在X區(qū)基層黨組織書記座談會上的講話

同志們：

距離2020年結(jié)束還有不到兩個半個月的時間。這一年來，全區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)基層治理工作，群智群策群力，合心合拍合力，切實推動了城市基層黨建工作高質(zhì)高效開展。剛才，各單位與會同志圍繞黨群服務(wù)中心、“鄰里中心”建設(shè)工作進行了詳細(xì)匯報，總體感覺大家對抓好下步工作有了明確的想法和思路，希望大家接下來抓好具體工作落實。同時，×社區(qū)×同志就引導(dǎo)培育“紅色業(yè)委會”作了經(jīng)驗發(fā)言，也希望能對各位有所啟發(fā)。下面，我就如何更好地做好黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推動基層治理效能全面提檔升級講三點意見。

一、提高認(rèn)識、領(lǐng)會精髓，精準(zhǔn)把握黨建引領(lǐng)基層治理工作意義。李亞書記指出，推進黨建引領(lǐng)基層治理，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，健全基層治理體系，提升基層治理能力的迫切需要；
是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決基層突出問題，滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要；
是強化基層社會治理的綜合性抓手，落實中央、省委部署要求的迫切需要。全區(qū)要把扎實推進黨建引領(lǐng)基層治理與貫徹落實黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，以鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為契機，把保障和改善民生、服務(wù)凝聚群眾、促進社會和諧穩(wěn)定作為根本目的，將事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的服務(wù)事項最大化、最優(yōu)化供給到社區(qū)，實現(xiàn)政務(wù)下沉、公共服務(wù)均衡、事務(wù)服務(wù)便捷、數(shù)字服務(wù)高效、走訪服務(wù)常態(tài)，以高質(zhì)量服務(wù)貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，不斷提升城市基層黨建工作成效。要把黨建引領(lǐng)基層治理工作作為書記工程，深刻理解黨建引領(lǐng)基層治理工作的重要性，通過書記抓、抓書記，構(gòu)建責(zé)任明晰、分工明確的責(zé)任體系，形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、上下協(xié)同聯(lián)動的生動局面。要以社區(qū)為單位，勇于探索、先行先試，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新機制載體，及時挖掘、提煉和展示黨建引領(lǐng)基層治理工作的特色成果，充分利用各類媒體對典型經(jīng)驗做法進行宣傳推廣，調(diào)動基層創(chuàng)新開展工作的積極性，使“盆景”變成“風(fēng)景”“樹木”變成“森林”，形成遍地開花、競相發(fā)展的良好格局。

二、統(tǒng)一思想、突出重點，加快推動黨建引領(lǐng)基層治理各項工作。一要以德治為支撐。持續(xù)深入開展黨建創(chuàng)新提升活動，堅持在全區(qū)各行各業(yè)各領(lǐng)域挖掘選樹立得住、叫得響、傳得開的“道德榜樣”，讓廣大黨員群眾學(xué)有榜樣、行有示范，營造出見賢思齊、崇德向善的社會新風(fēng)尚。二要以自治為基礎(chǔ)。持續(xù)加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾性自治組織建設(shè)，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民委員會負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的基層協(xié)商工作機制，著力完善基層群眾自治機制，運用好“一征三議兩公開”“四議兩公開”工作法，不斷提升群眾參與基層治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，要健全社會組織培育孵化機制，發(fā)揮社會組織在群眾自治中的作用，不斷提升社區(qū)、社會組織和社工“三社聯(lián)動”能力，增強基層民主協(xié)商活力。三要以法治為保障。通過完善法筑平安、法治創(chuàng)建、法促和諧、法惠民生“四個機制”，不斷提升基層依法治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。要把法治建設(shè)融入社區(qū)治理之中，充分發(fā)揮自治章程、居民公約等“軟法之治”的積極作用，引導(dǎo)廣大黨員群眾增強運用法治思維和法治方式協(xié)調(diào)利益關(guān)系、處理基層事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力水平。要學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，把矛盾消除在萌芽和初始狀態(tài)。四是扎實推動服務(wù)進社區(qū)。要以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)鄰里中心為主陣地，以零距離提供服務(wù)、滿足群眾需求為出發(fā)點，推進智慧社區(qū)建設(shè)，科學(xué)設(shè)置便民項目，讓群眾愿來、愛來，邂逅家門口的“幸�！�。要堅持黨建引領(lǐng)、“三社聯(lián)動”，積極推進政府購買社會組織服務(wù)，秉承專業(yè)事交給專業(yè)人來辦的理念，在引進或孵化本土化社會組織的基礎(chǔ)上，探索引入先進地區(qū)樞紐型社會組織開展相關(guān)服務(wù)，以點帶面，提升我區(qū)社會組織整體服務(wù)水平。要積極開展區(qū)委“萬名黨員連心群眾，不忘初心擔(dān)當(dāng)使命”活動，大力推動“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，與群眾交朋友，增強聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、做群眾工作的能力，進一步密切黨群干群關(guān)系，促進黨心民心交融。

三、持續(xù)發(fā)力、久久為功，全力構(gòu)筑黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新格局。一要織密織牢基層組織體系。將組織體系延伸至城市社區(qū)各小區(qū)，建立社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組的黨建覆蓋體系，并引導(dǎo)駐區(qū)單位與小區(qū)黨支部簽訂共建協(xié)議，實現(xiàn)黨的工作在小區(qū)全覆蓋。大力建設(shè)“紅色業(yè)委會”，探索小區(qū)黨支部牽頭，業(yè)委會、物業(yè)公司等自治組織共同參與的聯(lián)席會議制度，延伸黨建工作觸角。同時，推動小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，將優(yōu)秀業(yè)委會主任發(fā)展為黨員，引導(dǎo)小區(qū)黨員在業(yè)委會競選任職。二要加快志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力推行“道德銀行”志愿者積分激勵機制，進一步擴大工作覆蓋面，使“道德銀行”真正成為服務(wù)黨員群眾、凝聚民心民力、創(chuàng)新基層治理的一把金鑰匙。各街道內(nèi)部要積極探索統(tǒng)一的積分標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)愛心幣通存通兌。同時，積極挖掘能力強、素質(zhì)高、群眾依賴的“鄉(xiāng)土能人”，推動社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。三要建強用好黨建紅色陣地。要按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施使用面積不低于30㎡的標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項目配套、整合資源等方式，持續(xù)推進黨群服務(wù)中心、住宅小區(qū)“鄰里中心”建設(shè)，形成“一刻鐘黨建服務(wù)圈”，讓轄區(qū)居民切實感受到有一種幸福叫“生活在×”。

同志們，社會治理，重點在基層，難點在基層，活力也在基層。黨的十九屆四中全會已為我們指明了方向，大家要持續(xù)推進黨建引領(lǐng)基層治理工作，大力弘揚×同志×精神，以堅定的信仰之力和×人干事創(chuàng)業(yè)特有的奮發(fā)之力，全領(lǐng)域推動黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，以實際成效樹立形象、贏得民心！

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