在縣安委會2021年度全體會議上的講話

同志們：

今天，我們召開縣安委會2021年度第一次全體（擴大）會議，回顧總結(jié)去年全縣安全生產(chǎn)工作，安排部署歲末年初及第一季度安全生產(chǎn)各項重點工作。剛才，X同志通報了2020年全縣安全生產(chǎn)工作情況，從通報情況來看，去年我縣沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。新的一年，希望大家再接再厲，不放松警惕，不心存僥幸，一如既往做好安全生產(chǎn)各項工作。下面，結(jié)合全縣安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，切實做好下一步安全生產(chǎn)工作，我講幾點意見。

一、強化底線思維，保持安全憂患意識

做好2021年安全生產(chǎn)工作，十分關(guān)鍵，意義重大。特別現(xiàn)在是全年開頭階段，也是臨近春節(jié)的關(guān)鍵時期，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動進(jìn)入旺季，企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度、增效益意愿強烈，大量外出人員返鄉(xiāng)、探親、訪友，人流、車流劇增，疫情風(fēng)險及交通安全隱患增加，節(jié)假日期間各種慶典活動增多，人員密集場所安全風(fēng)險加大，加之受大風(fēng)、大雪冰凍、天干物燥等季節(jié)性災(zāi)害天氣的影響，供暖供氣、用火用電需求旺盛，誘發(fā)事故的因素增多，是事故多發(fā)、易發(fā)期，安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)和壓力倍增。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實增強政治自覺和行動自覺，堅持“生命至上、安全第一”思想，鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟社會發(fā)展成果，強化安全紅線意識，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實做到分頭負(fù)責(zé)、分兵把口，職責(zé)明晰、任務(wù)明確，責(zé)任到人、工作到位。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅決克服麻痹大意、僥幸心理，從各類事故中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，常抓不懈，認(rèn)真分析研判當(dāng)前安全形勢，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實研究部署，全面開展安全生產(chǎn)集中整治，把隱患當(dāng)事故處理，要真排查，查真隱患，做真整改，把問題研究清楚，把隱患掌握住，做到超前防范，不留死角，不留盲區(qū)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

根據(jù)我縣安全事故特點，大家要特別注意做好以下幾個方面的安全事故防范工作：一是交通運輸事故，主要是走親訪友、學(xué)生上下課、境內(nèi)旅游等客運交通事故；
二是地質(zhì)災(zāi)害事故，主要是不穩(wěn)定滑坡體受各類因素影響易發(fā)生滑坡事故；
三是公眾聚集活動事故，主要是踩踏事故、建筑物坍塌事故；
四是火災(zāi)事故，重點是賓館、飯店、商場市場、寺廟寺院、網(wǎng)吧酒吧、KTV、車站等人員密集場所及建筑工地、森林草原、民宅等火災(zāi)事故；
五是工礦企業(yè)事故，主要是高處墜落事故、機械傷害事故、物體打擊事故、觸電傷亡事故、危險化學(xué)品及煙花爆竹爆炸事故等；
六是煤氣中毒事故，特別是采用煤爐取暖的單位、個體戶、農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民；
七是特種設(shè)備安全事故，重點是塔吊、龍門架、電梯、液化氣鋼瓶等設(shè)備引發(fā)的安全事故。

