在園區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進會上的講話

同志們：

這次全區(qū)非公企業(yè)黨建工作推進會，是近幾年我區(qū)專門針對非公企業(yè)黨建工作召開的一次重要會議。剛才，×部長全面總結了近幾年我區(qū)非公企業(yè)黨建工作取得的成績，指出了目前這一領域存在的不足，并對下一階段全區(qū)非公企業(yè)黨建工作進行了部署，具有很強的針對性和實踐性，請大家認真抓好貫徹落實。為進一步加強園區(qū)非公企業(yè)黨的建設，促進園區(qū)和非公企業(yè)健康發(fā)展，示范帶動非公企業(yè)黨建工作整體提升，以高質量黨建推動經濟社會高質量發(fā)展，根據中央和省委關于非公企業(yè)黨建工作部署要求，現就加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，下面，我就進一步推進全區(qū)非公企業(yè)黨建工作再談四點意見。

一、要完善園區(qū)非公企業(yè)黨建工作體系

各級黨委要把園區(qū)非公企業(yè)黨建納入黨建工作總體布局和園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，作為黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

一是加強組織領導。園區(qū)黨工委應設立企業(yè)（綜合）黨委（黨總支），主要負責非公企業(yè)黨建工作，黨委（黨總支）書記一般由園區(qū)黨工委副書記或委員兼任，也可由企業(yè)黨組織書記擔任，明確1名專職副書記具體負責日常工作。班子成員配備，可統(tǒng)籌考慮園區(qū)黨工委、園區(qū)管委會內設機構負責人和重點企業(yè)黨組織負責人。園區(qū)黨工委要為企業(yè)（綜合）黨委（黨總支）提供辦公場地設施、工作經費等保障，并配備一定工作力量。未設立黨工委的園區(qū)，可依托所在縣（市、區(qū)）黨委非公有制經濟組織和社會組織工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委統(tǒng)籌負責非公企業(yè)黨建工作，指導設立企業(yè)（綜合）黨委（黨總支）。

二是建好黨建工作指導站。園區(qū)黨建工作指導站一般由園區(qū)黨工委設立，作為非實體性辦事機構。園區(qū)要為其提供專門辦公場所和工作經費，選拔政治強、業(yè)務精、作風好的黨員干部擔任站長，有條件的地方可通過選派、選聘等方式明確專職工作人員。黨建工作指導站在園區(qū)企業(yè)（綜合）黨委（黨總支）領導下，負責具體指導園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，對尚未建立黨組織的，重點做好培養(yǎng)發(fā)展黨員、指導建立黨組織等工作；
對已建立黨組織的，督促指導黨組織開展活動、發(fā)揮作用，推進黨建工作任務落實。

三是理順黨組織隸屬關系。發(fā)揮園區(qū)管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，園區(qū)范圍內的非公企業(yè)黨組織關系，原則上由園區(qū)黨工委統(tǒng)一負責管理。尚未設立黨工委的園區(qū)，非公企業(yè)黨組織關系由所在縣（市、區(qū)）“兩新”工委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨工委管理。規(guī)模較大、影響較大的非公企業(yè)黨組織，經上級黨組織同意，也可由上一級地方黨委或“兩新”工委直接管理或雙重管理，園區(qū)黨工委加強聯系服務。

二、推進園區(qū)非公企業(yè)黨的“兩個有效覆蓋”

各級黨委組織部門、“兩新”工委負責統(tǒng)籌指導本地園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，列入黨建工作責任制檢查的重要內容。各有關部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫助指導園區(qū)非公企業(yè)黨組織增強功能、發(fā)揮作用。

一是擴大組織覆蓋。加大黨組織組建力度，凡有3名以上正式黨員的園區(qū)非公企業(yè)，都要建立黨組織。正式黨員人數不足3名的，可采取片區(qū)聯建、同業(yè)共建、龍頭企業(yè)帶建等方式建立聯合黨組織”也可依托黨建工作指導站、黨群服務中心等把黨員納入黨組織有效管理。對新入園的企業(yè)，同步采集黨員信息，指導推動符合條件的同步組建黨組織。對沒有黨員或黨員少的企業(yè)，可以通過推薦黨員職工、加大發(fā)展黨員力度，為建立黨組織創(chuàng)造條件，努力做到職工50人以上的企業(yè)都有黨員。對具備條件但尚未建立黨組織的外商投資、互聯網、文化創(chuàng)意等企業(yè)，通過領導掛點聯系、黨建工作指導員上門指導等方式，抓緊組建黨組織。

二是擴大工作覆蓋。對暫不具備黨組織組建條件的園區(qū)非公企業(yè)，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員，建立工會、共青團等方式，積極開展黨的工作，努力消除發(fā)展黨員工作“空白點”，推動企業(yè)建立黨組織。對關停并轉的企業(yè)，注意保持黨的工作連續(xù)性，妥善做好黨員組織關系接轉以及職工群眾的分流安置和思想穩(wěn)定工作。積極協(xié)調有關職能部門，推動黨的政策進企業(yè)、政府服務進企業(yè)、先進文化進企業(yè)，創(chuàng)造黨建工作有利條件。

