運(yùn)用“四種形態(tài)”切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)委書記講廉政黨課

　運(yùn)用“ 四種形態(tài)” 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)委書記講廉政黨課

　 第一個(gè)問題：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

　 腐敗主要表現(xiàn)為政治腐敗、社會腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點(diǎn),權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢為非法謀私的手段,如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、貪占公共財(cái)物等;社會腐敗是消費(fèi)行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。

　 這都是社會各界普遍關(guān)注的問題，對于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會。

　 黨的十九大報(bào)告可以高度概括出 30 個(gè)“新理論”，其中與黨風(fēng)廉政相關(guān)的有：

　 1.新責(zé)任。(第十三部分)報(bào)告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)“堅(jiān)持”：“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒

　性勝利的“決心”;制度反腐，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺。

　 2.新體制。(第十三部分)報(bào)告首提“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。”以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督合力。其中有許多新舉措，如強(qiáng)化政治巡視，制定國家監(jiān)察法、用留置取代“兩規(guī)”等，目的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。

　 3.新作為。(第十三部分)報(bào)告首次要求黨在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代黨建要有新氣象新作為。十九大報(bào)告黨的建設(shè)出現(xiàn) 13 次，全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn) 7 次。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須做到兩個(gè)“毫不動搖”，即“毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”

　 解決“三個(gè)不純”問題，面對“四個(gè)考驗(yàn)”，化解“四個(gè)危險(xiǎn)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　 4.新要求。(第十三部分)報(bào)告首提新時(shí)代黨建的新要求。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，把全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷

　提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的執(zhí)政黨。”

　 “黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”、“四以四為”、“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”等都是第一次提出的新理念。5.新任務(wù)。(第十三部分)報(bào)告首提把“黨的政治建設(shè)擺在首位”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。

　 “思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。”報(bào)告提出反對“碼頭文化”，還要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育，以解決好“三觀”的“總開關(guān)”問題。6.新責(zé)任。(第十三部分)報(bào)告首次向全黨提出“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)“堅(jiān)持”：“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的“決心”;制度反腐，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺。

　 那大家有沒有想過我們國家為什么要如此迫切的堅(jiān)定不移地反腐敗呢?我想有這樣幾方面的原因：

　 第一，反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動搖的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，中央一再強(qiáng)調(diào)，反腐敗關(guān)系到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎?關(guān)乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟，堅(jiān)定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延，不僅僅影響黨的形象聲譽(yù)，更是導(dǎo)

　致制度廢弛，紀(jì)律渙散，有令不行，有禁不止，使得黨內(nèi)一盤散沙，形不成任何的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　 第二，反腐敗是最大的民意之一。古語講“得民心者得天下，失民心者失天下。”腐敗必然侵害群眾的利益，特權(quán)橫行，錢權(quán)交易，社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來，關(guān)于反腐敗問題，整個(gè)社會對反腐敗的關(guān)注度、支持度空前高漲，一個(gè)方面表明腐敗問題確實(shí)嚴(yán)峻;另一個(gè)方面，也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意，那就需要有力地回應(yīng)。我們黨改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力水平已經(jīng)得到證實(shí)。目前，黨能不能取信于民，在反腐敗問題上能不能交出一份優(yōu)秀的答卷，就顯得格外突出和重要。

　 第三，反腐敗符合中國的根本長遠(yuǎn)利益。腐敗會使一個(gè)國家和民族喪失精神的追求，喪失凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓(xùn)。“落后就要挨打”，我們這個(gè)國家和民族為此付出的慘痛代價(jià)，在今天依然不應(yīng)該被忘記。一個(gè)腐敗盛行的團(tuán)體、政權(quán)、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復(fù)興之夢，但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上，那么就只能是遙遙無期的夢，就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點(diǎn)不僅僅是眼前，更是中國根本利益、長遠(yuǎn)利益。

　 第四，反腐敗是黨的政治誠信的兌現(xiàn)。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時(shí)無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項(xiàng)“大考”，這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認(rèn)識和判斷，

　從“周期律”到“兩個(gè)務(wù)必”，從從嚴(yán)治黨到“老虎”“蒼蠅”一起打，從劉青山、張子善到鄭筱萸，再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅(jiān)定不移的。黨內(nèi)不讓腐敗分子有藏身之地，這是錚錚誓言。只要存在腐敗，不管誰搞腐敗，都應(yīng)該被追究懲處。沒有特殊，沒有例外，我們的制度才能有約束力，我們的反腐敗才能有說服力。制度紀(jì)律不能是“稻草人”靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀(jì)律權(quán)威的兌現(xiàn)，也是政治誠信的兌現(xiàn)。

