年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案

　2020 年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作實(shí)施方案

　 根據(jù)中央和省、市、區(qū)委統(tǒng)一部署，2021 年 1 月完成村（社區(qū)）黨組織換屆、一季度完成村（居）民委員會(huì)換屆。為確保村（社區(qū)）“兩委”順利完成換屆，根據(jù)黨章、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)政策，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作提出如下實(shí)施方案。

　一、把握總體要求 1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，著眼鞏固黨的執(zhí)政根基，認(rèn)真落實(shí)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)換出好班子、選出好班長、形成好思路、建立好機(jī)制、開拓好局面的目標(biāo)。

　2、基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過程各方面，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，確保換屆工作順利完成。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾、相信黨員群眾、依靠黨員群眾，廣泛聽取意見建議，積極引導(dǎo)有序參與，全面落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，確保換屆嚴(yán)密規(guī)范。堅(jiān)持提升功能。嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、素質(zhì)能力關(guān)，推動(dòng)形成能者

　上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，通過換屆實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、班子成員素質(zhì)能力進(jìn)一步提高、整體功能進(jìn)一步提升。

　二、明確具體任務(wù) 1、嚴(yán)把選人用人標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹中央新精神新要求，把握基層現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需要，始終把政治素質(zhì)放在首位，按照德才兼?zhèn)�、以德為先和班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名候選人。在村“兩委”班子中，全面落實(shí)“雙好雙強(qiáng)”選人標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部。在社區(qū)“兩委”班子中，大力選拔政治過硬、品行正派、治理和服務(wù)能力強(qiáng)、黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。

　建立“十不選”負(fù)面清單，存在以下情形之一的，不能提名為村（社區(qū)）“兩委”換屆候選人：（1）政治覺悟不高，“四個(gè)意識(shí)”不牢，“四個(gè)自信”不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”不夠自覺的。（2）組織觀念不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，法治意識(shí)淡薄的。（3）受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)栴}、參加邪教和非法宗教活動(dòng)的。（4）受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及以上政務(wù)處分（處分）或涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案審查調(diào)查的。（5）不擔(dān)當(dāng)不作為，缺乏斗爭(zhēng)精神，近 3 年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的。（6）有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。（7）有嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)重失信等行為尚未整改的。

�。�8）非法組織參與集體上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的。（9）廉潔自律有問題、道德品行不良、群眾普遍反映不好的。（10）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞或妨礙選舉的。

　對(duì)現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，在換屆提名過程中注重用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)適用容錯(cuò)糾錯(cuò)情形的，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求研判決定。

　2、著力配強(qiáng)黨組織書記。認(rèn)真落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記“區(qū)鎮(zhèn)共管”機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)崗位重點(diǎn)配備。村黨組織書記應(yīng)當(dāng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，具備團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的素質(zhì)能力。社區(qū)黨組織書記應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城鎮(zhèn)基層新變化新要求，具備引領(lǐng)城鎮(zhèn)基層治理、服務(wù)凝聚社區(qū)黨員群眾的素質(zhì)能力。村（社區(qū)）黨組織書記除“十不選”外，還要做到“四個(gè)不列入”：長期在外、經(jīng)常在外，不能專職在村（社區(qū)）正常工作的；工作業(yè)績不優(yōu)，本人連續(xù) 2 年工作績效考核在本鎮(zhèn)排名墊底的；群眾滿意率較低，缺乏服務(wù)意識(shí)，為民辦事不盡心不盡力，任期內(nèi)所在地多次出現(xiàn)越級(jí)上訪、群訪的；身體健康等原因不能勝任工作的，不得列入候選人。要重視選好選優(yōu)經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織書記。男年滿 60 歲（計(jì)算時(shí)間截至 2020 年 12 月，下同）、女年滿 55 歲的，一般不繼續(xù)提名擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，入選“百名示范”“千名領(lǐng)先”村書記、村書記專職化管理或社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)定級(jí)較