二、提高政治站位，落實落細(xì)安全責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和國家省州關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署決策上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持底線思維、紅線意識，始終繃緊神經(jīng)，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，切實做到思想認(rèn)識到位、工作部署到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要切實履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新，把“黨政同責(zé)、一剛雙責(zé)”責(zé)任制和“三管三必須”原則及“屬地監(jiān)管”責(zé)任真正落實到位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、務(wù)實戒虛，帶頭深入一線檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對存在安全隱患的單位、企業(yè)，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)要安排力量，加大檢查頻次，盯緊看牢，切實做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各成員單位要密切配合，集中力量，采取明察暗訪、抽查等方式，定期或不定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，尤其在春節(jié)、元宵等節(jié)日期間更要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管、狠抓防范措施落實，要有“群眾過節(jié)、我們過關(guān)”的責(zé)任意識，心系群眾生命財產(chǎn)安全，認(rèn)真履行安全管理、組織疏散等安保責(zé)任，確保各類重要活動安全有序進(jìn)行，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增加安全資金投入，加大崗前崗后安全教育培訓(xùn)，加強節(jié)前節(jié)后、復(fù)工前后設(shè)施設(shè)備安全檢查，施工現(xiàn)場安排專人監(jiān)管，嚴(yán)防“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”現(xiàn)象發(fā)生，切實提升全員管控風(fēng)險、消除隱患和有效應(yīng)對初起險情的崗位應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要充分認(rèn)識自己肩上不僅有應(yīng)急的職責(zé)，還有防范的職責(zé)，不僅有直接監(jiān)管的職責(zé)，還有綜合監(jiān)管的職責(zé)，分析問題不能限于局部，抓工作不能偏于一隅，要勇于承擔(dān)起防范化解各類安全風(fēng)險的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，積極落實到本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全防范各項工作。要深入查找工作中存在的不足和差距，真正摸清安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堅決反對一般化要求、一般化檢查，要投入精力、人力、物力、財力，加強安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實，有效防范化解各類安全風(fēng)險，確保安全生產(chǎn)工作有序開展、社會大局安全穩(wěn)定。

三、堅持舉一反三，深入排查整治重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、各企業(yè)要深刻汲取近期全國各地發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神和國家、省州各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，對歲末年初及今后安全生產(chǎn)工作真正重視起來、緊張起來、行動起來，鼓足干勁嚴(yán)抓防范、嚴(yán)抓整改、嚴(yán)抓落實，要重點針對事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全專項整治，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（一）要高度關(guān)注危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位要結(jié)合正在開展的危險化學(xué)品煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治專項行動，督促危化企業(yè)做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強化關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒事故發(fā)生。歲末年初節(jié)慶活動疊加，歷來是煙花爆竹的銷售旺季，要切實加強煙花爆竹零售店安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊下店上宅、前店后宅、超量儲存、集中連片經(jīng)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點。要重點排查整治生產(chǎn)、儲存、銷售、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)隱患，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。

（二）要高度關(guān)注道路交通安全。縣公安局（交警大隊）、交通運輸局（運管局）等單位要加大危化品運輸車輛、班線客車、旅游包車、重型載貨汽車等重點車輛檢查力度，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛和酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊三輪汽車、貨車和拖拉機違法載人行為。督促各類運輸企業(yè)切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴(yán)格車站安全檢查，加強各類運輸工具安全檢測檢驗，防止運輸工具帶“病”運行。要加大惡劣天氣和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、路面結(jié)冰等危險路段時段道路疏導(dǎo)管控和執(zhí)法檢查，要針對冬季雨雪冰凍、大風(fēng)寒潮等極端天氣，及時發(fā)布預(yù)警，落實限行、限流等管控措施，加大路面巡查力度�？h公安局、縣交通運輸局、縣住建局等單位要對急彎陡坡、臨水臨崖等高危路段和老舊橋梁及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施隱患加強排查和管控，及時除險加固確保安全。

（三）要高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害防范。縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等相關(guān)單位和立節(jié)鎮(zhèn)要高度重視當(dāng)前立節(jié)北山滑坡險情應(yīng)對處置工作，緊盯地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的重點區(qū)域和環(huán)節(jié)，全面深入排查，掌握清楚災(zāi)害隱患潛在威脅，加大滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害知識宣傳力度，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，引導(dǎo)通過投親靠友、租賃附近安全村莊及周邊閑置房屋居住和臨時安置點集中安置相結(jié)合的方式，妥善安置滑坡體威脅區(qū)域群眾。要注重人防技防相結(jié)合，加強監(jiān)測預(yù)警，密切觀察監(jiān)測滑坡險情發(fā)展趨勢，全面做好群測群防、臨災(zāi)避險、群眾疏散、24小時無縫隙值班值守等工作，有力有序有效推進(jìn)滑坡險情應(yīng)急處置工作。同時，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行“回頭看”，及時落實防護(hù)措施，將地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)、消除在未發(fā)生前，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）要高度關(guān)注非煤礦山安全。縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局等單位要加強尾礦庫安全超高和壩體穩(wěn)定性等的檢查，加強監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)防潰壩等事故發(fā)生。要依法查處新建、改建、擴建非煤礦山建設(shè)項目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查擅自進(jìn)行建設(shè)的，以及非煤礦山未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進(jìn)行開采活動的行為。

