湖南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系、規(guī)劃（-2030年）
發(fā)布時間:2020-10-21 來源: 入黨申請 點擊： 
附件 1 湖南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估指標體系 一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 A1.普及普惠水平 B1.三年毛入學率達標 C1.學前三年毛入學率達到 85%。
查閱教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
B2.普惠性幼兒園覆蓋率達標 C2.公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%（當?shù)卮_認的公辦園和普惠性民辦園名單須在當?shù)卣T戶網(wǎng)站公開）。
B3.公辦園在園幼兒占比達標 C3.公辦園在園幼兒占比達到 50%。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 A2.政府保障情況 B4.黨的領導堅強有力 C4.縣委縣政府加強對學前教育事業(yè)的領導，建立了有關部門分工負責、齊抓共管的工作機制。
�、俾犎】h政府匯報。
�、诓殚営嘘P部門分工負責、齊抓共管工作機制的相關資料。
③查閱近三年縣委常委會或縣政府常務會議紀要等文件資料。
C5.縣委常委會或政府常務會每年專題議定學前教育規(guī)劃、投入、教師隊伍建設、監(jiān)管等重大事項，根據(jù)議定的重大事項制定相應的政策措施，并執(zhí)行到位。
C6.幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋：有 3 名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），單獨建立黨組織；黨員人數(shù)不足 3 人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織；沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導員。
�、俨殚営變簣@黨建工作統(tǒng)計表、幼兒園建立黨組織名冊、黨建指導員選派名冊等相關資料。
②實地查看幼兒園黨組織建立、黨建工作開展等情況。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 A2.政府保障情況 B5.發(fā)展規(guī)劃科學合理 C7.制定了縣域幼兒園布局規(guī)劃，充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，根據(jù)幼兒就近入園原則，合理確定幼兒園建設數(shù)量和區(qū)域布局。
查閱縣域幼兒園布局規(guī)劃。
C8.將普惠性幼兒園建設納入了城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，列入了本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設項目成本�？刂菩栽敿氁�(guī)劃涉及需要預留幼兒園建設用地的，報縣級政府審閱前，書面征求了教育部門意見。
查閱城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、縣域幼兒園布局規(guī)劃與控制性詳規(guī)圖等相關文件資料。
B6.學前教育公共服務網(wǎng)絡基C9.農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有 1 所公辦中心園；根據(jù)幼兒入園需求和地方實際，以 1 個村或幾個村聯(lián)合建園或設分園，偏遠地區(qū)根據(jù)需求設置幼兒教育點。
�、俨殚喨h人口數(shù)、適齡兒童數(shù)、園所數(shù)及班級數(shù)。
�、诓殚喛h域幼兒園規(guī)劃布局圖，
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 本完善 C10. 城區(qū)逐步實現(xiàn)每個街道至少辦有 1 所公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，能較好滿足城區(qū)幼兒入園需求。
核對城區(qū)街道數(shù)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)與城區(qū)街道轄區(qū)公辦園數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園數(shù)、村數(shù)與村辦幼兒園（班）數(shù)。
