民政殘聯(lián)調(diào)研報(bào)告及會(huì)議

　民政殘聯(lián)調(diào)研報(bào)告及會(huì)議

　報(bào)告一根據(jù)縣委“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，12 月 27 日下午，民政殘聯(lián)黨支部召開“不忘初心，牢記使命”暨縣委巡察殘聯(lián)反饋意見整改專題組織生活會(huì)，民政、殘聯(lián)“一把手”以普通黨員身份參加了此次專題組織生活會(huì)。

　 會(huì)前，全體黨員集中學(xué)習(xí)了____總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育上的重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;會(huì)議通報(bào)了民政殘聯(lián)黨支部組織生活會(huì)準(zhǔn)備情況和征求到的意見建議梳理情況。黨支部書記徐小勇同志代表民政殘聯(lián)黨支部班子作檢視剖析，通報(bào)了上期組織生活會(huì)問題整改落實(shí)情況，并結(jié)合這次組織生活會(huì)主題，從黨支部組織開展主題教育、嚴(yán)格黨員教育管理，聯(lián)系服務(wù)群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)方面查擺存在問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，提出下一步努力方向和改進(jìn)措施。隨后，全體黨員逐一進(jìn)行個(gè)人檢視剖析，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，自我批評(píng)聯(lián)系實(shí)際、針對(duì)問題、觸及思想，相互批評(píng)開門見山、直奔主題、動(dòng)真碰硬、不避重就輕，達(dá)到了敞開心扉、交換意見、相互促進(jìn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

　 最后，支部書記徐小勇同志要求：

　 一要強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)____新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)

　主義思想、黨章、____關(guān)于“不忘初心，牢記使命”重要論述摘篇，掌握其核心要義和豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　 二要抓好整改落實(shí)。針對(duì)組織生活會(huì)上提出的問題，民政殘聯(lián)支部要列出“問題清單”，建立臺(tái)賬，明確整改任務(wù)和整改時(shí)間，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，正視問題和短板，找準(zhǔn)突破口，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)落實(shí)

　 三要增強(qiáng)宗旨意識(shí)。要堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)定理想信念，牢記民政、殘聯(lián)工作政治屬性，認(rèn)真履行職責(zé)使命。

　 會(huì)議還討論通過了殘聯(lián)關(guān)于縣委巡察反饋意見的整改方案。

　 報(bào)告二民政工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個(gè)民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在發(fā)展民主中承擔(dān)著最基礎(chǔ)的任務(wù)，在服務(wù)社會(huì)中具有最廣泛的優(yōu)勢(shì)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，法治必將成為民政履行職責(zé)、全面深化改革、維護(hù)群眾權(quán)益的有力武器和根本保障。“七五”普法以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署，按照縣普法辦法治宣傳教育工作要求，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入開展法治宣傳教育、拓展服務(wù)，扎實(shí)工作，崇尚法治、厲行法治，全力打造法治民政，用法治思維和法治方式，引

　領(lǐng)、推動(dòng)和保障乳源民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　 一

　 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)普法基礎(chǔ)

　 (一)健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好普法工作，我局根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整和局內(nèi)人事變動(dòng)情況，進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長(zhǎng)由其他班子成員擔(dān)任，小組成員由局內(nèi)設(shè)各職能股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作，解決工作中遇到的問題。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期主持召開局普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取法律法規(guī)的普法工作開展情況，研究部署新形勢(shì)下普法宣傳教育和依法治理、依法服務(wù)工作，做到年度有計(jì)劃、有安排，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)，使依法治理及“七五”普法工作有目標(biāo)，有步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。

　 (二)制定年度實(shí)施方案和責(zé)任清單。根據(jù) “七五”普法依法治理工作要點(diǎn)和乳源縣委、政府“七五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，專門研究制定了《乳源縣民政局“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實(shí)施方案》《乳源瑤族自治縣民政局普法責(zé)任清單及任務(wù)分工》。民政工作是典型的社會(huì)性工作，公眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，必須要用制度規(guī)范來約束行政行為，要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，把信息公開由被動(dòng)要求轉(zhuǎn)為主動(dòng)、自愿行為，讓民政在陽光下運(yùn)行。

　(三) 建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度、常年法律顧問工作制度、法治宣傳教育工作制度等。將憲法法律、法規(guī)制度、政策文件列入黨委中心組、各級(jí)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛深入開展多層次多方面的法治宣傳教育，讓法律成為民政干部的一種精神、一種理念、一種價(jià)值取向和日常的思維和行為模式。

　 (四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段, 實(shí)行目標(biāo)管理，建立依法行政、法制宣傳績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將法制宣傳工作納入年度目標(biāo)，建立責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，做到責(zé)任明確，目標(biāo)具體，并通過目標(biāo)任務(wù)督促檢查等多項(xiàng)制度，保證工作目標(biāo)落實(shí)到位。

