重慶市開展2020年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)

　 渝建〔2018〕152 號(hào)

　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 關(guān)于開展 2018 年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)的通知

　 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

　 為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記“生命至上、安全第一”的重要思想，嚴(yán)格落實(shí)市委“8+3”行動(dòng)計(jì)劃和市政府安全生產(chǎn)工作部署，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為，有序推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)改革進(jìn)程，促進(jìn)我市建筑行業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32 號(hào)）和《住建部辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕56 號(hào)）要求，決定于即日起，開展 2018 年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)�，F(xiàn)提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)：

　 一、工作目標(biāo)

　 通過開展建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)，深學(xué)篤行黨的十九大精神和全國“兩會(huì)”精神，當(dāng)好安全生產(chǎn)政策

　法規(guī)的普及者、違法行為的打擊者，對(duì)存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體嚴(yán)管重罰，持續(xù)在全市形成“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)督促全市在建工程項(xiàng)目參建單位，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，“壓事故、保安全”，持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴(yán)防建筑生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)好安全生產(chǎn)深化改革的推動(dòng)者、執(zhí)法能力的提升者，通過大督查大執(zhí)法有效指導(dǎo)各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）提升建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法能力，把黨的十九大精神和習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全面落實(shí)在重慶大地上。

　 二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　 市城鄉(xiāng)建委成立建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市城鄉(xiāng)建委黨組書記、主任、委安委會(huì)主任喬明佳任組長(zhǎng)，市城鄉(xiāng)建委其他黨組成員、委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。委安委會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建管處。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)工作開展。

　 三、督查時(shí)間

　 大督查大執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間為即日起至 2018 年 6 月 30 日，具體行程由各督查組在督查時(shí)間段內(nèi)自行安排。

　 四、督查范圍

　 大督查大執(zhí)法范圍為全市在建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)

　施工程項(xiàng)目。

　 五、檢查內(nèi)容

　 （一）在建工程項(xiàng)目參建單位貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、市委、市政府和市城鄉(xiāng)建委關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求情況。

　 （二）在建工程項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行為情況，主要檢查：

　 1.建設(shè)單位施工許可辦理、安全文明施工費(fèi)計(jì)取與管理、危大工程安全管理、既有建（構(gòu)）筑物或管線管理等行為情況；

　 2.施工單位違法分包和轉(zhuǎn)包、安全生產(chǎn)許可、安全文明施工費(fèi)使用與管理、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行、項(xiàng)目安管人員到崗履職、危大工程安全管理、高處作業(yè)安全管理、設(shè)備設(shè)施與臨時(shí)建筑安全管理等行為情況；

　 3.監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)與監(jiān)理到崗履職、危大工程安全監(jiān)理、安全文明施工費(fèi)使用監(jiān)理等行為情況；

　 4.勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)行為情況；

　 5.項(xiàng)目參建單位落實(shí)質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)、文明施工規(guī)定、汛期安全、消防安全、�；�品管理、反恐防恐、食品安全和職業(yè)健康等行為情況；

　 6.城市軌道交通工程項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控行為情況。

　 （三）在建工程項(xiàng)目實(shí)體安全隱患情況。

　六、督查方式

　 市城鄉(xiāng)建委組建 12 個(gè)督查組，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采用“雙隨機(jī)一公開”的督查形式，對(duì)全市所有區(qū)縣和市管工程進(jìn)行全覆蓋督查，督查分組及督查范圍詳見附件 1。督查采取“隨機(jī)抽選項(xiàng)目、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)或集中通報(bào)”等方式進(jìn)行。各督查組工作人員由具體責(zé)任處站室負(fù)責(zé)人安排，執(zhí)法人員和聯(lián)絡(luò)員由安管總站統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，安全專家由安管總站按隨機(jī)抽取的原則產(chǎn)生。督查組采取從各區(qū)縣在建工程項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽取方式確定受檢工程開展督查，每個(gè)區(qū)縣督查項(xiàng)目不少于 4 個(gè)（有市管工程督查任務(wù)的督查組，市管工程督查數(shù)不少于 4 個(gè)）。

　 督查組要嚴(yán)格按照《建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法重點(diǎn)行為檢查清單》（附件 2）和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)受檢項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)行為和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在一般安全生產(chǎn)違規(guī)行為或安全隱患的，要立即下達(dá)督查整改通知單，督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人整改；對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為或重大安全隱患的，要立即下達(dá)督查執(zhí)法建議書，指導(dǎo)區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；對(duì)存在無證施工行為的，要立即下達(dá)停工指令。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度，凡是下達(dá)督查整改通知單或執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要根據(jù)《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項(xiàng)目

　經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2015〕35 號(hào)）要求，在現(xiàn)場(chǎng)同步對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理違法違規(guī)行為進(jìn)行記分處理，并留檔備查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或安全隱患的在建工程項(xiàng)目參建單位，督查組要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。

　 七、工作要求

　 （一）加強(qiáng)工作部署。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要高度重視本次大督查大執(zhí)法行動(dòng)，務(wù)必將本通知下發(fā)到工地、宣貫到工地、督辦到工地；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大排查大整治工作。各督查組要嚴(yán)格按照“傳導(dǎo)壓力、促進(jìn)落實(shí)”的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，務(wù)實(shí)開展大督查大執(zhí)法工作，確保本次行動(dòng)取得實(shí)效。

　 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人帶頭抓、相關(guān)負(fù)責(zé)人具體抓，科學(xué)部署、跟蹤督查、狠抓落實(shí)，并親自帶隊(duì)下基層，深入施工現(xiàn)場(chǎng)明查暗訪，加強(qiáng)大督查大執(zhí)法的督辦力度，確保轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大排查大整治和大督查大執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)深入推進(jìn)。

　 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）和有關(guān)單位要加大執(zhí)法力度，對(duì)大督查大執(zhí)法行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法查處，曝光一批典型案例，在全行

　業(yè)形成震懾。要按照檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查的執(zhí)法“三部曲”方式，重拳出擊、敢于斗硬，倒逼項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大隱患或現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂、問題突出的工程項(xiàng)目，要果斷下令停工整改，并指定專人跟蹤督促整改到位，堅(jiān)決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　 （四）加強(qiáng)信息報(bào)送。督查期間，各督查組要于每個(gè)區(qū)縣督查結(jié)束后 2 日內(nèi)，將《建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法重點(diǎn)行為檢查清單》（附件 2）、《督查整改通知單》（附件 3）、《督查執(zhí)法建議書》（附件 4）和《重慶市建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分記錄表》（附件 5）復(fù)印件一并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：羅杰，聯(lián)系電話：63656515），由辦公室匯總后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并分階段形成對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為或重大安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人的通報(bào)文件，進(jìn)行全市通報(bào)。各督查組要于每個(gè)區(qū)縣督查結(jié)束后 15 日內(nèi)，將區(qū)縣上報(bào)的項(xiàng)目整改與行政處罰情況報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。督查工作結(jié)束后，各督查組要將本次大督查大執(zhí)法行動(dòng)情況匯總形成書面總結(jié)，經(jīng)督查組組長(zhǎng)審定后，送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。

　附件：1.市城鄉(xiāng)建委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)大督查大執(zhí)法分組和督查范圍表

　2.建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法重點(diǎn)行為檢查清單

　 3.督查整改通知單

　 4.督查執(zhí)法建議書

　 5.重慶市建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分記錄表

　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2018 年 4 月 4 日

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