四川省綿陽市人大辦公室機關(guān)市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),,競爭性磋商采購公告13722

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　政

　府

　采

　購

　競爭性磋商文件

　編號：MYZC 競磋（2018）63 號 項目：市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)

　 中國. . 四川（綿陽）

　綿 陽 市 政 府 采 購 中 心 2018 年 9 月 30 日

　綿陽市政府采購中心

　http://zfcg.my.gov.cn MYZC 競磋（2018）63 號

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　共 74 頁

　 目

　錄

　溫馨提示

　............................................................................................................................................................. 2 第一章

　競爭性磋商邀請

　...................................................................................................................... 3 第二章

　供應商須知

　................................................................................................................................. 5 第三章

　供應商、投標服務的資格性響應文件

　................................................................. 22 第四章

　采購項 目技術(shù)、服務及其他要求

　............................................................................. 32 第五章

　供應商響應文件編制要求

　............................................................................................. 53 第六章

　中小企業(yè)優(yōu)惠政策

　.............................................................................................................. 55 第七章

　磋商程序、方法 和標準

　................................................................................................... 59 第九章

　合同主要條款

　......................................................................................................................... 70

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　共 74 頁

　溫馨提示

　 各潛在供應商：

　1、由于政府采購項目實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上下載采購文件和網(wǎng)上交納保證金。獲取了采購文件的供應商名單只有在磋商響應文件遞交截止時間后才會解密，招標采購單位對采購文件的澄清或者修改內(nèi)容無法逐一通知到每位獲取了采購文件的供應商。為此，澄清或者修改等內(nèi)容將會在四川政府采購網(wǎng)（http://www.sczfcg.com/）和綿陽政府采購網(wǎng)（http://zfcg.my.gov.cn/）發(fā)布（以四川政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告為準）。一旦發(fā)布將視為已將更正書面通知所有按規(guī)定獲�。ㄏ螺d）采購文件的供應商。若因供應商未及時查看（下載）更正公告，其后果自行承擔。

　2、供應商在綿陽市政府采購網(wǎng)“供應商注冊”欄登記的企業(yè)名稱等信息將作為供應商報名的信息，當供應商在政府采購項目報名后發(fā)生企業(yè)注冊名稱等信息的變更，將會影響已經(jīng)報名的政府采購項目無法成功交納保證金，最終造成無法參加本次政府采購活動，故請在政府采購項目報名前變更好企業(yè)注冊的相關(guān)信息。

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　共 74 頁 第一章

　競爭性磋商邀請

　受綿陽市人大辦公室機關(guān)委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214 號）及《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》（川財采〔2015〕36 號）等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)財政部門批準，綿陽市政府采購中心對“市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”項目采取競爭性磋商方式實施政府采購，歡迎符合相應要求的供應商參加磋商，具體事項如下：

　一、采購項目內(nèi)容

　1.項目名稱：市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)

　 2.項目編號：MYZC 競磋（2018）63 號 3.采購內(nèi)容：

　預算審查監(jiān)督數(shù)據(jù)中心、智能審查系統(tǒng)、監(jiān)督及預警系統(tǒng)、分析決策系統(tǒng)、代表服務系統(tǒng)以及其他功能系統(tǒng)。（詳見競爭性磋商文件第四章 采購項目技術(shù)、服務及其他要求）。

　二、供應商資格 1.具有獨立承擔民事責任的能力；

　2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3.具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術(shù)能力； 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5.參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄； 6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　三、拒絕參加本次采購活動的供應商。根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125 號）的要求，采購人/采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢供應商在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存信用記錄結(jié)果網(wǎng)頁截圖，拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的供應商報名參加本項目的采購活動（以聯(lián)合體形式參加本項目采購活動，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄）。

　四、磋商文件獲取時間：2018 年 9 月 1 日至 2018 年 10 月 12 日 17：00 止（北京時間）。

　五、獲取方式：

　綿陽市政府采購中心

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　共 74 頁 登錄綿陽政府采購網(wǎng)（http://zfcg.my,gov.cn）在網(wǎng)上服務流程第一步“供應商注冊”欄進行注冊，若已經(jīng)注冊的供應商請直接在第二步進行網(wǎng)上報名、下載采購文件。