　高、曾獲市廳級(jí)以上表彰等特別優(yōu)秀的可以適當(dāng)放寬。新提名的年齡一般在 50 歲以下，具備大專以上文化程度。注重形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，村（社區(qū)）黨組織書記 45 歲以下的應(yīng)占相當(dāng)比例，35 歲左右的應(yīng)有一定數(shù)量。通過換屆，使全鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織書記 45 歲以下達(dá)到 45%以上、大專以上學(xué)歷達(dá)到 80%以上，女性村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)有一定數(shù)量。村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會(huì)主任，無特殊情況均應(yīng)做到“一肩挑”。

　3、突出優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。把換屆作為提升班子素質(zhì)、改善班子結(jié)構(gòu)的有利契機(jī)，統(tǒng)籌考慮村（社區(qū)）“兩委”班子調(diào)整配備，確保“三升一降”目標(biāo)落到實(shí)處。嚴(yán)格依法依規(guī)控制村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)，提倡符合條件的“兩委”班子成員交叉任職，村“兩委”成員總數(shù)一般 5 至 9 人，社區(qū)“兩委”成員總數(shù)一般6 至 10 人，規(guī)模較大、黨員人數(shù)達(dá)到 100 人以上的可適當(dāng)增加 1至 2 人，村（社區(qū)）黨組織職數(shù)及村（居）委員會(huì)職數(shù)按《支部工作條例》《農(nóng)村基層組織工作條例》《村民委員會(huì)組織法》《城市居民委員會(huì)組織法》等要求執(zhí)行。健全完善村（社區(qū)）紀(jì)檢組織。新進(jìn)“兩委”班子成員注重選拔 45 歲以下人員，一般具備大專以上文化程度，班子中至少有 1 名 35 歲以下成員。注重選拔優(yōu)秀女干部，村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)成員中至少各有 1 名女性成員。建立村（社區(qū)）“兩委”新提名人選近親屬任職回避制度。

　4、積極拓寬用人渠道。鼓勵(lì)支持符合條件的現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”干部、鄉(xiāng)村振興好青年、網(wǎng)格員積極參選。統(tǒng)籌各方面人才資源，打破身份、地域、職業(yè)界限，從本地致富帶富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、高校畢業(yè)生、社會(huì)工作者、村教村醫(yī)等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，尤其是從懂鄉(xiāng)音、知社情、接地氣的黨員群眾中擇優(yōu)配備。加大從退役軍人中選拔村（社區(qū)）“兩委”干部力度。注重發(fā)現(xiàn)選拔在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)中表現(xiàn)突出的人員。本地暫無合適人選的，可依法依規(guī)在區(qū)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌選配，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）任職。

　三、工作步驟及時(shí)間安排 村（社區(qū)）“兩委”換屆工作主要分組織發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌人事安排、實(shí)施選舉和鞏固提升四個(gè)階段。要注意做好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉與村（居）委會(huì)換屆選舉有機(jī)銜接，一般先進(jìn)行村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會(huì)換屆選舉。

　1、組織發(fā)動(dòng)階段（2020 年 10 月 15 日前）

　鎮(zhèn)成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際制定換屆工作實(shí)施方案和具體工作安排，明確具體責(zé)任人、包村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)等。村（社區(qū)）要制定具體日程安排，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。

　鎮(zhèn)、村（社區(qū)）于 10 月 15 日前完成動(dòng)員部署。

　2、統(tǒng)籌人事安排階段（2020 年 10 月底前）

�。�1）開展班子綜合研判（2020 年 10 月 20 日前）。在深入排查的基礎(chǔ)上，開展村（社區(qū)）“兩委”班子綜合分析研判，逐村逐社區(qū)形成報(bào)告，并于 2020 年 10 月中旬提出換屆人事安排初步方案。

　（2）開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（2020 年 10 月 20 日前）。對(duì)村（社區(qū)）“兩委”有關(guān)成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