�、鄹鶕�(jù)提供的數(shù)據(jù)材料實地抽查園所。
B7.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范 C11.制定了縣域城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理及移交管理辦法或?qū)嵤┘殑t，健全了教育、自然資源、住建等部門聯(lián)動管理機制，配套幼兒園建設與首期建設的居民住宅區(qū)實現(xiàn)了同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
�、俨殚喰^(qū)配套園建設管理及移交管理辦法或?qū)嵤┘殑t。
�、诓殚喿匀毁Y源、住建等部門提供的小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設清單目錄。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C12.現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由政府統(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園（不得辦成營利性幼兒園），且運轉(zhuǎn)良好。
�、鄄殚喰^(qū)配套幼兒園辦學情況統(tǒng)計表（含辦學性質(zhì)等內(nèi)容）。
�、芨鶕�(jù)資料實地抽查小區(qū)配套園，每所園訪談 3 位左右家長，了解運轉(zhuǎn)、收費等情況。
A2.政府保障情況 B8.財政投入到位 C13.公辦園和完成認定且完全達標的普惠性民辦園生均公用經(jīng)費按標準落實到位。
�、俨殚喗陮W前教育經(jīng)費投入賬目及公辦園、普惠性民辦園收支賬目等相關資料。
②查閱企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園收支臺賬。
C14.國有企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園參照公辦園標準落實生均公用經(jīng)費。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C15.按照省定相關政策標準，制定了縣域普惠性民辦園認定管理、經(jīng)費補助、扶持等政策文件，并落實到位。
①查閱普惠性民辦園認定管理、經(jīng)費補助、扶持等相關文件資料。
�、诓殚喩霞壓涂h本級綜合獎補政策性文件和落實情況佐證資料。
�、蹖嵉夭殚営變簣@經(jīng)費臺賬及“扶持”或“被扶持”的過程性資料，每園訪談 3 位左右教師。
B9.收費合理 C16.按照省定公辦園和普惠性民辦園收費管理辦法，制定了科學合理的公辦園和普惠性民辦園收費標準；普惠性民辦園收費實行政府指導價，幼兒園收費項目及標準按規(guī)定對外公開。
�、俨殚喒k園和普惠性民辦園收費相關文件資料。
�、趯嵉夭殚唸@所的收費公示及收費憑證，每園訪談 3 位左右家長，
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C17.幼兒園收費標準根據(jù)社會發(fā)展水平進行動態(tài)調(diào)整。
了解收費情況。
C18.幼兒園除收取保教費、住宿費及按規(guī)定收取的服務型收費、代收費外，無其他違規(guī)收費；沒有跨學期預收費現(xiàn)象。沒有關于幼兒園不合理收費的有效投訴，督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關政策規(guī)定的現(xiàn)象。
A2.政府保障情況 B10.教師工資待遇有保障 C19.制定并落實保障公辦園在崗教師（含在編與非在編）工資待遇的相關政策，非在編教師工資收入水平參照在編教師工資收入水平確定，基本做到同工同酬。
�、俨殚喒k園教師工資福利待遇發(fā)放憑證。
�、趯嵉夭殚営變簣@教師勞動合同與工資發(fā)放憑證，相關社會保險繳納憑證，每園訪談 3 位左右教師。
C20.民辦園教職工工資待遇合理，依法為教職工繳納社會保險和住房公積金，員工最低工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C21.公辦、民辦幼兒園均無拖欠教師工資現(xiàn)象。沒有公民辦幼兒園教師群體關于工資待遇問題的有效投訴，督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)明顯違反相關政策規(guī)定的現(xiàn)象。