　六、磋商響應文件遞 交截止時間和磋商時間：2018 年 10 月 18 日 14：30（北京時間）

　響應文件必須在響應文件遞交截止時間前送達磋商地點，逾期送達的響應文件將拒絕接收，本次磋商不接受郵寄的響應文件。

　七、磋商響應文件遞交及磋商地點：綿陽市三江西路北段 1 號桃花島商業(yè)街第 4 幢商業(yè)樓，詳見一樓交易受理大廳 LED 顯示屏。

　八、本磋商邀請在四川政府采購網(wǎng)和綿陽政府采購網(wǎng)上以公告形式發(fā)布。

　九、聯(lián)系方式 ：

　采

　購

　人：

　綿陽 市人大辦公室機關(guān)

　地

　址：綿陽市子云路北段 60 號 聯(lián) 系 人：艾先生 聯(lián)系電話：

　0816-2217069 采 購代理機構(gòu)：

　綿陽市政府采購中心

　地

　址：綿陽市三江西路北段 1 號桃花島商業(yè)街第 4 幢商業(yè)樓 郵

　編：621000 系統(tǒng)故障申報：0816-2860938

　 網(wǎng)上注冊、下載、保證金交納技術(shù)支持：

　宜昌百思特軟件開發(fā)有限公司：0717-6251851 政府采購科（采購文件編制）：0816-2335356

　 交易受理科（保證金退還）：0816-2735287 交易組織評審科（開標、采購項目組織、發(fā)布項目結(jié)果公告；發(fā)放中標、成交結(jié)果通知書；制作和發(fā)放付款通知書）：0816-2865208 現(xiàn)場監(jiān)督科（接受標后情況反映和質(zhì)疑）：0816-2216017

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　共 74 頁 第二章

　供應商 須知

　一、 供應商 須知 附表

　序號

　條款名稱

　說明和要求

　1 采購預算 （實質(zhì)性要求）

　采購預算：46.9408 萬元。

　超過采購預算的響應文件為無效。

　2 最高限價 （實質(zhì)性要求）

　最高限價：46.9408 萬元 超過最高限價的響應文件為無效。

　采購項目分包采購的，在采購金額未超過采購項目總預算金額前提下，采購人可以在評審過程中臨時調(diào)劑各包采購限價（預算金額不得調(diào)整；財政預算明確到各包的不得調(diào)整），臨時調(diào)劑的內(nèi)容，在評審報告中記錄。

　3 低價投標的處理 （實質(zhì)性要求）

　在評審過程中，供應商報價低于采購預算 50%或者低于其他有效供應商報價算術(shù)平均價 40%，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，磋商小組應當要求其在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供成本構(gòu)成書面說明，并提交相關(guān)證明材料。書面說明應當按照國家財務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業(yè)務成本（應根據(jù)供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構(gòu)成事項詳細陳述。

　供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。

　供應商提供書面說明后，磋商小組應當結(jié)合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其響應文件作無效處理。

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　共 74 頁 序號

　條款名稱

　說明和要求

　4 小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除和失信企業(yè)報價加成或者扣分 一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除 1.根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。

　2.大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯(lián)合體投標協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體投標協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除。

　3.聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。

　二、失信企業(yè)報價加成或者扣分 1、對“信用中國”網(wǎng)站、“中國政府采購網(wǎng)”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中以外的,但是按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的失信供應商，采用最低價法的實行8%的最終報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評標，采用綜合評分辦法的，在參加政府采購活動中實行直接從總分中扣除4分，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。

　2.供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在響應文件中進行承諾。

　5 評審方法 綜合評分法

　6 是否接受聯(lián)合體投標 ?不接受

　□接受，應滿足下列要求：

　 7 考察現(xiàn)場、標前答疑會 招標采購單位認為有必要，另行書面通知。

　8 現(xiàn)場演示

　 □無

　? 有，請供應商按磋商文件要求自行準備。

　9 供應商對磋商文件提出質(zhì)疑的時間 自磋商文件獲取時間起七個工作日內(nèi)。

　10 構(gòu)成磋商文件的 其他文件 磋商文件的澄清、修改書及有關(guān)補充通知為磋商文件的有效組成部分。

　11 投標有效期 開標后90天。

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　共 74 頁 序號

　條款名稱

　說明和要求

　12 磋商保證金繳納 人民幣捌仟元整 交款方式：登錄綿陽政府采購網(wǎng)（http://zfcg.my,gov.cn）在網(wǎng)上服務流程第二步按照系統(tǒng)提示進行保證金交納。