三是持續(xù)鞏固提升。對新建黨組織加強幫扶指導，明確專人聯系，確保黨組織正常開展活動、發(fā)揮作用。對建立時間相對較長的黨組織，進一步優(yōu)化組織設置、增強組織活力、提升整體功能。對覆蓋單位過多的聯合黨組織，著力提高組織覆蓋質量，具備單獨組建黨組織條件的要單獨組建,不具備單獨組建黨組織條件的要合理確定聯合組建單位數,一般不超過5個單位。對管理不順、運行不暢的黨組織，根據實際情況及時調整理順黨組織隸屬關系。探索建立黨組織運行情況動態(tài)監(jiān)測、問題篩查機制，每年對軟弱渙散黨組織進行集中整頓。

三、充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員作用

園區(qū)黨工委要強化抓非公企業(yè)黨建的職能和責任意識，專題研究部署，確保有人抓有人管。

一是把加強思想教育作為首要任務。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”等制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，不斷強化理論武裝。建立黨組織與企業(yè)管理層共同學習制度，每月至少組織1次黨組織班子成員和企業(yè)管理人員集體學習，著力加強習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)教育和黨建工作基本知識學習教育，夯實非公企業(yè)強黨建促發(fā)展的思想理論基礎。

二是強化黨組織的政治功能。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活各項制度，強化政治屬性。在非公企業(yè)高揚黨的旗幟，教育引導企業(yè)認真貫徹黨的路線方針政策，堅定不移聽黨話、跟黨走。認真落實充分尊重、廣泛聯系、加強團結、熱情幫助、積極引導的方針，扎實做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，把他們緊密團結在黨的周圍，更好地發(fā)揮正能量。積極做好群眾思想政治工作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。切實增強陣地意識，加強意識形態(tài)工作，使社會主義核心價值觀融入黨員群眾的生產生活和精神世界。

三是推進黨建工作與企業(yè)發(fā)展深度融合。圍繞企業(yè)科學決策、科學管理、技術攻關、人才建設和文化建設等，推動黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力，引領企業(yè)在各種風險挑戰(zhàn)中，轉型升級、健康成長，實現企業(yè)黨建強、發(fā)展強。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，協(xié)調各方利益關系，依法維護職工群眾合法權益，促進企業(yè)勞動關系和諧。充分利用黨建資源優(yōu)勢，做好與政府職能部門、周邊區(qū)域單位的協(xié)調溝通工作，幫助企業(yè)解決具體問題和實際困難。

四是創(chuàng)新黨組織活動載體方式。指導園區(qū)謀劃活動主題、設計活動載體、打造黨建品牌，探索開展開放式黨組織活動。廣泛開展“弘揚勞動精神、爭當出彩先鋒”活動，組織黨員亮身份、亮職責、亮承諾，推行黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等做法。深入開展多種形式的黨建引領、助力發(fā)展主題活動，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。組織開展非公企業(yè)黨組織與街道杜區(qū)黨組織共駐共建、與農村黨組織結對聯建，積極助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作，有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。充分利用移動互聯技術，推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”，運用黨建公眾號、黨員微信群、“線上黨支部”、“網絡黨小組”等，提升黨組織活動的吸引力和影響力。

四、加強園區(qū)非公企業(yè)黨務工作者隊伍建設

加強園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，重點要加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作，推動基層黨建全面進步全面過硬，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎，帶動非公企業(yè)黨建工作整體提升。

一是選優(yōu)配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協(xié)調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，立足企業(yè)內部，注重從中高層管理者中培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨組織書記。規(guī)模較大、黨員數量較多的非公企業(yè)主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。企業(yè)內部沒有合適人選的，園區(qū)黨工委要加強統(tǒng)籌，選派優(yōu)秀機關干部、黨建工作指導員兼任企業(yè)黨組織書記，或幫助企業(yè)面向杜會公開選聘黨務人才，再通過黨內選舉程序任職。提倡不是企業(yè)出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；
也可由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。

二是壯大黨務工作者隊伍。通過組織推薦、個人自薦、市場化招聘等方式，將優(yōu)秀黨務人才引入非公企業(yè)，建立園區(qū)非公企業(yè)黨務工作者人才庫。加大選派黨建工作指導員力度，“一人一企”或“一人多企”，指導幫助企業(yè)做好黨建工作。各地可探索統(tǒng)籌招聘非公企業(yè)黨建工作組織員，配備一定人數到園區(qū)專職從事非公企業(yè)黨建工作。鼓勵各級機關優(yōu)秀干部到園區(qū)非公企業(yè)掛職從事黨建工作，幫助企業(yè)提升黨建工作水平。黨建工作指導員、組織員等可給予適當的交通、通訊等工作補貼，更好地調動他們的工作積極性。