B11.安全風險防控機制健全 C22.建立了教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應急等部門的學前教育安全聯(lián)防聯(lián)控機制，各部門職責明確。
①查閱學前教育聯(lián)防聯(lián)控管理文件及過程監(jiān)管資料。
�、谠L談被抽查園所園長、3 位左右教職工。
C23.在審批、年檢、日常管理中，各相關部門對幼兒園園所、食品衛(wèi)生、校車、消防等方面的安全監(jiān)管責任落實到位。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C24.督導評估認定前 2 年內(nèi)無較大社會影響的安全責任事故。
A2.政府保障情況 B12.監(jiān)管制度比較完善 C25.嚴格執(zhí)行“先證后照”的幼兒園審批制度，由教育行政部門依法進行前置審批，取得辦園許可后，歸口進行分類登記。
�、俨殚喢褶k園審批、年檢、無證園治理等相關文件資料。
�、趯嵉夭榭从變簣@證照及相關資質(zhì)，查看民辦幼兒園園舍產(chǎn)權(quán)或租賃合同等相關資料。
�、墼L談 5 位左右園長、每園 3 位左右家長。
C26.民辦園年檢制度完善，落實到位；不存在單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市、過度逐利等行為。
C27.開展了無證園排查、分類、扶持和治理工作，全面消除無證園。幼兒園證照齊全（含辦園許可證、法人登記證、食品經(jīng)營許可證、消防安全意見書、衛(wèi)生保健評價合格報告等），使用自有校車的，校車許可證和駕駛員證照符合
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 要求。
C28.建立幼兒園基本信息備案及公示制度，及時公布、更新相關信息；幼兒園名稱使用規(guī)范，招生簡章、標識、名稱與注冊登記名稱一致。
�、俨榭从變簣@信息統(tǒng)計資料。
�、诓殚営變簣@基本信息的公示情況。
C29.制定 3-5 年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導評估制度, 統(tǒng)一運用國家平臺，開展了一年以上的幼兒園辦園行為督導評估工作并形成督導評估報告。
查看縣域幼兒園辦園行為督導評估相關文件資料。
C30.建立了幼兒園責任督學掛牌督導制度，縣域內(nèi)經(jīng)審批注冊的幼兒園全部實現(xiàn)責任督學掛牌督導。
�、俨榭纯h域幼兒園責任督學掛牌督導制度、人員安排等相關文件
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 資料。
②實地查看幼兒園責任督學掛牌督導情況。
A3.幼兒園保育保教質(zhì)量保障 B13.辦園條件合格 C31.幼兒園園舍安全達標，不存在以下任一現(xiàn)象：日照不充足；場地不平整；空氣流通不暢；有較大噪音干擾；沒有實現(xiàn)獨立院落；沒有兩個及以上獨立出入口；設置在地下室；設置于多層建筑物的，超過三層；戶外活動場所沒有防沖撞等防護設施。
實地查看幼兒園園舍建筑。
C32.縣域內(nèi) 85%的幼兒園的幼兒圖書、玩教具等配備達到了國家和省定有關要求。
實地查看幼兒園幼兒圖書、玩教具配備。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C33.2017 年前規(guī)劃設計的幼兒園基本符合《托兒所幼兒園建筑設計規(guī)范》（1987 年版）：班級活動室、寢室、盥洗室使用面積分別不少于 50、50、15 平米，其中活動室、寢室共用的，使用面積不少于 80 平方米；生均戶外活動場地面積不低于 2 平方米；設置了幼兒園區(qū)角。
2017 年后規(guī)劃設計的幼兒園基本符合《幼兒園建設標準》（2017 年版）：班級活動室、寢室、盥洗室使用面積分別不少于 70、60、20 平米，活動室、寢室共用的，使用面積不少于 120 平米；生均室外活動場地面積不低于 4 平方米；設置了幼兒園區(qū)角。
實地查看幼兒園班級活動場所、室外活動場所。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C34.督導組在實地督導過程中沒有發(fā)現(xiàn)辦園條件明顯不達標的現(xiàn)象。
實地查看幼兒園。
B14.班額普遍達標 C35.縣域內(nèi) 85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關規(guī)定，小班(3 周歲至 4 周歲)25 人，中班(4 周歲至 5 周歲)30人，大班(5 周歲至 6 周歲)35 人，混合班 30 人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。