　交款截止時間：開標前1天12：00（以到賬時間為準）。

　13 磋商保證金 的退還 未成交人的磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)無息退還；成交人的磋商保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)無息退還。

　14 響應文件份數(shù) 響應文件正本1份，副本2份。

　15 履約保證金 政府采購合同金額的2%。

　收款單位：采購人。

　交款時間：合同簽訂前。

　合同履行完畢，項目驗收合格后，由采購人退付交納的履約保證金。

　16 合同分包 ?不允許

　□允許，應滿足

　 要求；分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件且不得再次分包。

　17 磋商文件的解釋 本磋商文件的最終解釋權(quán)由招標采購單位享有。磋商文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和采購項目技術(shù)、服務及其他要求等由采購人負責解釋。除上述磋商文件內(nèi)容，其他內(nèi)容由綿陽市政府采購中心負責解釋。

　18 供應商詢問、質(zhì)疑 根據(jù)采購人與綿陽市政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協(xié)議》的約定，按以下方式處理:

　對采購文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和招標項目技術(shù)、商務及其他要求進行詢問和質(zhì)疑的，由采購人處理；對采購文件中的其他內(nèi)容進行詢問和質(zhì)疑的，由綿陽市政府采購中心處理。

　采購人授權(quán)綿陽市政府采購中心對供應商就采購過程（投標保證金、投標文件接收、開標、評標、回避）、中標（成交）結(jié)果的質(zhì)疑進行依法處理，采購人配合。

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　共 74 頁 二、總則

　（一）

　適用范圍。本磋商文件僅適用于本次競爭性磋商采購項目。

　（二）

　有關(guān)定義。

　1.“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。本項目的采購人是綿陽市人大辦公室機關(guān)。

　2.“采購代理機構(gòu)”系指根據(jù)采購人的委托依法辦理政府采購事宜的采購機構(gòu)。本次采購的集中采購機構(gòu)是綿陽市政府采購中心。

　3.“招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構(gòu)”的統(tǒng)稱。

　4.“供應商”系指在“綿陽政府采購網(wǎng)”電子平臺報名并獲取了磋商文件擬參加磋商活動和向采購人提供貨物、服務的供應商。

　（三）

　合格的 供應商

　合格的供應商應具備以下條件：

　1.本磋商文件“磋商邀請”第二條規(guī)定的條件； 2.遵守國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 3.在“綿陽政府采購網(wǎng)”電子平臺報名獲取了磋商文件并按規(guī)定有效繳納了磋商保證金。

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　合格的投標產(chǎn)品 （ 若 涉及 則 按以下要求 辦理 ）

　1.參加政府采購所投標的產(chǎn)品，必須是合法生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及到第三方知識產(chǎn)權(quán)的，必須是已依法獲得了該知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)或使用權(quán)，不得存在侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題。

　2.若投標產(chǎn)品為需要安裝軟件才能正常工作的，供應商必須提供正版軟件安裝使用，不得安裝使用盜版軟件。

　3.除非磋商文件要求采購進口設備，否則只能用國內(nèi)產(chǎn)品參與報價；磋商文件中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品的，若國內(nèi)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)和服務均能滿足需求，按照公平競爭原則，可以參與采購競爭。

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　投標費用。供應商參加投標的有關(guān)費用由供應商自行承擔。

　（六）

　確定邀請參加采購活動的供應商數(shù)量和方式

　1.發(fā)布公告邀請不少于 3 家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。

　2.政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），市場競爭不充分的科研項目，

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　共 74 頁 以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有 2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行。

　3.信息發(fā)布媒體：本磋商邀請在四川政府采購網(wǎng)和綿陽政府采購網(wǎng)上以公告形式發(fā)布，以四川政府采購網(wǎng)發(fā)布的公告為準。

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　充分、公平 競爭 保障措施 （按以下序列號執(zhí)行）

　1.提供相同品牌產(chǎn)品處理。提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機方式確定一個供應商獲得成交人推薦資格，其他同品牌供應商不作為成交候選人。