　 二

　 突出重點(diǎn)開展內(nèi)部法治宣傳教育

　 (一)切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年開展不少于 2 次的黨組中心組學(xué)法專題講座。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)民政干部學(xué)法守法用法工作，組織開展法治講座、警示教育等學(xué)法守

　法活動(dòng)，提高民政干部依法行政、依法辦事能力和水平。近期我單位邀請(qǐng)了縣人民檢察院未檢辦主任鄧冬梅就未成年人保護(hù)法、《民法典》中保護(hù)未成年人的規(guī)定及關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見作了解;邀請(qǐng)了縣委黨校李金錫老師對(duì)《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行詳細(xì)講解。

　 (二)開展普法教育集中學(xué)習(xí)教育。1、大力學(xué)習(xí)宣傳____總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳以____同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要部署，推動(dòng)全社會(huì)了解和掌握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義和總體要求。2、突出憲法宣傳教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強(qiáng)憲法實(shí)施的重大意義，宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等治國(guó)理念。認(rèn)真組織開展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心。

　 3、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加大黨章和黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀(jì)的自覺性、積極性和主動(dòng)性。

　 (三)認(rèn)真組織公職人員學(xué)法考試。積極組織局機(jī)關(guān)干部職工參加普法考試，引導(dǎo)干部職工熟練掌握新平臺(tái)操作方法，確保無紙化普法學(xué)習(xí)考試順利推進(jìn)。2016-2020 年，局

　機(jī)關(guān) 30 多名干部全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)滿規(guī)定學(xué)分，并均以優(yōu)異成績(jī)通過年度普法考試;2020 年 7 月，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加并高分通過了全縣國(guó)家工作人員憲法專題和民法典專題學(xué)考。

　 三

　 圍繞中心加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳教育

　 2016 年以來，我局切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，在日常工作中面向管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)，將法治宣傳教育貫穿于服務(wù)全過程，扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳與依法治理有機(jī)融合。

　 (一)利用各種媒體開展法律宣傳。我們按照“七五”普法和法律“六進(jìn)”的要求，制定了民政局法律法規(guī)宣傳方案，組織編印了大量宣傳資料，制作法治宣傳欄，錄制并在縣電視臺(tái)循環(huán)播放低收入救助對(duì)象、臨時(shí)救助、社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障申請(qǐng)辦事指南視頻，同時(shí)利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)信息等平臺(tái)，宣傳民政政策，開展法律宣傳普及活動(dòng)，使各單位、社會(huì)各界更加了解和關(guān)注民政相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持民政的依法行政工作。

　 (二)組織專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為貫徹實(shí)施新的法規(guī)規(guī)定，我們先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任培訓(xùn)班、

　《廣東省村務(wù)公開條例》《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》培訓(xùn)班、社會(huì)救助基層經(jīng)辦人員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、殘疾工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等專門培訓(xùn)，使每位民政人員更加了解與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)開展工作，及時(shí)解決他們工作中的困難和題目，不斷提高業(yè)務(wù)能力，應(yīng)對(duì)群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題時(shí)，能夠?qū)τ谛姓�相�?duì)人、利害關(guān)系以及相關(guān)重點(diǎn)人群進(jìn)行準(zhǔn)確到位的政策宣講和法律法規(guī)講解。增強(qiáng)政策觀念，確保開展民政工作客觀公正、公開透明。

　 (三)開展法律宣傳教育活動(dòng)。2016 年以來，救助管理機(jī)構(gòu)利用 6 場(chǎng)“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)救助行動(dòng)及上街巡查開展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳教育，向 208 人次求助人員宣傳政策法規(guī)，尋親送返 18 人次。每年暑期 7-8 月份，在全縣開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童系列活動(dòng)，開展科技科普、“女童保護(hù)公益講座”10 個(gè)專場(chǎng)、預(yù)防未成年人犯罪宣講，幫助未成年人形成法律意識(shí)。同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)講法、教授講法、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，利用“6.19 救助站開放日”、“6.30 扶貧濟(jì)困日”、“12.4 國(guó)家憲法日”以及重要節(jié)假日，重點(diǎn)開展社會(huì)救助、公益捐贈(zèng)、老年人權(quán)益保障、殘疾人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng) 20 余場(chǎng)，惠及群眾 4000 多人次。

　 (四)發(fā)揮部門職能作用，扎實(shí)開展普法依法治理工作�？椕苊裆�保障“兜底網(wǎng)”，社會(huì)救助水平大幅提升。推進(jìn)困難群眾“弱有所扶”。低保制度不斷完善，低保認(rèn)定辦法、