�、俨殚喗逃聵I(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關資料。
�、趯嵉夭榭从變簣@的班額。
A3.幼兒園保育保教質(zhì)量保障 B15.教師配齊配足 C36.幼兒園按《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配齊配足了專任教師、保育員、兼職或?qū)Ｂ毿l(wèi)生保健人員等教職工。
�、俨殚喛h域在園幼兒數(shù)、各類教職工數(shù)。
②實地查看幼兒園，查閱園所教職工崗位及人員安排表，園所各崗位人員資質(zhì)原件。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 C37.下達的公辦幼兒園專項編制全部用于公辦幼兒園教職工配備，公辦幼兒園按照核定的編制，及時招錄、補充在編幼兒教師，沒有“有編不補”“在編不在崗”等情況。
�、俨殚喛h域公辦教師編制核定及配備相關文件資料。
�、诓殚喛h域招考在編幼兒教師的文件資料。
�、蹖嵉夭榭从變簣@在編人員情況。
C38.縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于 1:15。
查閱縣域在園幼兒數(shù)、專任教師數(shù)。
B16.教師管理制度嚴格 C39.建立健全了幼兒園教師資格準入和定期注冊制度，園長、專任教師均取得了教師資格證，保育員、衛(wèi)生保健人員等均取得相應職業(yè)資質(zhì)（因受疫情影響，2020 年新入職①查看縣域幼兒園教師資格管理、定期注冊等相關文件資料。
�、趯嵉睾瞬橛變簣@園長、教師的
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 教師可實行“先上崗、再考證階段性措施”）。
教師資格證原件及保育員、衛(wèi)生保健人員相應的職業(yè)資格證原件。
C40.制定了幼兒園（含民辦）園長、教師培訓規(guī)劃，做到定期培訓、全員輪訓。
�、俨殚喗逃姓块T、教研部門、教師培訓部門安排組織的培訓文件與資料。
�、趯嵉夭殚営變簣@的培訓計劃、過程記錄資料及反饋反思記錄等資料。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 A3.幼兒園保育保教質(zhì)量保障 B16.教師管理制度嚴格 C41.制定了幼兒園師德師風建設等相關政策文件，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務評聘、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。
�、俨殚喛h域師德師風建設相關文件資料。
�、趯嵉夭殚営變簣@師德教育、考評、獎懲機制及執(zhí)行記錄，隨機訪談 5 位左右教師、家長和幼兒。
C42.督導評估認定前 2 年內(nèi)沒有發(fā)生嚴重的師德師風事件。
B17.落實科學保教要求 C43.幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3-6 歲兒童學習與發(fā)展指南》的規(guī)定，提供充足的符合幼兒年齡特點的玩教具、游戲材料、圖畫書，以游戲為基本活動，基本無以下“小學化”現(xiàn)象：①提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內(nèi)容。②一日活動脫離幼兒生活情景，以課堂集中授課方式為主①實地查看幼兒園的現(xiàn)場教育活動。
�、诿繄@分別訪談 5 位左右的幼兒、家長和教師。
一級 指標 二級 指標 達標描述 評估方式 組織安排，以機械背誦、記憶、抄寫、計算等方式進行知識技能性強化訓練。③使用“小學化”教學資源或幼兒教材。④教育環(huán)境“小學化”。
說明：1．17 項二級指標全部達標，則通過省級督導評估。
2．資料查閱：近三個年度（含申報督導評估當年，2020 年申報縣市區(qū)查閱 2020 年資料，2021 年申報縣市區(qū)查閱 2020 年、2021 年資料）。
3．事業(yè)發(fā)展指標數(shù)據(jù)來源：申報督導評估當年的上一年度教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
附件 2 湖南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估規(guī)劃（2020-2030 年）
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 長沙市 （10 個）