　非單一產(chǎn)品采購項目中，多家供應商提供的所有核心產(chǎn)品品牌相同的，視為提供相同品牌產(chǎn)品。本采購項目核心產(chǎn)品詳見采購清單。

　2.提供相同制造廠商不同品牌產(chǎn)品處理。制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分銷商或經(jīng)銷商或代理商同時參加投標，投標產(chǎn)品為不同品牌的，制造廠商投標產(chǎn)品所屬品牌為該品牌的有效供應商，其他供應商的響應文件作無效處理。制造廠商有二個以上品牌，只有分銷商或經(jīng)銷商或代理商參加投標，投標產(chǎn)品為不同品牌的，所投品牌產(chǎn)品以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標，報價相同的，采取隨機方式選擇確定一個參加評標的供應商，其他供應商的響應文件作無效處理。

　3.利害關(guān)系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其響應文件作無效處理。

　4.前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構(gòu)在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應商資格條件、技術(shù)服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質(zhì)性內(nèi)容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。

　5.利害關(guān)系授權(quán)代表處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其響應文件作無效處理。

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　共 74 頁 三、磋商文件

�。ㄒ唬┐枭涛募�的構(gòu)成

　1.磋商文件是供應商準備響應文件和參加投標的依據(jù)，同時也是磋商的依據(jù)。磋商文件用以闡明采購項目所需的資質(zhì)、技術(shù)、服務及報價等要求、投標與磋商程序、有關(guān)規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本磋商文件包括以下內(nèi)容：

�。�1）封面

�。�2）目錄

�。�3）溫馨提示

�。�4）第一章

　磋商邀請

　 （5）第二章

　供應商須知

�。�6）第三章

　供應商、投標服務資格性響應文件

　（7）第四章

　采購項目技術(shù)、服務及其他要求

　 （8）第五章

　供應商響應文件編制要求

　 （9）第六章

　中小企業(yè)優(yōu)惠政策

�。�10）第七章 磋商程序、方法和標準

　（11）第八章 合同主要條款

　2.供應商應認真閱讀和充分理解磋商文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范要求。供應商沒有對磋商文件全面做出實質(zhì)性響應是供應商的風險。沒有按照磋商文件要求作出實質(zhì)性響應的響應文件將作無效處理。

�。ǘ�）

　磋商文件的澄清和修改 1.提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應當在提交首次響應文件截止時間至少 5 日前，將澄清或者修改的內(nèi)容在四川政府采購網(wǎng)和綿陽政府采購網(wǎng)上發(fā)布更正公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為磋商文件的組成部分；不足 5 日的，采購人、采購代理機構(gòu)應當順延提交首次響應文件截止時間。

　2.磋商文件中采購人編制的內(nèi)容前后有矛盾或不一致，有時間先后順序的，以時間在后的修改、澄清或補正文件為準；沒有時間先后順序的，按有利于供應商的原則進行處理。

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　共 74 頁 （ 三）現(xiàn)場考察 1.根據(jù)采購項目和具體情況，供應商認為有必要，可自行進行現(xiàn)場考察。

　2.供應商考察現(xiàn)場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。

　 四、響應文件

�。ㄒ唬╉憫�文件的語言 1.供應商提交的響應文件以及供應商與招標采購單位就有關(guān)投標的所有來往書面文件均須使用中文。響應文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋供應商公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則，供應商的響應文件將作無效響應處理。

　2.翻譯的中文資料與外文資料如果出現(xiàn)差異和矛盾時，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，供應商的響應文件將作無效響應處理。

�。ǘ�）計量單位 除技術(shù)規(guī)格及要求中另有規(guī)定外，本采購項下的文件均采用國家法定的計量單位。

�。ㄈ�）貨幣 本次采購項目的貨幣均以人民幣報價。

�。ㄋ模┞�(lián)合體投標 1.兩個以上供應商可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個供應商的身份投標。供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動的，聯(lián)合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款中規(guī)定的供應商資格條件，但不需同時具備采購文件規(guī)定的特殊資格條件。

　2.聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同響應文件一并提交招標采購單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目采購活動,招標文件另有約定的除外。

