在全市2021年科技工作大會(huì)上的講話

市委、市政府決定召開(kāi)全市科技工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)全市科技工作的高度重視。全市科技系統(tǒng)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好市委×?xí)�記批示精神和本次�?huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，正視差距，大打科技工作翻身仗。2020年是全民戰(zhàn)疫的特殊之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，×市科技系統(tǒng)凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新工作取得新進(jìn)展，努力交出×市“十三五”科技工作的滿意答卷。

一、服務(wù)大局，主動(dòng)作為，2019年科技創(chuàng)新工作取得新成效

今年以來(lái)，我市科技工作取得多方面突破：全社會(huì)R&D投入總量超×億元，繼續(xù)保持全省第一。全市財(cái)政科技投入×億元，占比×%，比增×%。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速，突破×家，達(dá)×家。高水平研發(fā)平臺(tái)再上新臺(tái)階，大力推進(jìn)光電信息省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，籌建柔性電子省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，下達(dá)重大平臺(tái)省、市建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)近×億元。科技成果落地轉(zhuǎn)化再出新舉措，牽頭建設(shè)“×市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)2020PP”并正式上線運(yùn)行�？箵粢咔椋�出臺(tái)“十六條措施”，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。全省首創(chuàng)科技特派員直播帶貨活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)×項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)和一等獎(jiǎng)數(shù)均位居全省第一。具體成效包括：

（一）以平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，高規(guī)格構(gòu)筑創(chuàng)新高地。自創(chuàng)區(qū)×片區(qū)建設(shè)縱深推進(jìn)。推進(jìn)落實(shí)《2020年福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)×片區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，建立新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)”聯(lián)席會(huì)議制度，首推自創(chuàng)區(qū)“一區(qū)二十四園”工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。高水平研發(fā)平臺(tái)再上新臺(tái)階光電信息省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室有序推進(jìn)，動(dòng)建實(shí)驗(yàn)室大樓，落實(shí)省市財(cái)政建設(shè)經(jīng)費(fèi)×億元；
新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室×家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)×家、省引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)×家、研發(fā)中心職能總部×家、市行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心×家；
下達(dá)重大平臺(tái)省、市建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)近×億元。

（二）以集聚創(chuàng)新要素為載體，高質(zhì)量?jī)?yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。完善科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)牽頭制定《×市爭(zhēng)當(dāng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確未來(lái)十五年科技工作發(fā)展方向；
牽頭制定《×市關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持和深化科技特派員制度的工作方案》，將科技特派員制度走深走實(shí)；
緊扣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的具體目標(biāo)，科學(xué)編制《×市“十四五”科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》；
重新修訂了關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作、加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等惠企科技政策。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速我市共有×家通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，高企總數(shù)達(dá)×家，占全省總數(shù)×%，凈增×家，增長(zhǎng)×%，凈增數(shù)連續(xù)三年全省第一。新增省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)×家，總數(shù)達(dá)×家；
科技型中小企業(yè)達(dá)×家，較去年增長(zhǎng)×%。雙創(chuàng)載體建設(shè)取得新進(jìn)展×軟件園入選國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地；
新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間×家，新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間×家；
舉辦2020年×市榕創(chuàng)嘉年華暨×市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，×家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)行業(yè)總決賽，其中×家獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)�？萍既瞬排嘤�和引進(jìn)取得新成效入選×年科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃×人；
市屬單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)×項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)×項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)和一等獎(jiǎng)數(shù)均位居全省第一；
省對(duì)市人才績(jī)效考核，涉及我局×分×個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)計(jì)位居全省第一。加強(qiáng)海外人才引進(jìn)，新設(shè)立海外人才聯(lián)絡(luò)處×家。

