在全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上的講話

同志們：

今天我召開全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議精神，總結(jié)交流我市落實習(xí)近平總書記縣域治理“三起來”重要指示精神的工作成效、各縣推進縣域治理“三起來”典型經(jīng)驗，點評重點項目觀摩情況，安排部署我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作。會前，通過×天的集中觀摩，我們看到了各縣區(qū)熱火朝天的項目建設(shè)勢頭，看到了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展變化，看到了你追我趕的招商引資局面，深感振奮；
同時，也看到我市高質(zhì)量發(fā)展還存在不小差距，深感壓力。下面，我就抓好全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作，先講幾個方面的意見，稍后陳書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、對標(biāo)對表，把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求

今天我們召開的是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議，首先要明確，到底什么是高質(zhì)量發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么？習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。其顯著特征體現(xiàn)為“五個轉(zhuǎn)向”：一是從關(guān)注經(jīng)濟規(guī)模和增長過程，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的結(jié)果和增長的效益；
二是從關(guān)注經(jīng)濟增長一個維度，轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、生態(tài)環(huán)境、民生改善等多個維度；
三是從片面重視高增長產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向關(guān)注產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；
四是從關(guān)注經(jīng)濟增長的要素投入，轉(zhuǎn)向關(guān)注要素生產(chǎn)率的提升和要素優(yōu)化配置；
五是從關(guān)注GDP，轉(zhuǎn)向關(guān)注以人民為中心的各項制度安排和城鄉(xiāng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是更充分更均衡的發(fā)展。具體來看，可以從以下×個層面，理解高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵：從宏觀層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟增長穩(wěn)定，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展均衡，以創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)綠色發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。從產(chǎn)業(yè)層面理解，高質(zhì)量發(fā)展是指產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理，不斷實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并顯著提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和單位面積的產(chǎn)出效益。從企業(yè)經(jīng)營層面理解，高質(zhì)量發(fā)展包括一流競爭力、質(zhì)量的可靠性與持續(xù)創(chuàng)新、品牌的影響力，以及先進的質(zhì)量管理理念與方法。為加強對各地高質(zhì)量發(fā)展的考核評價，國家發(fā)改委正在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展“六大體系”，即政策體系、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系，并出臺了績效評價辦法�！潦“l(fā)改委×年×月制定了我省考核評價辦法，該辦法綜合考慮省轄市發(fā)展階段、功能定位、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素，將全省×省轄市和××區(qū)，分為A、B、C三類，我市屬于C類，全省×個縣市分為A類（×年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在×%以上）、B類（×年第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在×%以下）、C類（重點生態(tài)功能區(qū)），我市所有縣都屬于B類。根據(jù)計分方式，考核評價體系分為定量指標(biāo)體系、減分項指標(biāo)×部分。定量指標(biāo)體系包括五大發(fā)展理念加上綜合指標(biāo)、主觀感受（基本公共服務(wù)滿意度），共分×個方面×項綜合指標(biāo)、×個具體指標(biāo)；
減分項指標(biāo)包括影響社會安全和諧穩(wěn)定的重特大事件事故、約束性專項工作完成情況×項內(nèi)容�？己嗽u價采取定量指標(biāo)體系各項指標(biāo)數(shù)據(jù)分值之和，減去扣分因素之和，得出市、縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價分值，確定年度綜合排序，這是目前省政府評價市、縣經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。×、×年，省政府采用該指標(biāo)體系，對各省轄市進行了綜合排序，×年我市位居全省第×位，×年排名雖然沒有公布，但據(jù)目前掌握的情況，我市仍然不容樂觀。造成這種狀況的原因是多方面的，我們對省里制定的高質(zhì)量考核辦法重視不足、研究不夠，省考核辦法出臺一年多，我市至今沒有出臺高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，我作為市長負(fù)有重要責(zé)任，更可怕的是，我們的職能部門對工作推進中的問題既不研究、也不解決，即不與上級部門溝通、也不向市委市政府匯報，導(dǎo)致我市在“人口不是最多、增速不是最慢、經(jīng)濟體量不是最小、發(fā)展態(tài)勢總體較好”的情況下，在考核中多項指標(biāo)嚴(yán)重落后，總體處于全省落后位次。也再次提醒各級各部門一定要高度重視經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量工作，把評價辦法作為交上一份高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意答卷的“考試大綱”，擺上位置，高度重視，認(rèn)真研究。過去兩年之所以出現(xiàn)被動落后的局面，與我們沒有認(rèn)真研究省里考核辦法、沒有對標(biāo)對表有直接關(guān)系。前段時間，市政府派政府辦、發(fā)改委、統(tǒng)計局到×年全省高質(zhì)量發(fā)展考核前×名的地市，即×考察學(xué)習(xí)，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多。比如，××市在省實行高質(zhì)量發(fā)展考核之前，他們在全省是第×位，×年×月省里出臺高質(zhì)量發(fā)展考核辦法以后，××市就于×年×月制定了高質(zhì)量發(fā)展考核辦法，實行一月一調(diào)度、一季度一觀摩，查短板、補短板、強弱項，有什么短板就補什么短板，經(jīng)過不懈努力，××市在×年度全省考核中，躍居到第二位。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)濟源、××等先進市經(jīng)驗，成立高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定高質(zhì)量發(fā)展考核辦法、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，建立高質(zhì)量發(fā)展工作推進機制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建工作專班，對標(biāo)對表，專職專責(zé)做好高質(zhì)量發(fā)展推進、考核等工作。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對高質(zhì)量發(fā)展各項工作，實行一月一調(diào)度通報、一季一觀摩推進，隨時掌握我們高質(zhì)量發(fā)展的短板在哪里？如何及時補上？力爭在×年全省高質(zhì)量發(fā)展考評中實現(xiàn)最好成績，向省委省政府和全市人民交上一份滿意答卷。

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