　3.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級。

　4.聯(lián)合體應當確定其中一個方為磋商的全權(quán)代表，負責參加磋商的一切事務，并承擔磋商及履約中應承擔的全部責任與義務。

　5.聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔

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　共 74 頁 連帶責任。

　6.供應商為聯(lián)合體的，可由聯(lián)合體中的一方（聯(lián)合體協(xié)議中明確為負責磋商的全權(quán)代表的一方）交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　7.本項目是否接受聯(lián)合體投標的相關(guān)要求詳見“供應商須知附表”第 6 項規(guī)定。

�。ㄎ澹┲�識產(chǎn)權(quán) 1.供應商應保證在本項目使用的任何產(chǎn)品和服務（包括部分使用）時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由供應商承擔所有相關(guān)責任。

　2.采購人享有本項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。

　3.供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應文件中聲明，并提供相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術(shù)文檔，并承諾提供技術(shù)支持，采購人享有永久使用權(quán)。

　4.如采用供應商所不擁有的知識產(chǎn)權(quán)，則在磋商報價中必須包括合法獲取該知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用。

�。�六）

　響應文件的組成 供應商應按照磋商文件的規(guī)定和要求編制響應文件。供應商擬在成交后將成交項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應當在響應文件中載明。供應商編寫的響應文件應包括下列部分：

　1. 供應商 資格性響應文件（見第三章中“供應商資格性響應文件格式”）

　。

　2. 技術(shù)、服務性響應文件（見第四章中“技術(shù)、服務性響應文件格式”）

　。

�。ㄆ撸┐枭� 保證金

　1.供應商須按磋商文件要求繳納磋商保證金，其憑證作為其響應文件的一部分。聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體中負責投標方（聯(lián)合體協(xié)議中明確為負責投標的全權(quán)代表的一方）交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　2.未按磋商文件要求的交納方式和在規(guī)定時間前（以到賬時間為準）交納規(guī)定數(shù)額磋商保證金的視為無效響應。

　3.供應商所繳納的磋商保證金不計利息。

　4.未成交供應商的磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出之日起 5 個工作日內(nèi)退還。成交的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起 5 個工作日內(nèi)退還（注：①因供應商自身原因

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　共 74 頁 造成的保證金延遲退還或者供應商和采購代理機構(gòu)協(xié)商可以延遲退還的，采購代理機構(gòu)不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規(guī)，按照規(guī)定應當不予退還保證金的，有關(guān)部門處理認定違法違規(guī)行為期間不計入退還保證金時限之內(nèi)。）； 5.有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

�。�1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的； （2）供應商在響應文件中提供虛假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商無正當理由不及時領取成交通知、不與或不按時與采購人簽訂政府采購合同的； （4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的； （5）磋商文件規(guī)定的其他情形。

�。ò耍┩稑擞行�期

　供應商提交的響應文件及磋商相關(guān)資料有效期為磋商之日后 90 個日歷日。有效期短于這個規(guī)定期限的報價，將被拒絕。特殊情況下，采購人可于有效期滿之前書面要求供應商同意延長有效期。供應商可以拒絕上述要求，其磋商保證金不被沒收。拒絕延長有效期的供應商不得再參與該項目后續(xù)采購活動。同意延長有效期的供應商不能修改其響應文件，關(guān)于磋商保證金的有關(guān)規(guī)定在延長的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。如供應商成交，將自動延至政府采購合同履行完畢。

　 五、響應文件的遞交 （一）供應商應在磋商文件規(guī)定的磋商響應文件遞交截止時間前，將磋商響應文件送達開標地點。磋商響應文件遞交截止時間以后送達的響應文件將被拒絕。資格性響應文件與技術(shù)、服務性響應文件應分冊膠裝后，密封遞交。正本、副本均須封裝。

�。ǘ�）遞交磋商響應文件時，供應商名稱和磋商文件的編號、包號（如有分包）與按規(guī)定獲�。ㄏ螺d）磋商文件的供應商名稱和磋商文件的編號、包號（如有分包）必須一致，否則響應文件將被拒絕。

　（ 三 ）本次磋商不接受郵寄的響應文件。

　六、磋商響應文件的修改和撤回

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　共 74 頁 1.供應商在遞交了磋商響應文件后，可以在規(guī)定的磋商響應文件遞交截止時間前修改或撤回其文件，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。

　2.供應商的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權(quán)代表簽署并蓋單位印章。修改書應按本磋商文件的規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