芙蓉區(qū) 高新區(qū) 天心區(qū) 岳麓區(qū) 長沙縣 開福區(qū) 雨花區(qū) 望城區(qū) 瀏陽市 寧鄉(xiāng)市
株洲市 （10 個）
云龍示范區(qū)(株洲經(jīng)開區(qū))
茶陵縣 蘆淞區(qū) 天元區(qū) 荷塘區(qū) 石峰區(qū) 攸縣 醴陵市 淥口區(qū)
炎陵縣
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 湘潭市 （5 個）
韶山市
雨湖區(qū) 岳塘區(qū)
湘潭縣 湘鄉(xiāng)市
衡陽市 （13 個）
雁峰區(qū) 南岳區(qū) 高新區(qū) 珠暉區(qū) 石鼓區(qū) 蒸湘區(qū) 衡陽縣 衡南縣 衡山縣 衡東祁東縣 常寧市 耒陽市
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 縣 邵陽市 （12 個）
北塔區(qū) 武岡市 雙清區(qū) 新邵縣 新寧縣 邵東市 隆回縣 洞口縣 邵陽縣 城步縣 大祥區(qū) 綏寧縣 岳陽市 （10 個）
華容縣 君山區(qū) 岳陽縣 湘陰縣 平江縣 臨湘市 經(jīng)開區(qū)
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 云溪區(qū) 汨羅市 岳陽樓區(qū) 常德市 （9 個）
臨澧縣
武陵區(qū) 津市市 石門縣 澧縣 漢壽縣 鼎城區(qū) 桃源縣 安鄉(xiāng)縣
張家界市 （4 個）
慈利縣
武陵源區(qū) 永定區(qū) 桑植縣
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 益陽市 （7 個）
資陽區(qū) 安化縣 大通湖區(qū) 桃江縣 南縣 沅江市 赫山區(qū)
郴州市 （11 個）
桂東縣 資興市
北湖區(qū) 蘇仙區(qū) 汝城縣 永興縣 嘉禾縣 安仁縣 桂陽縣 臨武縣 宜章縣
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 永州市（13個）
東安縣 回龍圩管理區(qū) 雙牌縣 零陵區(qū) 金洞管理區(qū) 冷水灘區(qū) 祁陽縣 藍山縣 新田縣 江永縣 江華縣 寧遠縣 道縣
懷化市 （13 個）
芷江縣 洪江區(qū) 通道縣 會同新晃縣 洪江沅陵縣 溆浦縣 中方縣 辰溪縣 麻陽
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 縣 市 靖州縣 縣 鶴城區(qū) 婁底市 （6 個）
婁星區(qū) 經(jīng)開區(qū) 雙峰縣 冷水江市 漣源市
新化縣
湘西州 （8 個）
吉首市 瀘溪縣 花垣縣 保靖縣 古丈縣
永順縣 龍山縣
市州 2020年 年 2021 年 2022年 年 2023年 年 2024 年 2025 年 2026年 年 2027年 年 2028年 年 2029年 年 2030年 年 鳳凰縣
附件 3 湖南省縣域?qū)W前教育普及普惠督導 評估申報材料目錄 1．市級關于申請認定學前教育普及普惠縣的函。
2．市級對每個申報縣的初核情況報告。
3．每個申報縣人民政府關于學前教育普及普惠情況的自評報告。報告須對照督導評估內(nèi)容與標準逐項說明達標情況，同時包括存在的不足或問題、下一步工作措施等方面的內(nèi)容。
4．每個申報縣需提供的佐證材料：
�、倏h委縣政府推進學前教育改革發(fā)展的相關文件。
�、趯W前教育專項布局規(guī)劃；區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中包含普惠性幼兒園建設的相關內(nèi)容。
�、郯k園生均公用經(jīng)費標準的相關文件；包含企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策的相關文件；包含普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策的相關文件。
�、芄k園和普惠性民辦園名單公示網(wǎng)址；包含公辦園和普惠性民辦園收費標準的相關文件。
�、萋鋵嵐k園和民辦園教師工資待遇保障相關文件。
⑥落實幼兒園安全監(jiān)管責任聯(lián)動機制的相關文件。
�、甙褶k園審批、年檢等制度的相關文件，民辦幼兒園信息備案和公示情況（可僅提供網(wǎng)址）；上一年度幼兒園辦園行為督導評估報告；幼兒園責任督學掛牌督導制度相關文件。
⑧包含幼兒園教師資格準入、培訓、師德師風建設等制度的相關文件。
說明：申報縣提供的佐證材料僅需提供 PDF 格式的電子版；其余需同時提供紙質(zhì)版（一式兩份）和 PDF 格式的電子版。
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