【換屆方案】街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案

　街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作方案 根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《xxx 基層黨組織換屆選舉工作暫行規(guī)定》，2021 年全市社區(qū)黨組織任期屆滿，將進(jìn)行集中換屆選舉。為認(rèn)真做好街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于做好 2021 年全市社區(qū)黨組織換屆選舉工作的意見》精神，制定此方案。

　一、指導(dǎo)思想 深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照區(qū)委換屆要求，進(jìn)一步將社區(qū)黨組織換屆選舉工作與加強(qiáng)區(qū)域化黨建、完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和軟弱渙散基層黨組織整頓等工作結(jié)合起來，努力把組織放心、群眾滿意、社會認(rèn)可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來，切實(shí)把社區(qū)黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷鞏固和擴(kuò)大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高街道黨建工作水平，為建設(shè)和諧宜居的街道提供堅強(qiáng)的組織保證。

　二、工作原則 1. 強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，要在街道工委和街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各社區(qū)黨委（總支）要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮本社區(qū)各項(xiàng)換屆選舉工作任務(wù)，

　扎實(shí)做好換屆選舉工作。

　2. 夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照加強(qiáng)社區(qū)長遠(yuǎn)建設(shè)的思路，及時轉(zhuǎn)化“不忘初心 牢記使命”主題教育實(shí)踐活動成功經(jīng)驗(yàn)和成效，堅持選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，健全完善發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用各項(xiàng)制度機(jī)制，將政策、人員、資金等各類資源向社區(qū)傾斜，不斷夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。

　3. 擴(kuò)大黨內(nèi)民主。改進(jìn)選舉方式，實(shí)行社區(qū)黨組織成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，全部實(shí)現(xiàn)直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。通過召開黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉的，要認(rèn)真做好黨員代表的遴選考察工作。

　4. 嚴(yán)格按章辦事。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要求高，程序性、規(guī)范性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定及有關(guān)程序進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取各種有效措施，防止違背黨員意愿、違反組織程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。

　三、目標(biāo)要求 1. 選好黨組織負(fù)責(zé)人。各社區(qū)結(jié)合實(shí)際，選出政治意識強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)黨組織書記。要加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度，每個社區(qū)必須配備 1 名專職副書記。專職副書記的配備原則上由社區(qū)工作者擔(dān)任。按照區(qū)委有關(guān)要求，街道和社區(qū)提前醞釀社區(qū)黨組織

　書記人選，經(jīng)街道工委研究確定后報上級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最終當(dāng)選的社區(qū)基層黨組織書記與前期上報預(yù)測人選的吻合度力爭達(dá)到 100%。

　2. 優(yōu)化黨組織成員結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨委（總支）一般設(shè)委員5-7 人，社區(qū)黨支部一般設(shè)委員 3 人。要優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)，堅持老、中、青相結(jié)合，提倡社區(qū)黨組織成員本土化，提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)的黨員比例。著眼培養(yǎng)后備干部，堅持把大學(xué)生社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實(shí)到黨組織班子中來，切實(shí)優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)班子力量，增強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)能力。

　3. 科學(xué)統(tǒng)籌人員設(shè)置。堅持科學(xué)設(shè)置社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會成員，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部統(tǒng)籌調(diào)配，做到“四個提倡”，即提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”、提倡設(shè)立專職黨組織副書記、提倡“兩委”成員交叉任職、提倡黨組織成員從居委會成員中產(chǎn)生，全街道總體比例須比上屆有所提升，力爭整體比例不低 50%；社區(qū)居民委員會中的黨員比例、社區(qū)居民委員會主任是黨員的社區(qū)所占比例較上屆須有所提升，力爭整體比例不低于 50%和 90%；實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)居民委員會中必須都有黨員。