　補充、修改的內(nèi)容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致的，以補充、修改內(nèi)容為準。

　 七 、 磋商活動 組織 磋商活動由綿陽市政府采購中心負責組織。

�。ㄒ唬┚d陽市政府采購中心在磋商文件規(guī)定的時間和地點組織磋商活動，采購人代表持授權(quán)委托書及身份證復印件；現(xiàn)場監(jiān)督人員持介紹信及身份證復印件；供應商代表持有效身份證件參加磋商。（提供身份證復印件的，原件備查）

　（二）磋商時，采購代理機構(gòu)可以邀請有關(guān)監(jiān)督管理部門對磋商進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　（三）供應商認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

　 八 、磋商 程序

　磋商活動按以下程序進行：

�。ㄒ唬┐枭虝�開始。磋商活動組織單位宣布磋商會主持人、現(xiàn)場監(jiān)督、采購人代表、評審專家、磋商小組組長等人員名單。

�。ǘ�）現(xiàn)場監(jiān)督、采購人代表對已繳納保證金的供應商名單和已到場簽到的供應商名單進行比對和核實。

�。ㄈ�）

　主持人宣布參加磋商的供應商名單。

�。ㄋ模┚唧w磋商、評審事務由依法組建的磋商小組負責。詳見第七章 《 磋商程序、方法和標準》。

　 九 、 成交 （一）自成交供應商確定之日起 2 個工作日內(nèi)，綿陽市政府采購中心在四川政府采

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　共 74 頁 購網(wǎng)和綿陽政府采購網(wǎng)公告成交結(jié)果。

　（二）成交結(jié)果公告內(nèi)容應當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱、分包號（如有分包）和項目編號，成交供應商名稱、地址和成交金額，主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求以及評審專家名單。

�。ㄈ�）在公告成交結(jié)果的同時，向成交供應商發(fā)出成交通知書，成交供應商應在成交結(jié)果公告發(fā)出之日起的 5 個工作日內(nèi)，持《法定代表人授權(quán)委托書》或單位《介紹信》和領取人本人的身份證復印件（帶身份證原件備查）到綿陽市政務服務和公共資源交易服務中心交易組織評審科領取成交通知書。

�。ㄋ模┏山煌ㄖ獣鴮Σ少徣撕统山还�應商均有法律效力，成交通知書發(fā)出后，采購人違法改變成交結(jié)果，或者成交供應商無正當理由放棄成交的，應當承擔相應的法律責任。

�。ㄎ澹�

　對未通過資格審查的供應商未通過的原因和未成交供應商本人的評審得分與排序，請登錄四川政府采購網(wǎng)（http://www.sczfcg.com/ ）點擊本項目政府采購結(jié)果公告頁面“評審情況”欄查詢。

　十 、簽訂及履行合同和驗收 （一）簽訂合同

　1.成交供應商應在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)與采購人簽訂采購合同。采購人和成交供應商除應當對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物、工程和服務的名稱、數(shù)量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術(shù)參數(shù)和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質(zhì)性內(nèi)容事項進行明確約定，并將這些約定內(nèi)容事項所涉及合同當事人之間的權(quán)利義務在政府采購合同中充分體現(xiàn)。

　由于成交供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按相關(guān)規(guī)定進行處理。

　2.采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對磋商文件和成交供應商響應文件確定的事項進行修改。

　3.采購人拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂政府采購合同的，成交供應商可以依照有關(guān)民事法律的規(guī)定進行司法救濟。

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　共 74 頁

　 成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應商排序，確定下一位成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

　4.合同簽訂后，采購人應嚴格按照《四川省財政廳關(guān)于做好政府采購合同公告及備案工作有關(guān)事項的通知》（川財采〔2015〕27 號）相關(guān)規(guī)定，進行合同公告及備案；對公告及備案的合同內(nèi)容的真實性和完整性負責。

�。ǘ�）合同分包

　1.供應商根據(jù)磋商文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在成交后將成交項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應當在響應文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質(zhì)條件且不得再次分包。響應文件中未載明分包承擔主體的不得分包。

　2.采購合同實行分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　3.中小企業(yè)依據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。