�。�3）開展聯(lián)審聯(lián)查（2020 年 10 月 20 日前）。落實(shí)聯(lián)審機(jī)制，相關(guān)職能部門嚴(yán)格審查村（社區(qū)）黨組織成員初步人選和村（居）民委員會(huì)成員擬推薦人選，堅(jiān)決將不符合條件的擋在門外。對(duì)審查責(zé)任不落實(shí)、把關(guān)不嚴(yán)格造成不良后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　3、實(shí)施選舉階段（2021 年 2 月 10 日前）

　村（社區(qū)）黨組織換屆統(tǒng)一選舉日確定為 2021 年 1 月 8 日、9 日，村（居）委會(huì)換屆統(tǒng)一選舉日確定為 2021 年 1 月 29 日、30 日。村（社區(qū)）要根據(jù)選舉日倒排具體工作安排。要規(guī)范選舉大會(huì)組織流程，嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉的規(guī)定程序，不得隨意合并或省略。

�。�1）做好選舉準(zhǔn)備工作（2020 年 12 月底前）。主要包括宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)立選舉機(jī)構(gòu)、紀(jì)律承諾、大會(huì)選舉準(zhǔn)備工作等。要認(rèn)真細(xì)致做好黨員、群眾發(fā)動(dòng)工作，做好參選黨員和選民登記工作，提高參會(huì)率、參選率。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，切實(shí)尊重

　和保障黨員、群眾民主權(quán)利，在候選人推薦、考察、公示和選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨員、群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真起草工作報(bào)告，客觀總結(jié)本屆“兩委”班子的工作成績、存在不足，明確改進(jìn)措施，為新一屆黨組織班子開展工作提供借鑒。要認(rèn)真做好選舉文件準(zhǔn)備、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備等，為大會(huì)選舉做好充分準(zhǔn)備。

�。�2）認(rèn)真組織考察（2020 年 12 月上旬前）。候選人初步人選產(chǎn)生后，結(jié)合此前審查情況，按照聯(lián)審機(jī)制進(jìn)行資格審查后，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真考察，為確定候選人預(yù)備人選做好準(zhǔn)備。對(duì)村（居）民委員會(huì)提名人選按照有關(guān)程序進(jìn)行資格審查、組織開展考察。

�。�3）依規(guī)開展村（社區(qū)）黨組織換屆選舉（2021 年 1 月 10日前）。制定《村（社區(qū)）黨組織換屆選舉操作程序》，規(guī)范和細(xì)化選舉辦法，主要采取黨員和群眾推薦、上級(jí)黨組織推薦、黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉的“兩推一選”方式進(jìn)行。村（社區(qū)）黨組織委員會(huì)委員由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，委員會(huì)的書記、副書記由當(dāng)選的委員會(huì)召開第一次委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，同時(shí)，明確委員分工，按要求配備組織委員（兼統(tǒng)戰(zhàn)委員）、宣傳委員、紀(jì)檢委員等。

　進(jìn)一步完善寫票、投票和計(jì)票方式，創(chuàng)造有利于選舉人充分表達(dá)意愿的環(huán)境和條件，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。黨組織

　換屆選舉結(jié)束后，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，其中村（社區(qū)）黨組織書記由鎮(zhèn)黨委報(bào)區(qū)委組織部備案管理。

　（4）依法開展村（居）民委員會(huì)換屆選舉（2021 年 2 月 10日前）。村（社區(qū)）黨組織在村（居）民委員會(huì)選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。要嚴(yán)格依法推選村（居）民選舉委員會(huì)、依法進(jìn)行選民登記、依法提名候選人、依法組織投票選舉、依法確定當(dāng)選人。提倡按照民主程序，將沒有作為村（居）民委員會(huì)成員人選的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任。按照法定程序做好選民登記、候選人提名工作，對(duì)提名人選按有關(guān)程序進(jìn)行資格審查，并由上級(jí)黨組織開展考察。村民委員會(huì)成員由登記參加選舉的村民直接選舉產(chǎn)生；社區(qū)居民委員會(huì)成員由本社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民直接選舉產(chǎn)生或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，也可以由推選產(chǎn)生的居民代表選舉產(chǎn)生。