（五）要高度關(guān)注消防安全。縣應(yīng)急管理局（消防救援大隊）要積極會同縣住建局、縣教育局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣文體廣電和旅游局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運輸局等單位要加強高層建筑、在建工程、住宅小區(qū)、老舊街區(qū)、學(xué)校、宗教活動場所、醫(yī)院、敬老院、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所消防安全管理，認(rèn)真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴(yán)防火災(zāi)事故。特別要緊盯春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，加大對重點宗教活動場所、商業(yè)零售、餐飲經(jīng)營企業(yè)、旅游景點、賓館飯店、客運車站、文化娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，加大可燃物清理力度，確保安全出口疏散通道暢通，消防安全設(shè)施和器材完好有效。針對歲末年初大型活動較多的特點，要嚴(yán)格落實審批制度，督促各主辦單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定并落實各項安全管理措施，修訂完善各項應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等各類事故發(fā)生。

（六）要高度關(guān)注建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩��?/b>縣發(fā)改局、縣住建局等項目責(zé)任單位和縣公共資源交易中心要扎實開展建筑施工安全綜合治理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無證上崗等行為，嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入建筑市場�？h應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣住建局等有關(guān)單位要加強隧道、腳手架、起重機械、深基坑支護(hù)、地下管網(wǎng)施工等工程的風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實消除施工現(xiàn)場安全隱患，嚴(yán)防觸電、坍塌、墜落等事故發(fā)生。要加強部門聯(lián)合執(zhí)法，督促城市燃?xì)�、供水、供熱等企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備運行安全巡查與維護(hù)，積極排查安全隱患，防范事故發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營燃?xì)馓貏e是瓶裝液化氣違法行為，確保不發(fā)生任何安全事故。

（七）要高度關(guān)注特種設(shè)備安全。縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局等單位要把燃?xì)夤┡�、鍋爐及公用壓力管道、壓力容器、游樂設(shè)施、起重機械和電梯等安全運營、運行作為檢查重點，全面開展安全隱患排查整改，不合格的堅決停止使用，并督促企業(yè)做好特種設(shè)備的年檢及維修維護(hù)等相關(guān)工作。

（八）要高度關(guān)注水利工程安全。縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局等單位要加強對病險水庫、險工險段、重點區(qū)域和施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設(shè)備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的的檢測監(jiān)控，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，完善水庫壩體安全監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案。對施工單位的生活區(qū)域、特殊工種人員教育培訓(xùn)和持證上崗情況、安全生產(chǎn)臺帳建立情況、危化品使用管理和電氣火災(zāi)防控情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，徹底消除各類安全隱患。

（九）要高度關(guān)注電力安全。各項目責(zé)任單位和縣供電公司要切實加強電力生產(chǎn)和建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)、施工現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。要加強輸配電線路、設(shè)施和用電單位電力安全運行條件，加大排查治理工作力度，確保電網(wǎng)、輸電、用電安全。

（十）要高度關(guān)注校園安全。在學(xué)生放假期間，要對各中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備、學(xué)生宿舍、教室、食堂、教學(xué)樓梯、體育場館等場所安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致排查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅決予以整改，及時消除安全隱患。

（十一）要高度關(guān)注民爆物品。縣應(yīng)急管理局等單位要繼續(xù)深入抓好民用爆炸物品專項整治活動，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、經(jīng)營民用爆炸物品的行為。

其他重點行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實際，扎實開展安全生產(chǎn)集中整治專項行動，有效防范各類事故發(fā)生。

四、高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好應(yīng)急值班值守工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，合理安排值守人員，值班期間所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，確保通訊聯(lián)絡(luò)及值班電話24小時通暢，并做好安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件的應(yīng)對準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強信息分析研判，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性事件和問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)事故和其他緊急突發(fā)事件一旦發(fā)生響應(yīng)迅速、處置有力、上報及時，最大限度地降低損失。同時，要充分利用各類媒體，采取多種形式，加強冬季用火用電用氣、消防、交通、防煤氣中毒等安全知識的宣傳，進(jìn)一步增強社會公眾安全意識，提高避險減災(zāi)技能。

同志們，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，是我們大家共同應(yīng)盡的職責(zé)和努力方向�！笆�四五”已經(jīng)開局，我們必須以更強的決心、更大的力度，以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實的措施，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作落實，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！

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