　4.本項目是否允許分包詳見“供應商須知附表”16 項規(guī)定。

　（三）采購人增加合同標的權(quán)利

　采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，且采購貨物的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。

�。ㄋ模┞募s保證金

　1.成交供應商應在合同簽訂之前向采購人交納磋商文件規(guī)定數(shù)額的履約保證金。

　2.如果成交供應商在規(guī)定的時間內(nèi)，沒有按照磋商文件的規(guī)定繳納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄成交，其繳納的磋商保證金將不予退還，并給予失信行為記錄并按相關(guān)規(guī)定進行處理。

　3.下列之一情況發(fā)生時，履約保證金將不予退還：

�。�1）成交供應商單方面原因（自然災害和國家政策因素除外）不履行政府采購合同的；

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　共 74 頁 （2）成交供應商提供的貨物經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門查實有假冒偽劣、以次充好現(xiàn)象的；

�。�3）成交供應商在售后服務中，被查實有被采購人舉報服務質(zhì)量問題且不妥善處理的。

�。ㄎ澹┞男泻贤�

　1.成交供應商與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。

　2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定進行處理，也可向有關(guān)部門投訴。

　（六）驗 收

　1. 根據(jù)采購人與綿陽市政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協(xié)議》，本政府采購項目由采購人組織驗收。

　2.采購人可以邀請參加本項目的其他未成交供應商或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的其他未成交供應商或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收報告的參考資料一并存檔。

　3.成交供應商與采購人應嚴格按照四川省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的通知(川財采〔2015〕32 號)的要求進行驗收。

　驗收合格，采購人應向成交供應商出具《政府采購項目履約驗收報告》。

　 十 、支付貨款

　采購人出具《政府采購項目履約驗收報告》確認合格后，按政府采購合同約定和有關(guān)財政資金管理制度的規(guī)定向成交供應商支付政府采購價款。

　十一 、投標紀律要求

　（一）

　供應商不得具有的情形

　供應商參加采購活動不得有下列情形：

�。�1）提供虛假材料謀取成交；

�。�2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；

�。�3）與招標采購單位、其他供應商惡意串通；

　（4）向招標采購單位、磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

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　共 74 頁 （5）在采購過程中與招標采購單位私下進行協(xié)商談判；

�。�6）拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況。

　有(1)-(5)項情形之一的供應商，成交無效。

�。ǘ�）

　供應商失信行為及處理

　供應商在政府采購活動中有下列情形之一的，按失信行為記入誠信檔案：

�。�1）提供虛假材料謀取成交的；

�。�2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

�。�3）與采購人、采購代理機構(gòu)、磋商小組成員或其他供應商惡意串通的；

�。�4）不遵守開標、評審現(xiàn)場工作紀律，擾亂或者委托其他人擾亂開標、評審現(xiàn)場秩序的；

�。�5）向采購人、采購人代理機構(gòu)及其工作人員，磋商小組成員或者競爭性磋商采購相關(guān)專業(yè)人員行賄或者提供其他不正當利益的；

�。�6）無正當理由放棄成交候選人資格的，或者放棄成交的，或者成交后不與采購人、采購代理機構(gòu)簽訂政府采購合同的；

�。�7）在招標采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的，或者不按照磋商文件和成交供應商的投標、響應文件訂立合同的，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

　（8）將成交項目轉(zhuǎn)包給他人或者違規(guī)分包給他人的；

　（9）拒絕或者不按照約定履行政府采購合同的，或者擅自變更、中止或者終止政府采購合同的；

　（10）捏造事實或者提供虛假材料投訴或者以非法手段取得證明材料進行質(zhì)疑、投訴的；

�。�11）借維權(quán)之名獲取非法利益、不當?shù)美�并�?jīng)查證屬實的；

　（12）在財政部門投訴、舉報處理過程中隱瞞采購項目相關(guān)情況的；

�。�13）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查過程中提供虛假情況的；

�。�14）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

�。�15）工商部門、稅務部門、審判機關(guān)及其他有關(guān)部門單位認定的失信行為；

�。�16）其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。

　財政部門對政府采購當事人的失信行為記入誠信檔案，有效期為 1 年。工商部門、稅務部門、審判機關(guān)及其他有關(guān)部門單位認定供應商的失信行為明確了有效期的，不再重復