　 第二個(gè)問題：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議

　 有什么樣的形勢就有什么樣的任務(wù)。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。結(jié)合**單位實(shí)際，我認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)該堅(jiān)持做到“18 個(gè)字”：

　 一、講黨性、重品行

　 在某一本書中(書名想不起來了)看過這樣一段話，“人的潛能是無限的，關(guān)鍵是看你將自己放在什么樣的高度。最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都是肩膀最硬的人，他們講黨性、重品行，思想達(dá)到不可奢及的高度，人生迸發(fā)出耀眼奪目的光環(huán)。”那么，在新的歷史時(shí)期，作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)如何地講黨性、重品行呢?我想，一個(gè)講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和道德觀。這“三觀”是共產(chǎn)黨員的必備素質(zhì)，缺乏這些素質(zhì)，就很難成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

　首先，要堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的„鈣?，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會„缺鈣?，就會得„軟骨病?。”理想信念，它不是個(gè)空東西，有巨大的感召力和吸引力。在這里，有兩段十分感人的歷史，和大家分享一下。一個(gè)是延安時(shí)期。

　 與當(dāng)時(shí)蔣介石所控制的那些地區(qū)相比，延安是山溝，窮得不得了，但是大批人才都跑到延安，還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當(dāng)時(shí)有評論說，延安不僅是共產(chǎn)黨的根據(jù)地，也是中國的一大文化中心，這就是共產(chǎn)黨的吸引力，因?yàn)樗�代表了抗日救國的正義事業(yè)。

　 還有一個(gè)很感人的時(shí)期，就是建國以后一大批海外留學(xué)人員歸國。大家比較熟悉的像錢學(xué)森、鄧稼先、華羅庚等等。實(shí)際上，他們中間的一大批人已在歐美學(xué)有所成，是我們黨的正義事業(yè)把他們都吸引回來了。黨員干部如何樹立正確的理想觀?我歸納 4 個(gè)字，即：愛國、信黨。愛國，就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族，是具有強(qiáng)大凝聚力的民族，當(dāng)前我們正致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是正確理想觀的“基”和“本”。

　 信黨，就是堅(jiān)信共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。這是政治信仰，是理想觀的核心內(nèi)容。唯有中國共產(chǎn)黨才能救中國，才能帶領(lǐng) 14 億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全，看到黨內(nèi)出現(xiàn)幾個(gè)腐敗分子，社會上出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，就動搖對黨的信念。

　其次，要正確對待利益。南宋詩人陸游曾在一首詩寫到：“利祿驅(qū)人萬火牛，江湖浪跡一沙鷗”。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入木三分。習(xí)近平總書記有一句話是這么說的，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)。這句話通俗易懂，但道理深刻。

　 在這方面，從宏觀上看，應(yīng)該說整個(gè)干部隊(duì)伍總的情況是好的，但也有少數(shù)黨員干部會犯糊涂，利大大干，利小小干，無利不干。市場經(jīng)濟(jì)條件下，私有經(jīng)營者、個(gè)體工商戶，這樣想倒也勿需非議，但作為黨員、作為公職人員就不應(yīng)該了。它有悖于共產(chǎn)黨員的稱號，與黨的性質(zhì)、宗旨和入黨誓言格格不入。

　 共產(chǎn)黨人是唯物論者，從不否認(rèn)正當(dāng)合理的個(gè)人利益。但是，凡事皆有其度，如果過多考慮個(gè)人，就會成為名韁利鎖的囚徒，甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重，正確看待個(gè)人利益，正確看待個(gè)人得失，正確把握利益關(guān)系，經(jīng)常想想那些英雄先烈，比比那些先進(jìn)模范，看看那些困難群眾說實(shí)在的，現(xiàn)在的黨員干部條件待遇已不算低了。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，有穩(wěn)定的工資，有良好的政治前途，要把心思全部用在干實(shí)事上，用在為職工群眾謀福祉上。

　 第三，要正確看待幸福。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對待幸福應(yīng)該有正確的認(rèn)識。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，幸福首先來源于勞動，人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源于貢獻(xiàn)，要經(jīng)常想一想、算