　村民委員會(huì)選舉，可以針對(duì)老弱病殘等原因，無法參加選舉大會(huì)集中投票或者到選舉中心投票會(huì)場(chǎng)、投票站投票的選民，設(shè)立流動(dòng)投票箱。流動(dòng)投票箱的設(shè)立和使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行《XX省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定。

　4、鞏固提升階段（2021 年 5 月底前）

　扎實(shí)做好后續(xù)工作，加強(qiáng)換屆后班子建設(shè)，鞏固提升換屆成果。

　（1）深入開展談心談話（2021 年 1 月底前）。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志及時(shí)與新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子成員集體談話，明確履職要求和任務(wù)，并深入細(xì)致地做好落選、離崗人員的思想工作。

　（2）做好工作交接（2021 年 1 月底前）。鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”新老班子及時(shí)做好工作交接，完善村（社區(qū)）“兩委”換屆工作檔案，保證村（社區(qū)）各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

�。�3）完善配套組織建設(shè)（2021 年 2 月底前）。結(jié)合村（居）民委員會(huì)選舉，堅(jiān)持代表性與先進(jìn)性相統(tǒng)一、便于聯(lián)系群眾和開展工作、結(jié)構(gòu)合理等原則，按照規(guī)定程序，確定村（居）民代表名額和推選方式，將綜合素質(zhì)好、熱心公共事務(wù)、議事能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的人員推選為村（居）民代表，代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。按照法定程序及時(shí)推選產(chǎn)生村（居）民小組長。在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村民（代表）會(huì)議或居民（代表）會(huì)議在村（居）民中推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，提倡由非村（居）民委員會(huì)成員的村（社區(qū)）黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任。村（社區(qū)）推選產(chǎn)生村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員代表，同步加強(qiáng)共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)和人員配備，提倡“兩委”中的年輕干部、女性成員兼任共青團(tuán)、婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)人。依法推選產(chǎn)生人民調(diào)解委員會(huì)。

　（4）健全完善村（社區(qū)）組織運(yùn)行機(jī)制（2021 年 3 月底前）。新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子制定任期目標(biāo)，確定工作任務(wù)，

　提出具體措施，向黨員群眾公開承諾。全面落實(shí)村（居）重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村（居）務(wù)聯(lián)席會(huì)議和黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開等制度。落實(shí)好符合條件離任人員的待遇保障。

�。�5）組織新一屆“兩委”成員培訓(xùn)（2021 年 5 月底前）。抓好新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員特別是黨組織書記集中輪訓(xùn)。

　四、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省市區(qū)委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的各項(xiàng)要求，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。

　1、堅(jiān)持教育在先。廣泛開展換屆紀(jì)律教育，通過開設(shè)宣傳欄、觀看警示教育片、發(fā)放紀(jì)律口袋書等多種方式，使黨員群眾普遍知曉換屆紀(jì)律要求。

　2、堅(jiān)持警示在先。組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面典型的通報(bào)精神，從中汲取教訓(xùn)、引以為戒。

　3、堅(jiān)持預(yù)防在先。落實(shí)鎮(zhèn)黨委與候選人談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書，做到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記簽訂換屆紀(jì)律責(zé)任書100%，候選人簽訂換屆紀(jì)律承諾書 100%，換屆工作人員簽訂換屆紀(jì)律保證書 100%。針對(duì)候選人推薦、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”和黨員群眾代表等擔(dān)任監(jiān)督員。

　4、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。重視來信來訪，開通舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，用好“12380”舉報(bào)平臺(tái)及鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門監(jiān)督電話：略，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律問題舉報(bào)。

