù)?dān)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，緊密結(jié)合構(gòu)建友好社會(huì)，加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展實(shí)際，以分析、處理社會(huì)改革、發(fā)展中重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為

　關(guān)鍵，結(jié)合崗位職責(zé)和干部隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容。

�。ㄋ模┩怀�“三個(gè)結(jié)合”，加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)。

　加強(qiáng)培訓(xùn)結(jié)果使用，實(shí)施訓(xùn)用結(jié)合，這是中國(guó)干部教育優(yōu)良傳統(tǒng)和培訓(xùn)工作行之有效經(jīng)驗(yàn)，也是充足發(fā)揮培訓(xùn)作用，同時(shí)確保培訓(xùn)得以落實(shí)關(guān)鍵方法。在干部教育培訓(xùn)中，要關(guān)鍵突出“三個(gè)結(jié)合”：一是按需施教，突出培訓(xùn)主體和發(fā)展需要結(jié)合。舉行各類培訓(xùn)班全部要和黨委、政府關(guān)鍵工作、中心工作合拍，做到既緊密結(jié)合工作需要，又超前于目前工作。二是因材施教，突出針對(duì)性和實(shí)用性結(jié)合。依據(jù)干部崗位需求、知識(shí)結(jié)構(gòu)和從事專業(yè)等情況，認(rèn)真搞好培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地分類、分層次開(kāi)展培訓(xùn)，使干部切實(shí)能夠“缺什么、補(bǔ)什么”，從根本上改變“一個(gè)方子吃藥”舊模式。三是靈活多樣，突出靈活性和實(shí)效性結(jié)合。依據(jù)不一樣培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取多個(gè)培訓(xùn)形式，努力提升培訓(xùn)

　效果。對(duì)政治理論培訓(xùn)，采取集中教導(dǎo)和專題講座相結(jié)合方法，以考促學(xué)；對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以單位自行組織為宜。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取短期集中培訓(xùn)方法，實(shí)施集中教導(dǎo)，組織外出參觀學(xué)習(xí)等形式，主動(dòng)拓寬視野；對(duì)中青年干部，實(shí)施課堂教學(xué)、討論交流等方法，在艱苦環(huán)境中放手培養(yǎng)鍛煉干部，真正做到理論和實(shí)踐統(tǒng)一。

　要加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”建設(shè)，健全訓(xùn)用結(jié)合保障機(jī)制。為真正做到教育培訓(xùn)和使用有機(jī)結(jié)合，必需建立和完善“三項(xiàng)制度”：一是自主擇訓(xùn)制度。在堅(jiān)持正常點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”培訓(xùn)新模式，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到干部個(gè)人報(bào)名和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合、自我需求和工作實(shí)際需要相結(jié)合，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。二是跟蹤培養(yǎng)考察制度。為處理干部培訓(xùn)結(jié)束一走了事問(wèn)題，組織人事部門(mén)對(duì)

　全部主體班次學(xué)員要進(jìn)行跟蹤考察，干部在年底考評(píng)述職時(shí)也要進(jìn)行“述學(xué)”，方便隨時(shí)了解參訓(xùn)干部學(xué)以致用情況，為正確使用干部打下良好基礎(chǔ)。三是任職資格和考試制度。建立黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，對(duì)擬任副鄉(xiāng)局級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，要逐步推行資格考試。政治理論水平任職資格考試，可結(jié)合公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗考試一并進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)干部學(xué)歷、培訓(xùn)檔案綜合管理，加大學(xué)歷打假力度，為干部在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)方面營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)在熱情，并把干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)成績(jī)作為提拔使用干部關(guān)鍵依據(jù)之一，做到學(xué)用結(jié)合，擇優(yōu)而用。

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