公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)分析

　公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)分析

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　下面我為大家?guī)�來，希望可以�?duì)大家的公務(wù)員申論備考有所幫助。

　公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)：大眾旅游時(shí)代

　1、背景介紹

　"要落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。"國務(wù)院在政府工作報(bào)告中作出的這一表述，一經(jīng)發(fā)出便引發(fā)了廣泛關(guān)注。這不僅是連續(xù)第 3 年政府工作報(bào)告提及旅游，也是第一次將旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，整體寫入政府工作報(bào)告。

　2、分析

　當(dāng)前，我國旅游消費(fèi)經(jīng)�；�，日益成為老百姓一種常態(tài)化生活方式。2015年，中國國內(nèi)旅游突破 40 億人次，旅游收入過 4 萬億元人民幣。我國已進(jìn)入"大眾旅游時(shí)代"。

　旅游市場規(guī)模的擴(kuò)大拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，也帶動(dòng)了就業(yè)。不過，在旅游過程中屢屢發(fā)生的類似"天價(jià)商品"事件，也暴露出了我國部分地區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)中存在的問題，既傷害了游客感情，也損害了當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗�。此外，近年來屢禁不絕的不合理低價(jià)團(tuán)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象，通過低價(jià)招徠游客，

　途中強(qiáng)迫游客購物，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場秩序。進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游業(yè)呈現(xiàn)出消費(fèi)常態(tài)化趨勢，旅游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中隱藏的問題也會(huì)隨之被放大。可見，迎接大眾旅游時(shí)代，需要做的工作還很多。

　3、對(duì)策

　要進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)交通、餐飲、住宿、購物等配套設(shè)施建設(shè)。面對(duì)大眾旅游時(shí)代的到來，城市容量要考慮旅游形成的大客流，避免公共服務(wù)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給與爆發(fā)式、井噴式的旅游市場需求不相適應(yīng)，要讓游客慕名而來，滿意而歸。

　要強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，維護(hù)旅游市場正常秩序。旅游、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化等部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法。當(dāng)下，許多地方已經(jīng)將旅游業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。為了旅游業(yè)的健康發(fā)展，需要努力杜絕類似"青島大蝦"和"哈爾濱天價(jià)魚"事件的發(fā)生，因此旅游綜合執(zhí)法不但要加強(qiáng)，而且還要常抓不懈。

　要提升國民文明素質(zhì)。文明旅游不僅反映一個(gè)人的素養(yǎng)，也能反映時(shí)代文化的進(jìn)步。為了迎接大眾旅游時(shí)代，大家都要有文明旅游意識(shí)，做國家所倡導(dǎo)的文明游客。

　要全面落實(shí)帶薪休假制度。進(jìn)一步落實(shí)帶薪休假制度，讓人們有更多時(shí)間去錯(cuò)峰旅游，提高旅游質(zhì)量。

　公務(wù)員考試申論兩會(huì)熱點(diǎn)："人地錢"掛鉤

　1、背景介紹

　國務(wù)院在政府工作報(bào)告中指出，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全"人地錢"掛鉤政策。3 月 9 日，

　國土資源姜大明在人民大會(huì)堂"部長通道"接受記者采訪時(shí)，對(duì)今年政府工作報(bào)告中提出的新詞"人地錢"掛鉤政策作出回應(yīng)。他透露，國土資源部已會(huì)同國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部制定了"人地掛鉤"方案，正在按程序報(bào)批。"人地掛鉤"遵循"以人為中心"的原則，以人定地、人隨地走。

　2、分析

　"人地錢"掛鉤是指財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，是調(diào)動(dòng)地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機(jī)制。

　"人地錢"掛鉤 釋放出三重政策善意。

　首先是凸顯出以人為本的執(zhí)政理念。城鎮(zhèn)化說到底是人的城鎮(zhèn)化，在加快農(nóng)民工走向市民化的過程中，確保廣大農(nóng)民真正得到實(shí)實(shí)在在的獲得感。健全、完善、優(yōu)化"人地錢"掛鉤政策，關(guān)鍵就在于土地劃撥也好、財(cái)政資金的支持也罷，都要圍繞農(nóng)民工市民化成果這個(gè)中心，圍繞提高群眾獲得感這個(gè)宗旨，進(jìn)而防止和避免城鎮(zhèn)化建設(shè)走偏。

　其次體現(xiàn)出推進(jìn)社會(huì)公平的制度方向。"人地錢"掛鉤政策的實(shí)施，旨在加快農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)進(jìn)程的同時(shí)，為他們能夠享受到與其他城鎮(zhèn)"原住民"均等的公共服務(wù)提供保障和支撐，而這不僅可以有效保障公民基本權(quán)益的平等，而且有利于構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化下的社會(huì)穩(wěn)定與和諧，減少和避免不必要的社會(huì)矛盾出現(xiàn)。

　最后表明了對(duì)房地產(chǎn)市場的政策糾偏。一段時(shí)期以來，個(gè)別地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)了片面追求征地蓋樓、貪大求洋，而不顧城鎮(zhèn)化率、農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)化率等不良傾向，甚而出現(xiàn)了"空城"現(xiàn)象。"人地錢"掛鉤政策就是

　要發(fā)揮考核指揮棒作用，讓土地供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)和國家政策支持都以滿足農(nóng)民工進(jìn)城基本居住需求為前提，進(jìn)而有力遏制房地產(chǎn)盲目開發(fā)發(fā)展的亂象。

　3、對(duì)策

　"人地掛鉤"要堅(jiān)持以人為中心、以人定地、人隨地走的原則，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和測算每個(gè)城鎮(zhèn)新落戶人口數(shù)量，根據(jù)城市規(guī)模和人均占用土地的狀況制定差別化標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上合理確定城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，最后再通過土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃來落實(shí)。

　從農(nóng)村來到城市的人，與城市新建土地，以及相關(guān)投資保障之間"人地錢"的關(guān)系，要相互掛鉤，協(xié)調(diào)推進(jìn)，共同發(fā)展。不可以出現(xiàn)"攤大餅式"的城市擴(kuò)張快于人口吸納，從而造成"空城"現(xiàn)象。處理好"人地錢"的關(guān)系，就是為了避免這樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展"畸形"。

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