　一算，自己為**單位發(fā)展做了多少事、出了多少力，為職工群眾解了多少難，這是一種成就感，能使人愉悅、促人充實(shí)。

　 再次，幸福來源于清廉。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果在廉潔自律上摔了跟頭，不僅貽誤了黨和人民的事業(yè)，也影響了自己的家庭。若是因?yàn)檫`紀(jì)而移送了司法機(jī)關(guān)，判了刑，既自己失去了自由，而且也沒有了能力去贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女，何談幸福?所以，每一名干部都要清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)。

　 二、敢作為、勇?lián)��?dāng)

　 習(xí)近平總書記曾指出，“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,很重要的是看有沒有責(zé)任感,有沒有擔(dān)當(dāng)精神”，“是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面”。

　 所以面對新的形勢，我們必須時(shí)刻牢記肩上的職責(zé)，務(wù)必把肩上重?fù)?dān)真正扛起來，把崗位職責(zé)真正履行好。一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展，我認(rèn)為，一是要有好的發(fā)展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作風(fēng)。這也就是解決要干什么、怎么干、以什么樣的精神風(fēng)貌去干的問題。干部作風(fēng)我等下會單獨(dú)講到，這里先說一下前兩個(gè)方面的問題。

　 三、守紀(jì)律、改作風(fēng)

　 (一)要遵守黨紀(jì)法規(guī)。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，是我們黨的一個(gè)鮮明特征，也是黨始終保持先進(jìn)性的重要保證。首先，要嚴(yán)于自律。嚴(yán)于

　律己是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思想作風(fēng)和道德品質(zhì)。常懷律己之心，既是對黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，也有利于個(gè)人的健康成長。

　 我們作為黨員干部，要不斷用先進(jìn)理論武裝自己，用紀(jì)律條例約束自己，用先進(jìn)人物激勵(lì)自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀(jì)律作為警戒線。要把自重作為立身的準(zhǔn)則，堅(jiān)定自己的信念，珍惜自己的名譽(yù)，讓自己的言行一致，做一些與自己責(zé)任相符的事情。

　 其次，要嚴(yán)守他律。嚴(yán)守他律就是要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中明確提出，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，再次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明紀(jì)律的重要意義，提出了紀(jì)律建設(shè)的明確要求，指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力方向。

　 那黨的規(guī)矩都包括哪些?主要包括四個(gè)方面：

　 1.黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。

　 2.黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。

　 3.國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。

　 4.黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀(jì)律，同樣需要長期堅(jiān)持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個(gè)人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　(二)要嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定。

　 xxxx 年習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。“八項(xiàng)規(guī)定”是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國未來施政綱領(lǐng)。那在中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺后，總局、管局也先后制定了九條規(guī)定，我們**單位也制定下發(fā)了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，而且每年我們領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員都會簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，明確規(guī)定了哪些可為，哪些不可為。

　 從近兩年的反腐成績看，八項(xiàng)規(guī)定得到了一定程度的落實(shí)，“四風(fēng)”問題得到了有效根治，但是我們也必須清楚地看到“四風(fēng)”問題并沒有絕跡，甚至是穿上了隱身衣。作風(fēng)問題，本質(zhì)上是一個(gè)政治問題，體現(xiàn)了民心所向。它關(guān)乎黨的形象，決定黨在群眾心中的分量。

　 一要興學(xué)習(xí)之風(fēng)以增才氣。習(xí)近平總書記指出，好學(xué)才能上進(jìn)。“才由學(xué)得，德由學(xué)進(jìn)，業(yè)由學(xué)成”，才氣是領(lǐng)導(dǎo)干部成就事業(yè)的基石。在我看來黨員干部要提高五種能力，即抓發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、履行職責(zé)的能力，請大家查漏補(bǔ)缺，努力提高，成為注重學(xué)習(xí)的“先鋒官”、熟悉工作的“政策通”、素質(zhì)過硬的“多面手”。

　 二要興務(wù)實(shí)之風(fēng)以養(yǎng)銳氣。務(wù)實(shí)求真是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員干部應(yīng)具備的政治品格，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，樹立求真務(wù)實(shí)的價(jià)值觀，不僅