　5、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。認(rèn)真核實(shí)、妥善答復(fù)黨員群眾反映的問題，堅(jiān)決糾正和查處拉票賄選等違法違紀(jì)行為，做到“四個(gè)必查”：署名舉報(bào)的必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查。保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，深化和鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、涉黑涉惡、利用宗族宗派宗教勢(shì)力干擾破壞選舉等違法違紀(jì)行為，凡經(jīng)查實(shí)的堅(jiān)持“三個(gè)一律”，即：是候選人的一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的一律宣布選舉結(jié)果無效，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員的一律從嚴(yán)從重處理。

　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 換屆的政治性、政策性、程序性強(qiáng)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，嚴(yán)格按照有關(guān)政策執(zhí)行，將依法按章辦事貫穿換屆的全過程。

　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。建立換屆“直聯(lián)直掛”責(zé)任制，鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村（社區(qū)）。強(qiáng)化部門協(xié)作，完善黨群工作局牽頭協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)局密切配合，有關(guān)單位各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制。落實(shí)換屆經(jīng)費(fèi)保障。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作情況，納入黨組織書記抓基層黨建工作述職考評(píng)的內(nèi)容，納入黨建考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、嚴(yán)重失職影響換屆的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　2、加強(qiáng)政策指導(dǎo)。全覆蓋開展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)全體換屆工作人員開展培訓(xùn)，編印操作規(guī)程、指導(dǎo)手冊(cè)等，使換屆工作人

　員掌握中央和省市區(qū)委精神，熟悉政策要求，精通操作辦法。鎮(zhèn)選派指導(dǎo)組駐點(diǎn)督導(dǎo)、指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工作下沉到一線、政策落實(shí)到一線。建立健全換屆選舉重大事項(xiàng)、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)制度，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究處理各種問題，必要時(shí)提出政策指導(dǎo)意見，確保換屆不出偏差、有序推進(jìn)。

　3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。深入梳理分析換屆人事安排、選舉程序、信訪矛盾、突發(fā)事件等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)可能影響換屆選舉的問題、潛在的隱患等，有針對(duì)性地制定處置預(yù)案。對(duì)換屆人事安排中涉及的有關(guān)人員，加強(qiáng)思想政治工作，分別開展談心談話，引導(dǎo)他們正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，積極支持換屆工作。制定選舉工作流程圖，反復(fù)推敲，提前演練，確保換屆選舉程序規(guī)范、組織嚴(yán)密。建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)換屆中的信訪矛盾、突發(fā)事件，防止出現(xiàn)群體性事件、重大負(fù)面輿情。

　4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要圍繞換屆深入開展調(diào)研，廣泛聽取黨員群眾意見建議，高質(zhì)量起草工作報(bào)告，通過換屆凝聚人心、共謀發(fā)展。要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆工作全過程，切實(shí)把換屆選舉過程作為教育黨員群眾的過程，做到家喻戶曉、深入人心。要結(jié)合“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日、黨群議事會(huì)、群眾懇談會(huì)等，強(qiáng)化宣傳村（社區(qū)）發(fā)展成果和換屆工作目標(biāo)任務(wù)、方法要求、政策法規(guī)，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)民主法治觀念，積極支持和有序參與換屆選舉。要密切關(guān)注輿情網(wǎng)情，把握正確輿論導(dǎo)向，

　嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題上嚴(yán)格把關(guān)、積極應(yīng)對(duì)，防止不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。

　5、注重工作統(tǒng)籌。堅(jiān)持“兩委”統(tǒng)籌，合理安排黨組織和村（居）民委員會(huì)換屆，實(shí)現(xiàn)政策規(guī)定、時(shí)間步驟、人事安排、選舉組織、工作力量等有序銜接。堅(jiān)持上下統(tǒng)籌，通盤考慮村（社區(qū)）換屆人事安排、鎮(zhèn)黨代表選舉和村（社區(qū)）黨組織換屆選舉。堅(jiān)持推進(jìn)換屆與推進(jìn)改革統(tǒng)籌，換屆政策與村書記專職化管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)政策相互配套、相互銜接。堅(jiān)持集中換屆與日常工作統(tǒng)籌，在抓好換屆的同時(shí)落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”“雙勝利”要求，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

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