　四、時間步驟 此次社區(qū)黨組織換屆工作于 2021 年 1 月底結(jié)束，共分三個階段：

　1. 準(zhǔn)備動員階段（0 2020 年 年 8 8- -9 9 月）。街道與社區(qū)開展調(diào)查摸底，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定選舉工作辦法，并指導(dǎo)社區(qū)黨組織圍繞聯(lián)系服務(wù)群眾、保障改善民生、維護(hù)和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，謀劃發(fā)展思路，起草一個高質(zhì)量的工作報告。各級要大力宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義，切實(shí)提高廣大黨員群眾對社區(qū)黨組織換屆選舉工作的認(rèn)識，調(diào)動參與換屆選舉的積極性。要積極宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的形式和程序，教育引導(dǎo)黨員群眾依法依規(guī)參與社區(qū)黨組織成員的推薦和選舉工作，增強(qiáng)廣大黨員做好換屆選舉工作的自覺性和責(zé)任感。要深入宣傳換屆工作紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確行使民主權(quán)利，確保風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

　2. 組織實(shí)施階段（0 2020 年 年 10- -1 11 月）。按照選舉辦法，街道與社區(qū)認(rèn)真做好民主推薦、確定候選人初步人選、組織考察、確定候選人預(yù)備人選、正式選舉、報批備案等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。精心組織換屆會議，認(rèn)真審議工作報告，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織成員。社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照以下程序進(jìn)行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式，推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果，按照不低于 20%的差額比例確定新

　一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道工委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進(jìn)行全面考察，按照不低于 20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉，召開黨員大會或黨員代表大會，采取無記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。“直選”的形式，可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由大會選舉產(chǎn)生其他委員；可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員，再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記；可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記、委員。各社區(qū)可根據(jù)實(shí)際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批，社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道工委審批。

　3. 后續(xù)工作階段（0 2020 年 年 2 12 月下旬）。認(rèn)真做好換屆選舉總結(jié)、歸檔工作和新老班子交接工作，保證社區(qū)工作持續(xù)穩(wěn)定開展；適時組織新一屆社區(qū)黨組織班子成員培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。各社區(qū)黨組織要按照街道工委統(tǒng)一部署整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)全部完成換屆選舉工作。

　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。為做好社區(qū)“兩委”換屆選舉，街道工委成立社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)

　在街道工委黨政部，具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織換屆選舉工作。成立由黨政部、民政綜合部、紀(jì)委參與的工作督導(dǎo)組，各社區(qū)黨組織要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨組織書記為換屆選舉工作第一責(zé)任人，加強(qiáng)對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好具體實(shí)施。要把社區(qū)黨組織換屆選舉工作與即將開始的社區(qū)居民委員會選舉銜接起來，科學(xué)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

　2. 精心指導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。換屆選舉期間，黨政區(qū)領(lǐng)導(dǎo)將與基層社區(qū)建立聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)委第一督導(dǎo)組將進(jìn)駐街道全程督促指導(dǎo)。街道科以上領(lǐng)導(dǎo)干部將與社區(qū)建立聯(lián)系包干等制度，對換屆選舉工作進(jìn)行具體指導(dǎo)督促。街道將建立由紀(jì)委和組織部門具體負(fù)責(zé)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，切實(shí)發(fā)揮黨員代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，確保換屆選舉工作在各方共同監(jiān)督下有序進(jìn)行。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格選舉程序，對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀(jì)違規(guī)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　3. 解決問題，維護(hù)穩(wěn)定。要認(rèn)真制定工作預(yù)案，進(jìn)一步加大工作力度，充實(shí)組織力量，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要做好信訪接待工作，切實(shí)解決群眾反映的突出問題，積極化解矛盾，對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及

　時報街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選人員的思想工作，“一對一”地深入做好有“想法”人員的思想疏導(dǎo)工作，教育引導(dǎo)他們正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，確保“上的稱心、留的安心、下的順心”。

　4. 做好宣傳，加強(qiáng)溝通。各社區(qū)每周要向街道“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報換屆選舉工作進(jìn)度、動態(tài)以及典型做法和經(jīng)驗(yàn)。街道將對好的經(jīng)驗(yàn)做法通過簡報、會議等方式，對社區(qū)換屆選舉的進(jìn)展情況予以通報，及時分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并整理上報區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要堅持正面引導(dǎo)，嚴(yán)格新聞宣傳工作紀(jì)律，未經(jīng)上級同意不準(zhǔn)隨意接受新聞采訪等活動，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。

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