在全市煤礦事故警示教育會議上的講話

　  市政府召開的這次全市煤礦事故警示教育會議十分重要，會議的主要目的是深刻吸取以往多起煤礦事故教訓，舉一反三、警鐘長鳴，總結交流經驗、分析存在的問題，研究部署今后一個階段的煤礦安全生產工作，堅決遏制煤礦事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭。

　　今天上午，大家共同觀看了應急救援、珍愛生命的紀實片和事故警示教育片，典型事故案例讓人觸目驚心，振聾發(fā)聵，令人深思，發(fā)人深省；
XX年實現(xiàn)“零死亡”的寶貴經驗，希望認真學習借鑒。剛才，XX就吸取事故教訓、加強安全管理工作作了發(fā)言，應該說在認識上都是到位的。XX局長作了一篇很好的工作報告，引用詳實的數(shù)據和事例，分析了全市煤礦安全生產形勢，指出了存在的突出問題，強調了樹立“零死亡”的理念和目標，提出了煤礦安全生產工作的具體措施。這些意見非�？陀^、實在，我完全贊成。各有關部門、地方政府和煤礦企業(yè)要認真抓好落實。總的看，近年來我市煤礦安全生產工作取得了一定成效，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，消滅了XX人以上特大事故。特別是在煤炭行業(yè)困難加劇的情況下，今年前三季度未發(fā)生重大事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比明顯下降，一定程度扭轉了安全生產被動局面，省政府對大家的工作是充分肯定的。

　　雖然我們工作取得了一定成效，但要辯證看待成績�？v向與XX自身過去相比，我們確實有了進步，但與全國平均水平比較、橫向與其他市比較，還有較大的差距。去年我市共發(fā)生煤礦事故XX起、死亡XX人，全市煤炭產量XX萬噸，占全省煤炭產量的X%，百萬噸死亡率為XX，是全國平均百萬噸死亡率的X倍，事故死亡人數(shù)居全省第X位。所以，面對成績我們一定要保持頭腦清醒，決不能沾沾自喜。必須非�？陀^、清醒地看到，當前我市煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從開采條件和保障能力看，全市煤炭資源稟賦、企業(yè)基礎條件、機械化水平、安全保障能力等基礎狀況沒有發(fā)生根本性改變。全市煤礦數(shù)量多、井型小、產量低、條件差、基礎弱、災害重，抗風險能力不足；
國有大礦普遍礦老井深，XX集團現(xiàn)有X對生產礦井中，高瓦斯和突出礦井X對，占比X%；
開采年限達X年以上的礦井有X對，占比X%，存在戰(zhàn)線長、系統(tǒng)復雜，設備老化、接續(xù)緊張等突出問題。二是從整體經濟形勢和市場狀況看，煤炭行業(yè)還會繼續(xù)受到比較大的沖擊和影響。當前，全市煤炭企業(yè)虧損面不斷加大，雖然經過這兩年來的努力，XX集團改革脫困、減員增效取得了重要的階段性進展，但全年仍是大額虧損盤子，面臨的經營壓力巨大。企業(yè)生產經營困難一定程度上造成安全投入不足、安全管理滑坡、職工隊伍不穩(wěn)、管理人才流失、企業(yè)負責人抓安全精力分散等一系列問題。三是從行業(yè)規(guī)范、淘汰落后產能看，給安全生產工作帶來一些新情況、新問題。在化解煤炭過剩產能過程中，安全生產工作面臨新情況、新問題：煤礦在節(jié)假日定期停產放假，停產復產頻繁，現(xiàn)場安全管理和安全措施落實難度增大；
在電煤、動力煤價格逐步回升的過程中，煤礦企業(yè)生產沖動增加可能導致違法違規(guī)生產建設行為增多；
一些煤礦企業(yè)由于采取緩建、停產、關井分流等措施，極易造成職工情緒波動，增加不安全因素；
尤其是即將關閉退出的煤礦，普遍存在最后“撈一把”心態(tài)，重大隱患不治理、濫采亂掘、不顧安全強行生產等。四是從制約我市煤礦安全生產深層原因看，一些頑固性、基礎性的問題十分突出。X局長分析指出的X個方面突出問題，既有意識問題、能力問題，更有管理問題。這些問題就是我們當前安全工作的短板和著力點。此外，我市煤礦非法違法生產和遲報、瞞報、謊報事故的頑疾始終沒有得到根治。希望同志們結合工作實際和今天的案例警示教育，進行認真總結反思，切實吸取事故教訓，把今后的煤礦安全工作抓實、抓細、抓出成效。

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