　是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要，也是推進(jìn)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要有務(wù)實(shí)之“言”，就是要實(shí)話實(shí)說，實(shí)情實(shí)報(bào)。個(gè)別干部在平時(shí)的言談話語、匯報(bào)情況中，虛辭多、實(shí)話少，謊話多、誠話少，這對自己、對事業(yè)都是一種危害。

　 要有務(wù)實(shí)之“干”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中認(rèn)真抓落實(shí)，抓檢查督促，做到落實(shí)不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務(wù)實(shí)之“績”，靠大話哄不來，靠空話吹不來，惟有靠求真務(wù)實(shí)干出來。三要興調(diào)研之風(fēng)以接地氣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的政治優(yōu)勢。

　 如果我們不能充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性，不能事事處處為人民著想，那么，作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就會在人民群眾中失去信任和支持，損害黨的事業(yè)。新形勢新任務(wù)面前，我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心，多到基層察民情、聽民聲、訪民意，這樣才能做到心中有數(shù)，掌控有度、協(xié)調(diào)有方。

　 (三)要科學(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，關(guān)鍵還是在落實(shí)上下功夫、工作中見真章。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們要緊跟上級黨委、紀(jì)委的步伐，改變過去的慣性思維和傳統(tǒng)做法，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

　 一是以“四種形態(tài)”衡量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。各級黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，層層

　壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。在堅(jiān)持一對一報(bào)告、面對面評議基礎(chǔ)上，前進(jìn)**單位每年由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，健全基層黨支部主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向**單位黨委、紀(jì)委述責(zé)述廉并接受評議制度。

　 下一步將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展“一案雙查”，對主體責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位情況進(jìn)行問責(zé)追究、督促整改。對于違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為，絕不能因?yàn)閱栴}小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾，或網(wǎng)開一面、下不為例，而應(yīng)違紀(jì)必究、寸步不讓。對黨員干部平時(shí)要多敲打、多提醒，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早糾正，抓早抓小、動輒則咎，使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)，防止黨員干部“小錯(cuò)”釀成“大錯(cuò)”。

　 對已經(jīng)發(fā)生的違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，要敢于批評制止，決不能姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。當(dāng)前，尤其要以《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既堅(jiān)持理想信念和宗旨這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，又守住黨的紀(jì)律這條“底線”。

　 二是以“四種形態(tài)”優(yōu)化紀(jì)律審查的運(yùn)行，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)我們要改變過去動輒紀(jì)律處分、移送司法的執(zhí)紀(jì)方式，要更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執(zhí)紀(jì)工作。在信

　訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)，都要以“四種形態(tài)”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處理。既要重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。

　 要改變以往貪大求全的紀(jì)律審查模式，針對存在的自辦涉法案件黨紀(jì)政紀(jì)處理仍然相對滯后等問題，更加注重綜合效果，在確保質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結(jié)、快進(jìn)快出。要探索完善紀(jì)律處分和組織處理綜合運(yùn)用的制度機(jī)制，規(guī)范操作流程，密切部門協(xié)同協(xié)調(diào)，做到既依紀(jì)依規(guī)，又寬嚴(yán)有度，體現(xiàn)“治病救人”的方針。

　 要繼續(xù)深化“一案四必須”機(jī)制，即每辦結(jié)一件嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，必須總結(jié)紀(jì)律審查經(jīng)驗(yàn)，必須剖析問題產(chǎn)生的原因，必須通報(bào)案情，必須提出整改措施，做好紀(jì)律審查的后半篇文章，發(fā)現(xiàn)并堵塞違紀(jì)違法漏洞，有針對性地開展警示教育和制度建設(shè)，體現(xiàn)懲防并舉的方針。

　 三是以“四種形態(tài)”推動監(jiān)督模式的優(yōu)化，進(jìn)一步探索履責(zé)路徑。只有監(jiān)督到位、“觸角”靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要針對修訂后的黨規(guī)黨紀(jì)的新要求，全面加強(qiáng)對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段。

　 要圍繞全面從嚴(yán)治黨，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，探索新形勢下反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，形

　成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)。要健全完善黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)巡查制度，加快推進(jìn)巡查全覆蓋，完善常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的工作機(jī)制，緊扣“六大紀(jì)律”及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，完善土地發(fā)包、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，達(dá)到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。

　 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐“四種形態(tài)”沒有休止符。我們將進(jìn)一步深化對“四種形態(tài)”的認(rèn)識，按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決存在的問題，推動全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

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