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　共 74 頁 計算。

　以上屬于響應文件或成交無效情形的，按響應文件或成交無效處理；屬于違法情形的，依法予以處理。

�。ㄈ�）

　供應商違法行為及處理

　供應商在參加政府采購活動中的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。

　十 二 、 詢問、質(zhì)疑和投訴

　詢問、質(zhì)疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定辦理。

�。ㄒ唬┕�應商詢問、質(zhì)疑的對象 根據(jù)采購人與綿陽市政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協(xié)議》的約定，按以下方式處理: 對采購文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和招標項目技術(shù)、商務及其他要求進行詢問和質(zhì)疑的，由采購人處理；對采購文件中的其他內(nèi)容進行詢問和質(zhì)疑的，由綿陽市政府采購中心處理。

　采購人授權(quán)綿陽市政府采購中心對供應商就采購過程（投標保證金、投標文件接收、開標、評標、回避）、中標（成交）結(jié)果的質(zhì)疑進行依法處理，采購人配合。其他事宜的詢問、質(zhì)疑應當依法向采購人提出。

�。ǘ�）供應商提出詢問的，應當有明確的詢問事項，以書面形式提出，由供應商簽字并加蓋公章。

�。ㄈ�）供應商提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑書內(nèi)容格式應符合相關(guān)規(guī)定（詳見附件 1：質(zhì)疑書格式及內(nèi)容）。

　（四）供應商對采購人或采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復的，供應商可以在答復期滿后 15 個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。

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　共 74 頁 附件：質(zhì)疑書格式及內(nèi)容

　質(zhì)疑函范本

　一、質(zhì)疑供應商基本信息 質(zhì)疑供應商：

　 地址：

　郵編：

　聯(lián)系人：

　聯(lián)系電話：

　 授權(quán)代表：

　 聯(lián)系電話：

　 地址：

　 郵編：

　 二、質(zhì)疑項目基本情況 質(zhì)疑項目的名稱：

　 質(zhì)疑項目的編號：

　 包號：

　采購人名稱：

　采購文件獲取日期：

　三、質(zhì)疑事項具體內(nèi)容 質(zhì)疑事項 1：

　事實依據(jù)：

　 法律依據(jù)：

　 質(zhì)疑事項 2 …… 四、與質(zhì)疑事項相關(guān)的質(zhì)疑請求 請求：

　簽字(簽章)：

　 公章：

　 日期：

　 質(zhì)疑函制作說明：

　1.質(zhì)疑書正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供應商須提供相應數(shù)量的副本）； 2.法定代表人授權(quán)委托書 1 份（委托代理人辦理質(zhì)疑事宜的需提供）； 3.營業(yè)執(zhí)照復印件 1 份（加蓋公章）； 4.法定代表人身份證復印件 1 份；

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　共 74 頁 5.委托代理人身份證復印件 1 份（委托代理人辦理質(zhì)疑事宜的需提供）； 6.供應商提出質(zhì)疑時，應提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。

　7.質(zhì)疑供應商若委托代理人進行質(zhì)疑的，質(zhì)疑函應按要求列明“授權(quán)代表”的有關(guān)內(nèi)容，并在附件中提交由質(zhì)疑供應商簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。

　9.質(zhì)疑供應商若對項目的某一分包進行質(zhì)疑，質(zhì)疑函中應列明具體分包號。

　10.質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)。

　11.質(zhì)疑函的質(zhì)疑請求應與質(zhì)疑事項相關(guān)。

　12.質(zhì)疑供應商為自然人的，質(zhì)疑函應由本人簽字；質(zhì)疑供應商為法人或者其他組織的，質(zhì)疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

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　共 74 頁 第三章

　供應商、投標 服務 的 資格性響應文件

　一、 供應商 資格 性響應文件 要求 應具備的資格條件

　滿足資格條件應提供的證明材料

　1.具有獨立承擔民事責任的能力

　1.供應商為企業(yè)（包括合伙企業(yè)）、個體工商戶的提供工商營業(yè)執(zhí)照或提供由工商行政管理部門核發(fā)的法人或者其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋供應商鮮章）； 2.供應商屬于銀行、保險、石油石化、電力、電信等有行業(yè)特殊情況的，提供企業(yè)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（復印件，加蓋供應商鮮章）； 3.供應商...

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