（三）以科技投入為抓手，高水平釋放創(chuàng)新動(dòng)能。全社會(huì)R&D投入穩(wěn)步增長(zhǎng)通過(guò)財(cái)政投入引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，2020年全市財(cái)政科技投入×億元，占比×%，比增×%，我局下達(dá)財(cái)政科技發(fā)展性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)×億元；
推進(jìn)科技金融融合，強(qiáng)化“高新貸”、“科技貸”、貸款貼息等業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)放貸款×億元；
×年（錯(cuò)年統(tǒng)計(jì)）全社會(huì)R&D投入總量達(dá)×億元，成為全省首超×億的設(shè)區(qū)市，總量連續(xù)×年保持全首第一；
R&D投入強(qiáng)度×%，超過(guò)全省×%的×個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第二�？萍汲晒�落地轉(zhuǎn)化再出新舉措發(fā)揮×在榕高校院所集聚優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“一網(wǎng)一廳”建設(shè)，牽頭建設(shè)“×市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)2020PP”并正式上線運(yùn)行。舉辦“2020年閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)網(wǎng)上科技成果推介會(huì)”等成果對(duì)接活動(dòng)。2020年，我市認(rèn)定登記的技術(shù)合同有×項(xiàng)，合同成交金額達(dá)×億元，比增×%。

（四）以科技服務(wù)民生為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)提供創(chuàng)新服務(wù)。“放管服”改革持續(xù)深化我局×個(gè)服務(wù)事項(xiàng)已入駐市行政服務(wù)中心，其中“一趟不用跑”事項(xiàng)×項(xiàng)，“最多跑一趟”×項(xiàng)，“全流程網(wǎng)辦”事項(xiàng)×項(xiàng)，“一趟不用跑”事項(xiàng)比例達(dá)×%。電子證照生成率為×%，位列全市第×名，被評(píng)為市行政服務(wù)中心標(biāo)兵（先進(jìn)）窗口×次�？萍继嘏蓡T制度進(jìn)一步走深走實(shí)出臺(tái)《×市關(guān)于進(jìn)一步堅(jiān)持和深化科技特派員制度的工作方案》，選認(rèn)省市級(jí)科技特派員個(gè)人×名、團(tuán)隊(duì)×個(gè)、法人×個(gè)，縣級(jí)×名實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。全省首創(chuàng)科技特派員直播帶貨活動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化基層服務(wù)與科普宣傳開(kāi)展“服務(wù)基層年”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)下基層×次，走訪企業(yè)×家。深入開(kāi)展科普宣傳，組織“科技戰(zhàn)役創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”為主題的科技活動(dòng)周系列活動(dòng)，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)×場(chǎng)、科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)×場(chǎng)�？箵粢咔榇虺鼋M合拳疫情防控期間，出臺(tái)“十六條措施”，下達(dá)財(cái)政科技資金×億元，為×家中小微企業(yè)減免租金×萬(wàn)元，立項(xiàng)支持省、市新冠疫情科研攻關(guān)×項(xiàng)，保護(hù)人民生命健康，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

（五）以提振精氣神為依托，高效率推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一是落實(shí)“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》《習(xí)近平在×》等系列采訪實(shí)錄、黨的十九屆五中全會(huì)精神、以及習(xí)總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，以新思想武裝黨員干部頭腦；
二是開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部工作制度，抓好黨建工作與中心工作的相互融合，組建黨員先鋒隊(duì)，圍繞科技創(chuàng)新、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；
三是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化黨性教育、警示教育，開(kāi)展廉政談話×人次；
四是融入城鄉(xiāng)基層黨建工作，開(kāi)展與社區(qū)、農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，幫扶困難群眾，開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)×次。

二、勇于面對(duì)、認(rèn)真研究，著力解決科技工作存在的問(wèn)題

同志們，盡管一年來(lái)我市科技創(chuàng)新做了大量工作，有了新的發(fā)展進(jìn)步。但對(duì)照市委、市政府工作要求，與其它兄弟市州相比，我市綜合科技進(jìn)步水平近年來(lái)一直在全省處于墊底。主要差距表現(xiàn)在：

一是科技投入少而分散，投入效益不明顯。從省科技2020）》來(lái)看，我市科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為×%（排位倒數(shù)第×）、地方財(cái)政科技支出占財(cái)政支出比重為×%（排位倒數(shù)第×）、企業(yè)科技研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為×%（排位倒數(shù)第×）、新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為×%（排位倒數(shù)第×）。