　申請(qǐng)審批規(guī)程、動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化。2016 年以來全縣新增低保1394 人，取消低保 3949 人，目前，全縣在冊(cè)低保戶有 1961戶 3743 人，其中城鎮(zhèn)低保 156 戶 217 人，農(nóng)村低保 1805 戶3526 人，累計(jì)支出低保金 5484 萬元。舉辦大型的社會(huì)救助宣傳活動(dòng)十余場(chǎng)，發(fā)放社會(huì)救助宣傳手冊(cè) 5 萬本。完善城鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體制機(jī)制。2017 年扎實(shí)開展村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，在換屆選舉前全面地掌握了解了各鎮(zhèn)村(社區(qū))換屆的前期準(zhǔn)備情況、村級(jí)組織現(xiàn)狀和今年換屆面臨的形勢(shì)，并嚴(yán)格按照相關(guān)制度和法律法規(guī)全面完成 115 個(gè)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作，共選出村(社區(qū))“兩委”干部522 名，全縣書記、主任“一肩挑”比例達(dá) 90.4%、“兩委”干部交叉任職比例達(dá) 91.4%，分別比省、市下達(dá)目標(biāo)高 5.4和 8.4 個(gè)百分點(diǎn)。2019 年我縣共有 50 個(gè)村委會(huì)被確定為省“民主法治村”創(chuàng)建單位而受到通報(bào)表揚(yáng);完成村組“五有化”規(guī)范化建設(shè) 1064 個(gè)，12 月 24 日，我縣在“推進(jìn)村民小組‘五有’規(guī)范化建設(shè)”方面，被列入“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”而受到全省通報(bào)表揚(yáng)。

　 加大《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。認(rèn)真做好殯儀館公眾開放日(3 月 31 日)活動(dòng)和 4 月、10月的殯葬宣傳月活動(dòng)。同時(shí)，組織全縣開展了清理違規(guī)私建“住宅式”墓地活動(dòng)，2019 年共計(jì)清出東坪、大橋 2 宗約450 平方米墓地，并完成了整改;推進(jìn)移風(fēng)易俗，利用微信朋

　友圈廣告、電視、宣傳欄等開展文明祭祀倡議活動(dòng)，動(dòng)員全縣義工發(fā)放宣傳彩頁 500 余份。目前我縣火化率達(dá) 100%，實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到 40%以上。

　 強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查和監(jiān)督管理。依法做好社會(huì)組織登記備案工作，2020 年共辦理社會(huì)組織登記審批業(yè)務(wù)22 宗，民辦非企業(yè)法人變更業(yè)務(wù) 3 宗;名稱核準(zhǔn)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù) 6宗;年度檢查業(yè)務(wù) 7 宗，其中補(bǔ)交往年檢查業(yè)務(wù) 5 宗。結(jié)合社會(huì)組織年檢，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)督管理。從法律上賦予社會(huì)組織社會(huì)治理主體地位，同時(shí)依法規(guī)范社會(huì)組織的發(fā)展，健全他律、自律的機(jī)制，提升社會(huì)組織的誠(chéng)信度、公信力。

　 婚姻登記機(jī)關(guān)扎實(shí)做好法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格依法辦事，婚姻登記中心在辦理婚姻登記時(shí)，向新婚夫婦講解《婚姻法》。為倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新婚夫婦做好婚前檢查，制作政策宣傳欄，發(fā)放相關(guān)宣傳資料近 2 萬份。近期，我單位在縣民政局廣場(chǎng)開展了“樹立文明節(jié)儉的婚俗新風(fēng)尚”主題宣傳活動(dòng)，向群眾倡導(dǎo)“婚事新辦、儀式從簡(jiǎn)、生活低碳”的良好風(fēng)氣，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放倡議書 200 份，發(fā)放婚嫁新風(fēng)尚的宣傳冊(cè)子 1000 份。

　 四

　 下一步計(jì)劃

　 (一)以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和____總書記對(duì)民政工作

　作出的重要指示，準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng)，著力提高依法行政執(zhí)行力，進(jìn)一步用黨的十九大精神規(guī)范和深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動(dòng)民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

　 (二)以貫徹落實(shí)民政法律法規(guī)為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)“七五”普法工作。繼續(xù)加強(qiáng)民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，切實(shí)抓好教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，面向社會(huì)，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)依法治局奠定基礎(chǔ)。同時(shí)督促機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真履職落實(shí)乳源縣民政局普法責(zé)任單，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。民政工作事關(guān)群眾衣食冷暖、涉及群眾切身利益，在開展低保審批、社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)時(shí)，一定要恪守公平正義的法治理念，守好社會(huì)公平的底線。

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