三是提升能力素質。結合實施×企業(yè)家“百千萬”培訓計劃、“×企業(yè)家大講堂”等企業(yè)家教育培養(yǎng)工程，持續(xù)開展非公企業(yè)黨組織書記大培訓，將園區(qū)非公企業(yè)黨組織書記、黨務工作者作為重點對象，依托各級黨校、行政學院、干部學院、教育基地和高校開展培訓。按照省級抓示范培訓、市級抓重點培訓、縣級抓全員培訓、園區(qū)抓專題培訓的原則，非公企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中培訓，重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、政策法規(guī)、產業(yè)發(fā)展經營管理等方面的培訓，切實提高做群眾工作和抓黨建促發(fā)展的能力水平。

四是強化管理與激勵。建立健全非公企業(yè)黨組織書記向上級黨組織和本企業(yè)黨員群眾報告工作和述職評議等制度。園區(qū)要研究制定符合企業(yè)特點的黨組織書記、黨務工作者綜合考評辦法。各地可探索建立企業(yè)黨組織書記、黨務工作者工作津貼制度，推動企業(yè)建立健全黨組織書記、黨務工作者工作薪酬待遇保障制度。注重推薦符合條件的優(yōu)秀黨組織書記、黨務工作者，作為各級“兩代表一委員”和先進模范人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

五、夯實園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基礎保障

要從活動經費、活動陣地、人員經費等方面入手，采取財政撥一點、黨組織籌一點、企業(yè)出一點的辦法，建立黨建經費保障機制。按照“三室八有”標準加強非公企業(yè)黨組織活動陣地建設，確保黨的各項活動有序開展。

一是健全制度機制。推行園區(qū)非公企業(yè)黨員管理層人員與黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，探索建立企業(yè)黨組織負責人與企業(yè)出資人和管理層溝通協(xié)商、民主懇談、相互列席重要會議等制度，促進和保障黨組織發(fā)揮政治引領作用。探索建立重點骨干企業(yè)黨組織書記列席園區(qū)黨工委重要會議、園區(qū)重大決策聽取企業(yè)黨組織意見等制度，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供保障。結合推廣“首席服務官”、“服務管家”等經驗做法，建立領導干部直接聯系非公企業(yè)出資人制度，各級黨委、政府、園區(qū)負責同志要直接聯系1—2家非公企業(yè)出資人，加強教育引導，推動構建親清政商關系，切實增強出資人對黨建工作的認同和支持。

二是建設活動場所。園區(qū)要按照務實管用、共建共享的要求，科學規(guī)劃、整合資源，統(tǒng)一建設區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群服務中心，國家級園區(qū)一般不少于500平米,省級園區(qū)一般不少于300平米,其他園區(qū)一般不少于200平米。要管好用好園區(qū)黨群服務中心，切實發(fā)揮服務黨員、服務企業(yè)、服務群眾的綜合作用。非公企業(yè)要按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建設規(guī)范的黨組織活動場所，具備條件的單獨建設，也可與群團組織共建共用。

三是落實經費保障。在園區(qū)管理經費年度預算中，設立非公企業(yè)黨建專項工作經費。非公企業(yè)黨組織工作經費納入企業(yè)管理費列支，不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，可以據實在企業(yè)所得稅前扣除。非公企業(yè)黨員交納的黨費全額撥返企業(yè)黨組織，上級黨組織應從留存黨費中適當撥補非公企業(yè)黨組織。各地要加大對園區(qū)非公企業(yè)黨建的財政投入力度，有條件的地方可采取專項列支等辦法為園區(qū)非公企業(yè)黨組織提供工作經費，給予新建黨組織啟動經費。

四是完善工作臺賬。定期開展園區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況調查，建立完善黨建工作臺賬，做到出資人情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、經營運行情況清、黨的組織和工作覆蓋情況清，及時進行數據更新，并向上級“兩新”工委備案。根據每個企業(yè)的不同情況，“一企一策”提出加強和改進黨建工作的任務措施、進度安排和責任人。積極推進園區(qū)非公企業(yè)黨建工作信息化管理，及時準確掌握黨建工作情況變化，提高工作的針對性和時效性。

五是營造良好氛圍。以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產經營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，深入開展“雙強六好”非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，打造園區(qū)非公企業(yè)黨建示范樣板。充分利用黨報黨刊、電臺電視等傳統(tǒng)媒體和門戶網站、手機終端等新媒體，廣泛宣傳園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的好經驗、好做法和先進人物、典型事例，推動比學趕超，激發(fā)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作理論和實踐創(chuàng)新。統(tǒng)籌考慮、整體推進園區(qū)內和園區(qū)外非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮園區(qū)非公企業(yè)黨建的示范帶動作用，全面提升非公企業(yè)黨建工作水平。

同志們，加強非公企業(yè)黨建工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。大家要以更加主動的工作、更加有力的措施、更加務實的作風，努力探索新形勢下非公企業(yè)黨建工作的規(guī)律和路子，抓出成效，抓出特色，不斷提升非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為又好又快推進我區(qū)率先基本實現現代化作出新的貢獻！

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