二是科技力量弱而分散，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。省領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀專家和“333”、“555”創(chuàng)新人才在全省占比低，特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才少。人才梯次結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍斷層和人才流失問(wèn)題突出。人才分布不均勻，大部分集中在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技人才匱乏。

三是科技工作基礎(chǔ)薄弱，各類科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)明顯滯后。全市省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)僅有×家，占全省科技創(chuàng)新型企業(yè)總量（×家）的×%；
科技型中小企業(yè)僅有×家，占全省總量（×家）的×%；
高新技術(shù)企業(yè)僅有×家，占全省總量（×家）的×%。

四是各級(jí)各領(lǐng)域抓科技創(chuàng)新還沒(méi)有形成強(qiáng)大合力，全社會(huì)重視科技、重視創(chuàng)新的氛圍還不濃厚。據(jù)2020年×省區(qū)域科技進(jìn)步評(píng)價(jià)報(bào)告顯示，我市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為×%，低于全省平均水平（×%）×個(gè)百分點(diǎn)，排在全省倒數(shù)第二位，屬五類地區(qū)（×）。在“五大一級(jí)指標(biāo)”中，科技活動(dòng)投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步環(huán)境五大指數(shù)均低于全省平均水平，排名靠后。

三、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，創(chuàng)新突破，全力推動(dòng)科技工作再上新臺(tái)階

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，奮力打好新五年計(jì)劃的開(kāi)門(mén)紅，預(yù)期目標(biāo)：全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入總量增長(zhǎng)×%以上,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)粼觥良�，技術(shù)合同交易額達(dá)×億元,科技特派員保持鎮(zhèn)村全覆蓋。具體工作措施包括：

（一）創(chuàng)平臺(tái)，為高質(zhì)量發(fā)展打造策源地。一是提升自創(chuàng)區(qū)建設(shè)水平，完善考評(píng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“一區(qū)二十四園”的管理、大學(xué)城提升及“三創(chuàng)園”建設(shè)；
二是推進(jìn)高水平研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，按照邊建設(shè)邊科研的原則有序推進(jìn)光電信息省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極籌建福建師范大學(xué)柔性電子創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)培育；
三是搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)高校院所研發(fā)平臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化，完善“一網(wǎng)一廳”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，支持市校合作科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)2021年技術(shù)合同交易額達(dá)×億元。

（二）強(qiáng)主體，為高質(zhì)量發(fā)展注入原動(dòng)力。一是壯大高新技術(shù)企業(yè)，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新鏈條培育，力爭(zhēng)2021年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)粼觥良摇６�是�?shí)施R&D穩(wěn)增計(jì)劃，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入分段補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。力爭(zhēng)2021年R&D投入總量增長(zhǎng)×%以上。三是支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目，建立健全“揭榜掛帥”制度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。

（三）優(yōu)生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚新力量。一是開(kāi)展×市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)，搭建企業(yè)和投資者的對(duì)接平臺(tái)，力爭(zhēng)2021年新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間和孵化器×家。二是抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)遴選一批高層次人才申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人才計(jì)劃，開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)四項(xiàng)引智計(jì)劃、海外高層次人才來(lái)榕培養(yǎng)計(jì)劃等，大力推進(jìn)海外人才聯(lián)絡(luò)處建設(shè)。三是加大科技特派員選認(rèn)力度，實(shí)施科技特派員科研項(xiàng)目，打造科技特派員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)與技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，2021年選認(rèn)省市級(jí)科技特派員×人以上，全面提升縣級(jí)科技特派員工作成效，保持科技特派員鎮(zhèn)村全覆蓋；
四是推進(jìn)科技金融深度融合，充分發(fā)揮“高新貸”、“科技貸”的作用，支持企業(yè)發(fā)展壯大。

同志們，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的重要支撐，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，明確任務(wù)要求，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，以促進(jìn)科技創(chuàng)新為己任，加快推進(jìn)科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)我市科技創(chuàng)新工作新局面！

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